제2과: 법은 아동을 보호하기에 충분한가?

(Chinhphu.vn) - 아동 학대 사건이 발생할 때마다 여론에 충격을 주는데, 이러한 사건들이 발생할 때마다 현행 법률 체계가 아동을 보호하고 학대를 예방하는 데 충분한지에 대한 의문이 제기됩니다. 전문가와 관계 당국은 현재의 문제가 처벌뿐 아니라 조기 발견 및 개입 능력에도 있다고 보고 있습니다.

응우옌 티 응아 보건부 모자 보건국 부국장은 "현재 아동 학대 예방 및 처리에 있어 가장 큰 걸림돌은 지역사회, 동네, 마을 차원에서 효과적인 협력과 조기 발견이 부족하다는 점"이라고 말했습니다. - 사진: VGP/투이 하

보건부 모자보건국 부국장인 응우옌 티 응아 씨는 정부 온라인 신문 기자와의 인터뷰에서 현재 베트남 법률에는 가정 내 폭력과 학대로부터 아동을 보호하기 위한 명확한 규정이 많이 있으며, 여기에는 신체적 폭력뿐만 아니라 심리적 폭력도 포함된다고 밝혔습니다.

2016년 아동법은 아동이 모든 형태의 폭력, 학대, 부당 대우 및 정신적 피해로부터 보호받을 권리가 있다고 규정하고 있습니다. 2022년 가정폭력 예방 및 통제법 또한 아동에 대한 모욕, 심리적 압박, 협박 또는 학대 행위를 포함한 가정폭력 행위를 명확히 정의하고 있습니다.

특히, 정부 령 98/2026/ND-CP는 아동에 대한 신체적, 정신적 폭력 행위에 대한 행정 처벌을 구체적으로 규정하고 있습니다.

"이는 법이 심각한 부상 사건만을 다루는 것이 아니라, 아동의 심리, 발달 및 안전한 생활 환경을 해치는 행동을 조기에 예방하는 데에도 목적을 두고 있음을 보여줍니다."라고 응아 씨는 말했습니다.

응우옌 티 마이 토아 국회 문화사회위원회 위원은 베트남의 아동 보호법, 특히 아동 폭력 및 학대 처리 관련 법률이 상당한 진전을 이루어 점차 국제 기준에 가까워지고 있다고 밝혔습니다.

2013년 헌법은 아동에 대한 "학대, 고문, 학대 및 방임"을 엄격히 금지하고 있습니다. 아동법은 아동의 생명권 박탈, 성적 학대, 폭력 및 방임 등 11가지 금지 행위를 규정하고 있으며, 아동 학대 행위를 알리고 신고하고 고발할 의무를 명시하고 있습니다.

형법은 아동 학대로 기소될 수 있는 범죄를 규정하고 있으며, "16세 미만 아동에 대한 범죄 행위"를 가중 처벌 사유로 정의하고 있다.

정부는 아동에 대한 폭력 행위에 대해 최대 2천만 VND의 행정 처벌을, 학대받은 아동에 대한 정보를 관할 당국에 신고하거나 제공하지 않은 경우 최대 1천5백만 VND의 벌금을 부과하도록 규정하고 있으며, 아동에게 긴급한 보호가 필요한 경우 관련 기관, 단체 및 개인의 개입 책임도 명시하고 있습니다.

토아 씨는 "보시다시피 베트남은 아동에 대한 폭력 및 학대 행위를 다루는 비교적 완벽한 법적 체계를 갖추고 있습니다. 위반 행위의 성격과 심각성에 따라 아동에 대한 폭력 및 학대 행위는 행정 처벌이나 형사 처벌의 대상이 될 수 있습니다. 실제로 많은 아동 학대 행위가 엄중하게 처벌되었습니다."라고 말했습니다.

법과 현실 사이의 간극

그러나 국회 문화사회위원회 대표들은 최근 아동 폭력 및 학대 사건의 실제 경험을 바탕으로 규제와 법 집행에 여전히 미흡한 점이 있음을 인정했습니다.

아동법은 아동 보호를 "예방", "지원", "개입"의 세 단계로 시행하도록 규정하고 있으며, 특히 "아동에게 해를 끼칠 수 있는 위험을 예방하고 방지하는 것"을 강조합니다. 그러나 예방 및 지원 단계의 아동 보호 조치는 아동 보호 책임이 있는 기관, 단체, 교육기관, 가정 및 개인에게 아직 의무화되어 있지 않습니다.

따라서 각 주거 지역, 동네, 교실에서 폭력 및 학대 위험에 처한 아동을 감시하고 평가하여 아동에 대한 폭력 및 학대 위험을 최소화하고 제거하기 위한 신속한 신고 및 지원을 제공하는 것이 효과적으로 이루어지지 않아, 매우 심각한 결과를 초래하는 아동 학대 사례가 장기간 지속되고 있습니다.

