국회 대의원들에 따르면, 빈곤을 지속 가능하게 줄이기 위해서는 '물고기'와 '낚싯대'의 원리를 각 빈곤 가구의 사정과 시대적 상황에 맞게 적절히 고려하고 적용해야 하며, 동시에 생산 지원을 위한 각 투자 정책의 목표를 분리해야 합니다.
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| 10월 30일 오후 국회의사당에서 열린 토론회 장면. |
각 지원 정책에 별도의 목표가 있습니다.
10월 30일 오후, 국회는 제6차 회의 일정에 따라 회의장에서 2021~2025년 기간 신농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램, 2021~2025년 기간 지속 가능한 빈곤 감소, 2021~2030년 기간 소수민족 및 산간지역의 사회 경제적 발전에 대한 국회 결의안 이행에 대해 계속 논의했습니다.
토론 세션에서 Dinh Thi Ngoc Dung( Hai Duong ) 대표는 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램의 정책 목표와 관련하여 2021-2025년 기간에는 생산 개발 지원 정책 목표와 사회 보장 정책 목표를 동시에 시행한다고 말했습니다.
한편, 빈곤 가구에는 다양한 유형이 있으며 빈곤의 원인은 다양합니다. 자본 부족, 경작할 땅 부족, 노령, 질병, 일을 할 수 없게 만드는 사고, 지식과 기술 부족, 근면성 부족 등이 그 원인입니다.
생산 투자 유치 정책이 효과를 발휘하려면 각 정책의 목표를 분리해야 하며, 사회 보장 목표를 개발 지원 정책에 통합해서는 안 된다고 대표들은 강조했습니다. 지원 정책은 시장 관계와 규칙을 기반으로, 실제 상황에 맞춰 수립되어야 합니다.
대표단은 생산성과 경제적 효율성을 개선하기 위한 개발 지원 정책은 생산 능력이 있는 기업과 가계를 대상으로 해야 하고, 사회 보장 정책과 굶주리고 가난한 가계에 대한 지원은 일할 수 없는 노인, 불우 계층, 그리고 멀리 떨어진 지역, 국경, 섬 지역의 소수 민족을 대상으로 해야 한다고 생각합니다. 왜냐하면 이러한 집단은 생산을 확대할 수 없는 가계에 속하기 때문입니다.
대표단은 이러한 목표를 분리하면 각 정책의 모든 측면을 포괄적으로 촉진하고 다차원적이고 포괄적이며 지속 가능한 빈곤 감소 목표를 달성하며 재빈곤과 빈곤 발생을 제한하는 데 도움이 될 것이라고 믿습니다.
정책 수혜자와 관련하여, 대표단은 현 단계에서 생산 지원에 대한 정책적 접근 방식이 변화했다고 말했습니다. 즉, 사람을 "물고기"로만 지원하던 방식에서 "낚싯대"로 지원하는 방식으로 전환되었다는 것입니다.
"하지만 현실은 '낚싯대'만 있다고 해서 모두가 낚시를 할 줄 아는 것은 아니라는 것을 보여줍니다. 그렇기 때문에 최근 농업 생산 개발 모델과 지역 경제 모델이 도입되었지만, 대부분의 지출 수준과 실행 방식은 여전히 옛날 방식을 따르고 있습니다."라고 딘 티 응옥 융(Dinh Thi Ngoc Dung) 대표는 말했습니다.
이는 사람들의 삶의 질을 실질적으로 향상시키지 못했습니다. 하이즈엉성 대표단은 빈곤을 지속 가능하게 줄이기 위해서는 "물고기"와 "낚싯대"를 제공하는 원칙을 각 빈곤 가구의 상황과 시기에 맞게 고려하고 적용해야 한다고 말했습니다.
현재의 직접 지원 정책은 중요하지만 장기간에 걸쳐 광범위하게 시행되어서는 안 된다고 강조하면서, 대표인 딘 티 응옥 중은 주로 무료로 돈을 주는 것에서 대출로 전환하여 "낚싯대"를 "낚시하는 법을 아는 사람"에게 지원하는 데 중점을 두자고 제안했습니다.
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| 타이응우옌성 국회의원 대표단이 토론 세션에 참여했습니다. |
소수민족 생산용 토지 자금 조성
토론 세션에서 람동(Lam Dong) 대표 K'Nhieu는 소수민족 지역의 주거용 토지와 생산용 토지 부족이 많은 문제를 야기하고 있으며, 이를 해결하기 위해서는 과감하고 동시적인 해결책이 필요하다고 말했습니다.
