제2과: 수혜 대상 범위 확대

(Chinhphu.vn) - 2025년 6월 20일자 법령 66/2025/ND-CP는 정책 수혜 대상을 확대함으로써 외딴 지역이나 교육 환경이 열악한 지역에 거주하는 소수 민족 학생들의 교육 접근성을 높였습니다.

법령 66/2025/ND-CP는 외딴 지역에 거주하는 소수 민족 학생들의 교육 접근성을 확대했습니다. - 사진: VGP/Son Hao

2016년부터 2024년 말까지 산간 소수민족 지역의 특히 취약한 면과 마을, 그리고 해안 및 도서 지역의 특히 취약한 면에 거주하는 중등학생들은 정부 령 제116/2016/ND-CP호에 따라 교육 지원을 받게 됩니다.

법령 제116/2016/ND-CP호 및 이전 결정에 따르면, 정책 혜택을 받기 위한 조건 중 하나는 학생이 재학 중인 교육기관이 제3지역(특히 사회 경제적 여건이 어려운 지자체)으로 분류된 지자체에 위치해야 한다는 것입니다. 즉, 관할 당국의 결정에 따라 교육기관이 위치한 지역이 더 이상 빈곤 지자체 목록에서 제외될 경우, 학생은 더 이상 정책 지원을 받을 수 없게 됩니다.

실제로 국가의 투자와 지원에 힘입어 소수민족 및 산간 지역의 특히 취약한 지역 수는 해마다 점차 감소해 왔습니다. 제15대 국회 제4차 회의(2022년 10월)에서 소수민족위원회(현 소수민족종교부)가 발표한 보고서에 따르면, 2021년 6월 4일자 결정 제861/QD-TTg호에 따라 2021년부터 2025년까지 제3구역에 속한 소수민족 및 산간 지역의 면(commune) 수는 1,551개로, 2016년부터 2020년까지의 기간에 비해 406개 감소했습니다.

이러한 변화로 인해 약 70만 명의 학생들이 2021-2022학년도에 교육 정책의 혜택을 받지 못하게 되었으며, 여기에는 2016년 116호 법령에 명시된 지원도 포함됩니다. 특히 외딴 지역의 저소득층 및 준저소득층 가정 출신의 많은 소수민족 학생들은 가정 형편이 어려워 교육을 지속할 수 없게 되면서 지원 정책이 "중단"됨에 따라 학업을 중단할 수밖에 없었습니다.

라오까이성 바트삿현 아무숭(A Mú Sung) 마을의 풍경 - 사진: VGP

라오까이성 밧삿현 아무숭면 퉁상 마을에 사는 아민의 가족은 유치원부터 7학년까지 모두 학교에 다닌 6남매입니다. 이전에는 아민과 그녀의 형제자매들이 2016년 제116호 시행령에 따른 기숙학교 정책의 혜택을 받아 마음 편히 학교에 다닐 수 있었습니다. 그러나 아무숭면이 새로운 농촌 기준을 채택한 후(2020년), 이 정책의 혜택을 더 이상 받지 못하게 되었습니다. 결국 2021-2022학년도에 아민(6학년)과 남동생 아토(4학년)는 가족을 돕기 위해 학교를 그만둘 수밖에 없었습니다. 안타깝게도 두 남매는 학교에서 매우 우수한 학생이었습니다.

아민 씨와 아토 씨와 같은 사례는 861/QD-TTg호 결정이 발표된 이후 드물지 않게 발생하고 있습니다. 2021-2022학년도부터 2024년 말까지 국회 상임위원회 산하 인민청원위원회(현 인민청원감찰위원회)는 각 지역 유권자들로부터 이 문제에 대한 청원을 접수하고 취합하여 교육훈련부에 제출했습니다. 가장 최근에는 박깐성 유권자들이 학생의 거주지와 집에서 학교까지의 거리만을 기준으로 학습 지원 정책 대상자를 선정하고, 학교가 어느 지역에 속해 있는지 명시하지 않은 해당 규정을 조사하고 개정해 줄 것을 정부에 청원했습니다.

2024년 12월 17일, 교육훈련부는 박깐성 유권자들의 의견에 대한 공식 서한 제7989/BGDĐT-KHTC호를 통해 박깐성을 비롯한 여러 지역의 유권자들의 제안을 수용하여 기존 시행령 제116/2016/NĐ-CP호를 대체하는 시행령 초안(현행 시행령 제66/2025/NĐ-CP호)에 구체화했다고 밝혔습니다. 새로운 시행령은 교육기관이 학생들에게 특히 어려운 지역에 위치해야 한다는 조건을 명시하지 않고, 단지 거리, 지리적 고립, 바다, 호수, 강, 하천, 험준한 산악 지대 또는 산사태 및 낙석 위험 지역과 같은 조건을 충족하는 경우 지원 자격을 부여합니다.

