제1과: 낭비와 "국가적 재앙"의 위협

지난 몇 년간 우리나라의 부패 척결 노력은 괄목할 만한 성과를 거두었지만, 낭비 문제는 여전히 심각한 문제로 남아 있습니다. 낭비는 막대한 자원 손실, 경영 효율성 저하, 부패 공무원의 발판 마련, 국민 신뢰 훼손, 그리고 적대 세력이 국가를 전복하고 '자체 발전'과 '자체 변혁'을 도모할 구실을 제공하는 등 특히 심각한 결과를 초래하는 '내부의 적'입니다. 따라서 낭비와의 '전쟁'은 시급히, 그리고 단호하게 해결해야 할 과제입니다.

호찌민 주석은 생전에 항상 낭비 방지와 퇴치를 강조했습니다. 그는 "부패는 해롭지만, 낭비는 때때로 더욱 해롭다. 낭비는 부패보다 더 해롭다. 왜냐하면 낭비는 매우 만연해 있기 때문이다."라고 분명히 말했습니다. 베트남 당과 국가는 낭비 방지 및 퇴치에 관한 수많은 결의안, 지침, 심지어 법률까지 제정했습니다. 그러나 낭비는 여전히 도처에, 특히 공공 부문에서 만연해 있으며, 수천 가지 형태의 낭비가 빈번하게 발생하여 "국가적 재앙"으로까지 여겨지고 있습니다.

어딜 가든 버려진 "돈더미"를 볼 수 있다.

낭비의 가장 명백한 예는 국가 예산으로 건설되었지만 방치된 건설 프로젝트들입니다. 지난 10년 동안 거의 모든 성과 도시에 시장이 건설되었지만, 제대로 운영되지 않고 있습니다. 하노이 만 해도 수천억 동이 투자된 수십 개의 신축 시장이 쑤언푸엉 시장, 푸리 시장, 린남 시장, 푸토 시장 등을 포함하여 방치된 채 남아 있습니다. 이러한 방치된 시장들은 전국적인 낭비 문제에서 중요한 부분을 차지합니다.

방치된 사업 중 가장 비효율적인 것은 아파트 단지와 재정착 주택입니다. 주택 수요는 매우 높지만, 통합 인프라 투자 부족이나 불편한 위치 때문에 거의 모든 지역에서 수천 채의 아파트가 방치되어 주민들이 입주할 수 없는 상황입니다. 하노이의 대표적인 예로는 3,000명 이상의 주민이 거주하는 끼에우마이 집중 재정착 지역(쑤언푸엉구)이 10년 넘게 방치되어 심각하게 노후화된 상태이며, 호앙마이구의 쩐푸 재정착 지역 역시 총 7,600억 VND 이상이 투자되었음에도 불구하고 2018년부터 방치되어 있습니다. 호치민시에서도 특히 투티엠과 빈칸 지역의 재정착 단지에 있는 수천 채의 아파트가 수년간 방치되어 있습니다.

Mạnh Tiến의 그림들

부동산 전문가들에 따르면, 전국에 방치된 아파트, 재정착 주택, 심지어 빌라 단지에서 발생하는 낭비는 수조 동에 달하며, 그중 상당수는 주요 입지에 위치하고 있습니다. 이는 막대한 경제적 자원 낭비일 뿐만 아니라, 수백만 명의 사람들이 여전히 주거 문제를 겪고 있다는 점에서 사회 불안을 야기하며 시민들의 정서에 매일, 매시간 악영향을 미치고 있습니다.

수천억, 심지어 수조 동에 달하는 투자금이 투입된 수많은 교량, 공장, 병원 등이 부적절한 건설 계획이나 자금 부족으로 인해 방치되고 있습니다. 다낭시만 해도 땀띠엔 교량, 땀장 교량, 고꾸엉 교량, 짜딘 교량, 레박 교량, 떠이장 교량, 반리 교량, 응이아뚜 교량 등 수십 개의 교량이 수년간 건설 중이지만 완공되지 못하고 있습니다. 특히 수천억 동이 투자된 대형 병원들(남딘 종합병원, 백마이 병원 2단계, 베트득 우정 병원 등) 역시 수년간 방치되어 심각한 과밀 상태에 놓여 있으며, 환자들이 병상을 공유해야 하는 상황은 시민들의 분노를 사고 있습니다.