특히 소수민족 거주용지와 생산용지 문제 해결에 대한 장애물 제거는 소수민족 및 산악지역의 인구 증가로 인한 전통 농경지에 대한 압박, 생산용지 부족, 산림지의 침범 증가, 여러 지역에서 발생하는 분쟁 등의 과제에 직면해 왔습니다.
대표는 토지 자원이 각 공동체, 특히 소수 민족의 발전을 좌우하는 요소라고 강조했습니다. 그러나 소수 민족 지역의 주거용 토지와 생산용 토지에 관한 법 체계는 여전히 많은 미비점과 문제점을 안고 있습니다.
이에 따라 K'Nhieu 대표는 소수 민족의 생산지를 지원하기 위한 토지 기금 조성, 특히 임업용 토지 기금을 효과적으로 이행할 것을 제안했습니다. 이는 현행 토지법 제182조에 따라 이행되어야 합니다.
대표는 많은 지역에서 사람들이 오랫동안 나무를 심어 왔고, 여러 세대에 걸쳐 생계를 위해 나무에 의존해 왔다고 지적했습니다. 이는 전국은 물론 중부 고원지대에서도 천연림을 인간이 관리하는 데 매우 어려운 문제입니다.
따라서 크니우 대표는 계획된 지역에 사람들이 모여 생활하고 생산할 수 있도록 하는 데 주력하고, 인프라에 투자하며, 자연재해로 인한 피해를 최소화하고, 이동식 재배와 자유로운 이주를 제안했습니다.
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| 국회 의원들이 토론 세션에서 연설하고 있다. |
외딴 지역의 많은 사람들은 국가 전력망에 접근할 수 없습니다.
또한 토론 세션에서 응우옌 티 후에(박깐) 대표는 우리나라가 과학 분야의 풍부하고 다양한 발전과 함께 강력한 디지털 전환기에 접어들고 있다고 말했습니다. 기술 적용은 사회경제적 발전 과정을 새로운 차원으로 끌어올렸습니다.
그러나 외딴 마을과 작은 마을에는 여전히 전국적인 전력망에 접속할 수 없고, 전화 신호도 없으며, 전기가 가져다주는 편리함과 문명을 누리지 못하는 사람들이 많습니다. 대표단은 이것이 소수 민족과 산악 지역 주민들에게 큰 불이익이라고 지적했습니다.
산업통상부 문서 제3462호에 따르면, 2021년부터 2025년까지 농촌, 산간 및 도서 지역 전력 공급을 위한 공공 투자 프로그램 승인 제안이 포함되어 있습니다. 이 프로그램은 2025년까지 48개 성 및 중앙 직할시 3,099개 자치구 14,676개 마을과 촌락, 911,400가구에 약 29조 7,790억 동(VND)의 총자본을 투자하여 전력 공급을 목표로 합니다. 따라서 수혜 가구 수는 매우 많으며, 이들 대부분은 사회 취약 계층입니다.
대표에 따르면, 지금까지 상기 프로그램은 정부에 의해 승인되지 않았기 때문에 전기가 들어오지 않는 마을과 촌락에 전기를 공급하는 프로젝트를 시행하기 위한 자본을 지원하기 위한 자원을 제안할 근거가 없습니다.
또한, 마을 단위 간부와 공무원들은 국민과 가까운 집단으로, 국민을 이해하고 사회경제 발전 과제 수행에 직접 참여하여 국민을 홍보하고 동원합니다. 그런데 최근 산간 지역의 일부 마을 단위 간부와 공무원들이 직장을 그만두고 해외 취업이나 다른 직업을 찾는 현상이 나타나고 있습니다.
대표에 따르면, 이러한 상황의 원인 중 하나는 마을 단위 간부와 공무원들의 압박이 매우 높고, 인원이 적으며, 실행해야 할 업무가 많고, 새롭고 어려운 업무가 많다는 점입니다. 게다가 이 팀의 급여는 매우 낮고, 기본급과 지역 수당 외에는 다른 수당이 거의 없습니다.
따라서 대표는 이 상황을 조기에 해결하지 못한다면, 사람들을 이해하고 여러 민족어로 소통할 수 있는 숙련되고 경험이 풍부한 인력이 낭비될 것이라고 강조했습니다. 동시에 이는 사회경제적 발전과 국가 목표 프로그램 실행에 걸림돌이 될 수 있습니다.
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