아동 학대 사건의 경우, 당국이 개입할 때쯤이면 이미 결과가 너무 심각하거나 돌이킬 수 없는 경우가 많습니다. - 삽화 사진

조기 발견 능력

응우옌 티 마이 토아 씨는 베트남의 아동 폭력 및 학대에 대한 형사 처벌이 현재 상당히 엄격하다고 지적했습니다. 특히 장기간에 걸쳐 잔혹 행위를 저지르거나, 아동의 신체적·정신적 건강에 심각한 피해를 입히거나, 심각한 결과를 초래하는 아동 학대 행위는 매우 무거운 형벌로 처벌받고 있습니다.

그러나 많은 아동 학대 사건에서 당국이 개입할 때쯤이면 이미 결과가 너무 심각하거나 돌이킬 수 없는 경우가 많습니다. 이는 문제가 처벌 수위뿐만 아니라 아동이 학대 징후를 보이기 시작하는 순간부터 이를 감지하고 경고하며 시의적절한 지원과 개입을 제공하여 보호하는 능력에도 있음을 보여줍니다.

어린이들은 매우 취약한 집단이며, 스스로를 보호하거나 자신의 목소리를 낼 능력이 부족한 경우가 많습니다. 더욱이, 많은 사건들이 어린이들에게 가장 안전해야 할 공간인 가정 내에서 발생합니다.

"피해자는 대개 어린아이들인데, 어떤 아이들은 아직 말도 못 하고, 어떤 아이들은 위협을 받거나, 고립되거나, 두려움에 떨며, 학대자(부모, 직접 양육자)에게 완전히 의존하고 있습니다. 또 어떤 아이들은 자신에게 일어나는 일이 잘못된 것이고 불법이며 도움을 받을 수 있다는 사실조차 모릅니다. 지역사회, 학교, 의료기관, 그리고 지방 당국이 이러한 아이들에게서 나타나는 이상 징후를 신속하게 파악하지 못하면 아동 학대를 간과하거나 이러한 상황이 장기화되기 쉽습니다."라고 토아 씨는 강조했습니다.

많은 경우, 지역 사회나 이웃들이 전혀 모르는 것이 아니라, 문제를 일으킬까 두려워 가정 문제나 개인의 사생활에 간섭하기를 꺼리거나, 아동 학대 행위를 알리고 신고하고 고발해야 할 법적 책임에 대한 인식이 부족하여 책임감 있게 이를 이행하지 않는 것입니다.

응우옌 티 응아 씨도 같은 견해를 갖고 있으며, 현재 아동 학대 예방 및 처리에 있어 가장 큰 "병목 현상"은 지역사회, 동네, 마을 차원에서 효과적인 조정과 조기 발견이 부족하다는 점이라고 생각합니다. 특히 행정 구역과 인구는 점점 더 넓어지는 반면 아동 관련 인력은 매우 부족한 상황에서 이러한 병목 현상이 더욱 두드러진다고 지적합니다.

그녀에 따르면, 현재 34개 성·시의 행정 단위 개편 이후 코뮌의 규모가 크게 변했습니다. 긴밀한 부문 간 협력 체계와 보건, 교육, 경찰, 시민단체, 지역사회에 대한 명확한 업무 분담 없이는 아동 관련 업무를 담당하는 단일 공무원이 전체 지역을 관할하기는 매우 어렵습니다.

"현재 아동 학대 관련 법률 및 제재 체계는 기본적으로 완비되어 있다고 볼 수 있습니다. 문제는 많은 사례가 조기에 발견되지 않거나, 발견되더라도 조정 및 개입이 느리고 지속성이 부족하다는 점입니다. 일부 지역에서는 기관 간 정보 공유가 신속하게 이루어지지 않고, 사건 처리와 관련하여 각 부서 및 담당자의 책임 범위가 명확하지 않은 경우도 있습니다."라고 모자보건부 차장은 강조했습니다.

응우옌 티 응아 씨에 따르면, 2026년 3월 총리는 국가아동위원회를 강화하는 내용의 결정 427/QD-TTg에 서명했습니다. 많은 지방자치단체에서도 아동 관련 업무를 담당하는 운영위원회를 설립했습니다. 이는 매우 중요한 진전이지만, 핵심은 활동이 형식적인 것에 그치지 않고 실질적이어야 한다는 점입니다. 책임 소재를 명확히 하고, 정기적인 회의를 개최하며, 마을, 촌락, 거주단 단위까지 아동 상황을 적극적으로 모니터링하여 위험 요소를 조기에 발견하는 것이 필요합니다.

현재 모자보건국은 보건부에 지방자치단체 차원의 아동보호위원회 활동 조직에 관한 지침을 마련하도록 자문하고 있으며, 특히 행정 단위 개편 이후 신규 직원을 지원하는 데 중점을 두고 있습니다. 목표는 풀뿌리 차원의 아동보호 네트워크를 강화하여 사건을 조기에 발견하고 신속하게 처리함으로써 아동에게 미치는 부정적인 결과를 최소화하는 것입니다.

>> 3강: 아동 보호 네트워크 완성하기

안토 - 투이 하

출처: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm