독일 총리의 야망을 가로막는 세 가지 '병목 현상'.

프리드리히 메르츠 독일 총리는 1년 전 베를린이 "유럽 최강의 군대"를 건설할 것이라고 선언했습니다. 하지만 그 공약을 탱크, 미사일, 전투기 등으로 구체화하는 것은 결코 쉬운 일이 아닙니다.

독일 총리 프리드리히 메르츠는 1년 전 베를린이 '유럽 최강의 군대'를 건설할 것이라고 선언했다. (출처: 게티 이미지)

폴리티코 에 따르면, 독일의 재무장 과정은 4년 전 러시아가 우크라이나에서 벌인 전면적인 군사 작전의 직접적인 결과이며, 이로 인해 베를린은 대규모 분쟁에 대응할 수 있는 전력으로 독일 연방군(Bundeswehr)을 재건하기 위해 수천억 유로를 지출할 수밖에 없었다.

재무장 과정을 가속화하기 위해 보리스 피스토리우스 국방부 장관은 5월 19일 독일 연방군 조달 기관인 BAAINBw를 개혁하기로 결정했습니다. 그는 신중함과 민간 감독에 기반한 조달 시스템을 "수백억 유로"에 달하는 국방 예산 증액을 감당할 수 있는 시스템으로 전환하는 것이 상당한 과제임을 인정했습니다.

냉전 종식 후, 독일 연방군은 장기간의 투자 부족과 복잡한 규정, 노후화된 장비로 어려움을 겪었습니다. 이제 독일 군사 전략가들은 이러한 과거의 오명을 지우고자 노력하고 있습니다.

그러나 탄탄한 공공 재정과 수천억 유로에 달하는 새로운 국방비 지출을 가능하게 한 법률 개정 덕분에 자금 문제는 더 이상 걸림돌이 되지 않지만, 독일의 군사력 재건은 여전히 ​​세 가지 주요 병목 현상에 직면해 있습니다. 바로 느린 조달 시스템, 장기 계약이 부족한 방위 산업, 그리고 재무장의 시급성에 부적합한 구식 행정 체계입니다.

느린 국방 조달

독일의 방위산업 조달 시스템은 군사 장비가 법적 및 기술적 안전 요건을 완벽하게 충족하고 수십 년 동안 사용될 수 있도록 설계되었습니다. 그러나 바로 그러한 보장 메커니즘이 이제 걸림돌이 되고 있습니다.

BAAINBw 국방 조달 기관은 현재 약 12,900명의 직원을 보유하고 있으며 군사 장비의 조달, 개발, 시험, 계약, 업그레이드 및 관리를 담당합니다.

BAAINBw 의장인 아네트 레니크-엠덴조차도 속도를 내야 할 필요성을 인정했습니다. dbb 공공 서비스 잡지와의 인터뷰에서 그녀는 해당 기관이 "160개의 절차 규칙 중 약 80개를 없앴다"고 말하며 "이제 시간이 매우 중요하다"고 강조했습니다.

피스토리우스 장관 역시 새로운 개혁을 통해 같은 목표를 달성하고자 합니다. 그러나 외부 감시 기구들은 미해결된 문제들을 해결하는 것이 쉽지 않을 것이라고 보고 있습니다.

독일 연방 감사원장인 케이 셸러는 독일 연방군의 조달 시스템이 "조직적인 무책임 시스템"이 되었으며, 신속한 결정을 내리는 대신 책임을 회피하는 문화가 만연해 있다고 지적했습니다.

연례 보고서에서 독일 국방부를 담당하는 헤닝 오테 의원 은 현행 조달 규정을 "극도로 복잡하다"고 평가했습니다.

하지만 문제는 독일이 이러한 비효율적인 시스템을 유지하는 안전장치를 단순히 없앨 수 없다는 점입니다. 이러한 규정들은 군인을 보호하고, 납세자의 세금이 효율적으로 사용되도록 보장하며, 군사비 지출에 대한 의회의 감독을 유지하기 위해 마련된 것입니다.

사회민주당 소속 크리스토프 슈미트 의원은 관료주의만을 탓하는 것에 대해 경고하며, "기업 역시 약속을 이행할 책임이 있다"고 말했다.

장기 계약 부족

독일은 세계 최고 수준의 방위산업을 보유하고 있습니다. 방위산업 대기업인 라인메탈은 현재 미국보다 더 많은 포탄을 생산하고 있으며, 우크라이나 전쟁 이전 연간 약 7만 발에서 현재 약 110만 발로 생산량이 증가했습니다.

