수도법이 통과되면서 하노이 의 분권화가 심화되면서 공장, 학교, 병원 등을 이전하는 공사를 조기에 완료해야 하는 조건이 더욱 커졌으며, 지속 가능한 발전을 도모하고 전국민이 함께 봉기시대를 실현하는 것을 목표로 삼았습니다.
긴급한 과제
수도의 인구는 매년 평균 약 16만 명씩 증가하는데, 이는 한 자치구에 해당합니다. 인구 증가는 도시 교통 인프라 시스템, 의료, 교육 , 환경, 그리고 도시 문명에 부담을 주고 있습니다. 따라서 공장, 대학 등을 수도 외곽으로 이전하는 도시 재균형이 시급한 해결책으로 여겨집니다.
전문가들에 따르면, 현재 수도권의 부처 및 중앙 기관 체계는 대부분 지난 세기 50~60년대에 구축된 것으로, 대부분 도심 지역에 위치해 있습니다. 기관 간 업무 처리 및 협력의 편의성 외에도, 기관 본부가 고밀도 주거 지역에 위치하여 출퇴근 시간대 교통 체증과 도시 서비스 부족을 초래하고 있습니다.
학교와 관련하여, 전국 대학 및 단과대학의 최대 3분의 1, 학생 수의 40%가 하노이에 있습니다. 그러나 대학, 단과대학 및 직업학교 네트워크는 교육 수요를 충족하지 못하는 시설, 많은 학생이 도심에 집중되어 있는 것, 교육 모델이 개발 수요를 따라가지 못하는 것 등 많은 약점을 점차 드러내고 있습니다. 예를 들어, 하노이 과학기술대학교는 20세기 60년대에 2,000명의 학생 규모를 수용한다는 기존 계획에 따라 34헥타르의 면적을 가지고 있습니다. 현재까지 토지 면적은 절반에도 미치지 못하지만 학생 규모는 10배 증가했습니다.
베트남 도시계획개발협회 회장 쩐 응옥 찐(Tran Ngoc Chinh)은 "수도 중심부에 있는 공장, 의료 시설, 학교를 이전하는 것은 하노이 도시 계획에 큰 의미를 갖습니다. 이러한 시설들이 아직 넓은 토지가 있는 교외로 이전되면, 하노이는 당장뿐만 아니라 장기적으로도 새로운 공장 단지와 현대적인 학교를 건설할 수 있게 됩니다. 또한, 이전 후 토지 면적에 따라 녹지 공간, 공원을 조성하고 도시 기반 시설을 건설하여 교통 및 인구 부담을 줄일 수 있습니다."라고 말했습니다.
2011년 총리는 2030년까지 하노이 수도 건설 기본 계획을 승인하고 2050년까지의 비전을 제시했습니다. 이 계획에는 도심 지역 대학 및 단과대학 시스템의 분산 및 재정비가 언급되어 있습니다. 목표는 도심의 기술 및 사회 기반 시설에 대한 부담을 줄이는 것이었습니다. 대학 이전 후 토지 기금은 도시 지역 공공 서비스 제공을 위해 사용되었습니다. 그러나 현재까지 소수의 교육 기관만이 이전되었습니다. 많은 전문가들은 이러한 지연의 원인이 일부 기관이 업무를 단호하게 수행하지 않고 이전 계획 수립이 지연되었기 때문이라고 생각합니다. 두 번째 이유는 이전 및 기반 시설 투자, 그리고 신본사 건설 예산이 여전히 제한적이기 때문입니다. 또한, 예산 외 자원을 동원할 계획도 없습니다.
현실에 가깝다
경제 전문가인 딘 쫑 틴(Dinh Trong Thinh) 부교수는 학교, 병원, 공장을 도심 밖으로 이전하려면 여러 조건이 필요하다고 말했습니다. 예를 들어, 대학은 자체 캠퍼스 외에도 수영장, 경기장, 유흥 시설 등 방과 후 학생들의 요구를 충족할 수 있는 다양한 부대 시설이 필요합니다. 또한 산업 단지와 공장의 경우, 물, 고형 폐기물, 가스 등을 처리하는 폐기물 처리 시설을 갖춘 설계가 필요하며, 이는 매우 높은 비용을 수반합니다. 이러한 요소들은 많은 시설들이 이전 시 어려움을 겪는 요소입니다. 더욱이, 건설 지역은 새롭고 문명화되고 현대적인 지역으로 설계되어야 합니다. 이는 하노이가 도심 및 주변 지역과 양호한 접근성을 갖춘 각 문명화되고 현대적인 위성 도시 지역을 개발하는 데 중점을 두는 우선적인 메커니즘을 마련해야 하는 문제입니다.