또한, 새로운 법령은 특히 어려운 지역으로 분류되지는 않았지만 소수민족 거주 지역 및 산간 지역에 거주하는 저소득 가정의 소수민족 학생 중 거리 요건을 충족하는 학생을 기숙학교 정책 대상에 추가합니다. 교육훈련부는 2024년 10월 25일자 제1573/TTr-BGDĐT호 의견서(세 번째 제출)에서 이러한 추가 조치는 각 시기마다 관련 당국의 결정에 따라 특히 어려운 지역의 수가 감소함에 따라 정책 시행에 있어 발생하는 어려움과 미비점을 해소하기 위한 것이라고 설명했습니다.

정책의 공정성

소수민족 및 산간지역 유권자들이 제기했던 제116/2016/ND-CP호 시행령의 문제점과 미비점을 근본적으로 보완하기 위해, 정부는 2025년 3월 12일자 제66/2025/ND-CP호 시행령을 제정했습니다. 이 시행령은 소수민족 및 산간지역, 해안 및 도서지역, 그리고 해당 정책의 혜택을 받는 유아원, 학생, 연수생을 위한 정책을 규정하고 있습니다. 제66/2025/ND-CP호 시행령은 2025년 5월 1일부터 시행되며, 제116/2016/ND-CP호 시행령을 대체합니다.

지리적 위치에 따라 기숙학교 입학 자격 기준을 정하지 않는다는 점 외에도, 법령 제66/2025/ND-CP호의 주목할 만한 점은 중등 및 고등 교육 과정에 재학 중인 학생들도 기숙학교 입학 자격이 있다는 것입니다. 단, 해당 학생들은 집과 학교 사이의 거리 및 특히 취약한 지역 거주 요건을 충족해야 합니다. (제2지역 및 제1지역 코뮌의 저소득 가정 출신 소수민족 학생들은 집에서 학교까지 거리가 멀더라도 기숙학교 입학 자격이 있습니다.)

교육훈련부는 기숙학교 정책의 수혜 대상을 확대하는 이유에 대해 다음과 같이 설명했습니다. 현재 일반 고등학생의 자격 요건을 충족함에도 불구하고, 평생교육기관에서 일반 교양 과정을 이수하는 약 8,000명의 학생들이 시행령 제116/2016/ND-CP호에 명시된 정책의 혜택을 받지 못하고 있습니다.

교육훈련부에 따르면, 이는 고등학생과 평생교육 학생 간의 교육적 형평성을 보장하지 못합니다. 따라서 소수민족 및 산간 지역 유권자들의 염원을 충족하고 평생교육기관의 교직원과 학생들에게 직접적인 혜택을 주기 위해서는 시행령 제66/2025/ND-CP호에 따라 평생교육 학생을 기숙학교 정책 적용 대상에 포함시키는 것이 필요합니다.

하장성 꽝빈현 직업교육평생교육센터 학생들 - 사진: VGP

하장성 꽝빈현 직업교육평생교육센터의 호앙 티 후에 센터장에 따르면, 해당 센터는 학년도당 평균 300명 이상의 학생을 교육하고 있습니다. 2023-2024학년도에는 340명의 학생이 재학했으며, 그중 99%가 소수민족 출신이고 80%는 사회경제적 취약계층 출신입니다.

법령 제84/2020/ND-CP호에 따르면, 직업학교 학생들은 직업훈련 첫 2년 동안 기본급의 80%에 해당하는 정책 장학금을 받습니다. 그러나 이 지원은 일반교육 3학년부터 중단됩니다. 결과적으로, 많은 학생들이 도심에서 멀리 떨어진 곳에 거주하고, 경제적 어려움을 겪고, 기숙사 시설이 부족한 등의 이유로 학업을 중도에 포기할 수밖에 없습니다. 이는 학생들의 미래에 악영향을 미칠 뿐만 아니라, 지난 2년 동안 이미 지급된 정책 장학금의 낭비로 이어집니다.

이는 다른 많은 평생교육기관에서도 마찬가지입니다. 교육훈련부 보고서에 따르면, 전국 19,391개 평생교육기관에서 현재 중등교육 과정 학생 5,724명과 고등교육 과정 학생 약 43만 명을 교육하고 있으며, 이 중 약 8,000명이 기숙학교 지원 자격이 있음에도 불구하고 지원을 받지 못하고 있습니다. 따라서, 시행령 제66/2025/ND-CP호를 통해 평생교육기관에서 기숙학교 지원 자격을 갖춘 학생들이 더 많은 기회를 얻어 학업을 마칠 수 있게 되며, 이를 통해 자기계발, 진로 설계, 그리고 지역사회의 사회경제적 발전에 기여할 수 있는 견고한 기반을 마련할 수 있을 것입니다.

시행령 제66/2025/ND-CP호에 따라, 기숙학교 지원을 받는 적격 학생 및 연수생은 매월 936,000 VND의 생활비를 지급받습니다(학년도당 최대 9개월). 교육기관에서 기숙사 제공이 불가능한 경우, 각 학생 및 연수생은 매월 360,000 VND의 추가 생활비를 지급받으며(학년도당 최대 9개월), 매월 15kg의 쌀도 지급받습니다(학년도당 최대 9개월).

손하오

(계속) - 마지막 부분: 국민과 모든 정부 기관을 위한 기쁨