하지만 독일 방위산업은 여전히 ​​독일 연방군이 요구하는 생산 규모를 달성하는 데 어려움을 겪고 있다.

전략 컨설팅 회사인 스트래티지 앤 독일(Strategy & Germany) 의 분석에 따르면, 독일은 2035년까지 매년 740억 유로에서 1390억 유로 상당의 신규 방위 장비가 필요할 것으로 예상되는 반면, 현재 국내 공급 능력은 220억 유로에서 520억 유로에 불과하다.

독일 방위산업협회 회장인 한스 크리스토프 아츠포디엔은 독일 산업계가 수요를 충족할 능력이 없다는 결론을 반박했습니다. 그러나 그는 기업들이 공장 확장에 투자하기 전에 "필요한 제품의 수량과 종류, 그리고 배치 일정에 대한 명확한 지침"을 받아야 한다고 강조했습니다.

기업들은 안정성을 추구하는 반면, 독일 정부는 기업들이 생산 능력을 선제적으로 확대하기를 바라고 있습니다. 지난해 피스토리우스 국방부 장관은 "우리는 제때 납품할 뿐만 아니라 선제적으로 미래를 계획하는 방위산업이 필요하다"고 말했습니다.

시대에 뒤떨어진 절차

현행 독일 규정에 따르면, 독일 연방군의 모든 군사 조달 사업은 2,500만 유로 이상의 예산이 투입될 경우 의회 예산위원회의 승인을 받아야 합니다. 이러한 규정은 군사력과 국방비 지출이 엄격한 민주적 통제를 받는 독일의 전후 정치 문화를 반영합니다.

하지만 이는 베를린이 성급한 의사 결정을 막기 위해 고안된 바로 그 시스템을 이용해 재무장을 시도하고 있다는 것을 의미하기도 합니다.

녹색당 소속 세바스티안 셰퍼 의원은 독일이 이제 과거의 역량 격차를 메울 뿐만 아니라 무인 항공기(UAV), 소프트웨어, 전자전으로 인해 급변하는 전장 환경에 대응하여 구식 시스템을 현대화해야 한다고 주장합니다.

그는 막대한 기존 예산이 효율적으로 사용되도록 하기 위해서는 "실질적인 개혁이 여전히 필요하다"고 강조했습니다.

한편, 국방 예산을 담당하는 기독민주당 소속 안드레아스 마트펠트 의원은 국방비 증액에는 더욱 엄격한 감독이 필요하다고 주장했습니다. 그는 "지속적인 역량 점검과 조달 과정에서의 경쟁 강화"를 촉구했습니다.

마트펠트와 사회민주당 소속 안드레아스 슈바르츠 의원은 현재 예산위원회 위원으로서 이동식 정찰 시스템 및 해군 레이저 무기와 같은 필수 군사 프로젝트를 포함하여 비효율적이라고 판단되는 수많은 지출에 대해 문제를 제기하고 있습니다.

집권 연립정부는 기존 통제 시스템을 해체하지 않고 의회 승인을 신속하게 진행하려 하고 있습니다. 새로운 독일 연방군 계획법은 "적절하게 장비된" 군사 장비의 정의와 적절한 자금 조달 방식을 규정할 것으로 예상됩니다.

하지만 여전히 해결되지 않은 세부 사항이 많아 이 법이 독일이 프로젝트 기반 조달 모델에서 장기적인 재무장 전략으로 전환하는 데 도움이 될 수 있을지는 불확실합니다.

국방위원회에서 조달 문제를 담당하는 기독민주당 소속 플로리안 도른 의원은 개혁이 필요하다는 데 동의하면서도 "절대로 의회의 감독 권한을 약화시키는 대가를 치러서는 안 된다"고 강조했다.

러시아의 잠재적 공격에 대한 우려가 커지고 미국의 유럽 철수 위험이 고조되는 가운데, 독일은 느리게 진행되는 국방 조달 체계를 개혁할 시간이 얼마 남지 않았다.

도른은 "우리는 현실적으로 생각해야 합니다. 독일 방위산업은 수십 년 동안 오늘날과 같은 급격한 군사력 증강에 대비하도록 설계된 적이 없습니다."라고 말했습니다.

출처: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html