하노이 국립대학교 부총장인 응우옌 히에우(Nguyen Hieu) 부교수는 "예산 투자와 부지 정리가 매우 어려워 이전을 위한 새로운 시설 건설이 더디게 진행되고 있습니다. 국립대학교는 23개의 구성 프로젝트를 진행 중이지만 지금까지 성공적인 프로젝트는 하나도 없습니다."라고 말했습니다.
이러한 장벽을 바탕으로, 계획 방향에 따른 이전 작업이 실행되기 위해서는 실질적인 해결책이 필요합니다. 예를 들어, 근로자, 의사, 교사, 학생 등 모든 구성원이 이동해야 하므로 편리한 교통이 필수적입니다. 하노이는 이를 미리 예측하고 계획 수립에 반영했습니다.
베트남 도시계획개발협회 쩐 응옥 찐 회장은 쑤언마이, 호아락, 썬떠이 등 수도권 지역 주요 교통망 외에도 대학, 병원, 공장과 도심 간 연계를 고려하여 BRT, 도시철도 등 대중교통 시스템을 구축했다고 밝혔습니다. 그러나 앞으로는 나무, 수면, 그리고 축구장, 수영장, 공원 등 편의시설을 연결하는 내부 인프라 시스템 구축이 시급합니다. 이러한 인프라 구축이 잘 이루어진다면 하노이는 도심에서 인구를 분산시켜 지속 가능한 발전을 이룰 수 있을 것입니다.
많은 어려움에도 불구하고 하노이시가 제시한 노력과 해결책, 특히 하노이시의 분권화와 권한 확대, 그리고 2024년 수도법의 도시 재건축 및 혁신에 관한 새로운 사항들을 통해 사람들은 하노이의 도시적 모습의 변화에 대한 믿음을 가질 수 있는 근거를 갖게 되었고, 무엇보다도 삶의 질을 향상시키는 과정에서 사람들의 주택과 공공 공간에 대한 시급한 요구가 해결될 것이라는 기대를 가지게 되었습니다.
베트남 도시계획개발협회 쩐 응옥 찐 회장은 수도법 18조에 공장, 의료 시설, 학교를 도심 외부로 이전하는 내용이 명시되어 있다고 밝혔습니다. 이 법은 누가 이러한 이전을 조직하고 지휘하는지, 하노이가 적극적으로 추진할 수 있는 사항들을 명확히 규정하고 있습니다. 이는 지도자, 국민, 그리고 온 나라가 하노이로 눈을 돌릴 수 있는 좋은 기회입니다. 가까운 시일 내에 계획 구역 내 공장, 의료 시설, 학교, 그리고 관련 기관들을 신중하게 이전해야 한다고 생각합니다.
"우리는 정책 메커니즘과 수도법을 통해 도시가 투자하고, 과감하게 토지를 개간하고, 심지어 학교, 병원, 기업의 이전을 유도하기 위한 새로운 시설을 건설할 수 있는 기회를 제공합니다. 우리는 모든 상황에서 적극적으로 나서야 합니다."라고 베트남 도시계획개발협회 회장인 쩐 응옥 찐은 강조했습니다.
오래된 대학의 경우, "도시적 기억", 즉 그 대학의 옛 이미지를 간직할 수 있는 부분을 보존해야 합니다. 해당 공간은 더 많은 투자를 통해 대학원 연구 시설로 활용될 수 있습니다. 나머지는 하노이에 이관되어 주차장, 나무, 시민 서비스 시설 등 부족한 기반 시설을 해결합니다. 나머지 시설들은 계획에 따라 이전되어 향후 현대적인 대학으로 거듭날 것입니다.
베트남 도시 계획 및 개발 협회 회장 Tran Ngoc Chinh
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출처: https://kinhtedothi.vn/bao-gio-quy-hoach-di-vao-thuc-tien.html
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