실제로 수십억, 수천억, 심지어 수조 동에 달하는 막대한 비용이 투입된 수천 건의 프로젝트가 방치되어 엄청난 낭비를 초래하고 있으며, 이는 이 글에서 모두 열거할 수 없을 정도입니다. 어느 지역에서나 "산더미 같은 돈"이 방치되어 있는 것을 볼 수 있는데, 이는 건설 프로젝트뿐만 아니라 수십 년 동안 개발되지 않은 채 방치된 수많은 핵심 부지와 "정체된" 프로젝트 부지를 포함합니다.

그것은 완성되자마자 파괴되었다.

이는 예산 낭비는 물론 "공공재산은 아낄 필요가 없다"는 태도를 드러내는, 시민들을 가장 분노하게 하는 낭비 행위입니다. 특히, 도로 완공 직후 파헤쳐져 전선, 광섬유 케이블, 수도관 등을 매설하거나, 보도를 훼손한 후 새로운 포장석으로 교체하는 행위는 낭비일 뿐만 아니라 시민들의 일상생활과 교통에 심각한 악영향을 미칩니다. 시민과 언론의 거센 비판에도 불구하고 이러한 문제는 계속해서 반복되고 있습니다.

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많은 부처, 기관, 지방 정부 및 사무소에서는 재건축 예산이 확보되었다는 이유로 아직 양호한 상태인 신축 건물과 새 설비를 철거하고 교체하는 사례가 여전히 발생하고 있습니다. 반면, 외딴 농촌 지역에서는 학교, 사무실, 교량, 도로, 설비가 부족하거나 기존 시설조차 심각하게 노후화되어 교체가 시급한데도 예산은 턱없이 부족합니다.

실제로 산간 지역, 외딴 지역, 그리고 소외된 지역의 많은 공무원과 주민들은 도시와 저지대의 정부 기관과 사무소에서 버리고 새것으로 교체한 물건들을 간절히 원해 왔습니다. 왜냐하면 이러한 험난한 지역에서는 버려진 물건들이 여전히 매우 유용하고 절실히 필요하기 때문입니다. 이러한 문제는 적대 세력에 의해 종종 악용되어 반대 세력을 선동하고, 방해 공작을 펼치며, 저지대와 산간 지역 간의 분열을 조장하기도 합니다.

"시간을 가치 없는 종이처럼 취급하는 '사치'라는 병폐."

형식주의와 사치에 대한 성향은 특히 공공 부문에서 상당한 낭비를 초래하는 근본적인 원인 중 하나입니다. 이는 "공금을 쓰는 데는 돈이 들지 않는데 왜 아껴야 할까?"라는 사고방식 때문입니다. 흔히 볼 수 있는 사례로, 회의, 세미나, 기념식, 기공식, 개관식, 접견 등을 장식부터 의식, 선물, 음식에 이르기까지 호화롭게 진행하는 것을 들 수 있습니다. 이는 모두 이전 행사나 다른 기관 또는 지역의 행사를 능가하려는 의도에서 비롯됩니다.

사치스러운 생활에 대한 욕구 때문에 많은 공무원들이 자신들이 "특별 대우"를 받을 자격이 있다고 생각하며, 공공 자산을 표준 한도를 넘어 사용하고, 필요하기 전이나 기한이 도래하기 전에 더 호화로운 것으로 교체합니다. 그 결과, 직원들은 장비 부족에 시달리고 때로는 예산 삭감까지 당하면서 불만을 품게 됩니다.

칸화 의과대학 기숙사 지역은 10년 넘게 방치되어 있다. 사진: 쑤안 호앗

시간과 노력을 낭비하는 것 또한 심각한 문제입니다. 많은 공무원들이 지도자들이 도착하기까지 일찍 출근해서 오랜 시간을 기다려야 하는 것에 불만을 토로합니다. 특히, 관련성이 없고 참석할 필요조차 없는 행사들이 과시를 위한 배경으로 동원되면서 정작 중요한 업무는 지연되고 있습니다. 실제로 적지 않은 공무원들이 단지 자리를 채우기 위해 북쪽에서 남쪽으로 (또는 그 반대로) 며칠씩 이동하며 수천만 동의 교통비를 지출해야 합니다. 또한, 기공식이나 사회 정책 수혜자들에게 선물을 전달하는 행사 등에 공무원들을 태운 호화 차량 행렬은 필연적으로 국민들의 비판과 비교를 불러일으킵니다.

예측할 수 없는 위험

우리나라는 여전히 다음과 같은 다양한 형태의 공공 자원 낭비에 시달리고 있습니다. 행정 절차 지연 및 제도적·법적 장애물로 인한 시간과 기회의 낭비, 허술한 관리 체계로 인한 '모두의 책임은 누구의 책임도 아니다'라는 상황으로 인한 자원 낭비, 인재 유치·활용·개발을 위한 적절한 메커니즘 부재로 인한 지적 자본 낭비, 사업 지연 및 계획 보류로 인한 낭비, 장비 및 기술 투자와 조달의 불일치로 인한 연계성 결여, '책임 회피'로 인한 개발 기회 상실로 인한 낭비, 과학기술 연구 사업의 '보류'로 인한 낭비, 공공기관의 전기·수도 사용 낭비 등입니다.

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응우옌 반 사우 소장 겸 부교수(베트남 국방전략역사연구소 부소장)는 다음과 같이 말했습니다. "오랫동안 많은 사람들이 낭비를 단순히 금전적인 측면에서만 평가해 왔습니다. 그러나 낭비로 인한 피해는 자원 고갈뿐 아니라 돌이킬 수 없는 기회의 상실을 초래하고 국가 발전을 저해합니다. 특히 낭비는 부패 및 부정행위와 연관되어 행정 기구와 법치주의에 대한 국민의 신뢰를 약화시키는데, 이는 안정과 지속 가능한 발전을 위한 가장 중요한 기반입니다. 낭비가 만연하고 장기화되면 사람들은 '왜' 이런 일이 발생하는지, 누가 책임이 있는지, 왜 해결되지 않는지 의문을 품게 됩니다. 그 결과 사람들은 좌절감과 회의감을 느끼고, 심지어 '자체 진화'나 '자체 변혁'을 추구하게 됩니다. 이는 매우 위험한 상황이므로 낭비를 예방하고 근절하기 위해서는 진정으로 단호한 의지를 가지고 다양한 해결책을 동시에 시행해야 합니다."

( qdnd.vn 에 따르면 )

2026년 2월 25일, 정치국 결의안 제79-NQ/TW호와 제80-NQ/TW호 연구, 이해 및 이행에 관한 전국회의에서 당시 공산당 총서기(현 공산당 총서기 겸 국가주석)였던 토람은 공공 투자에 있어 경제 회계의 중요성을 강조했습니다. 그는 민간 기업의 회계 처리 속도가 매우 빠르다고 지적하며, 두 개의 호텔을 동시에 건설하는 경우 국영 기업은 5년이 걸리는 반면 민간 기업은 1년 만에 완공하여 4년 안에 투자금을 회수할 수 있다고 설명했습니다. 그 사이에 국영 기업의 투자 비용은 두 배로 늘어납니다. 마찬가지로 약 160억 달러가 투자된 롱탄 공항 프로젝트 역시 평가가 어렵고, 국가 경제 성장에 대한 연간 기여도를 계산하는 것 또한 불가능합니다. 따라서 적절한 회계 처리가 이루어지지 않으면 낭비, 부패, 심지어 손실로 이어질 수 있다고 우려했습니다.

출처: https://baodongthap.vn/bai-1-lang-phi-va-nguy-co-quoc-nan--a241802.html