내무부는 이번 시행령 초안의 내용을 계약직 근로자를 대상으로 기존 시행령의 규정과 비교하여 인력 구조조정 방안을 제시했다. 이 초안은 2022년 12월 30일자 정부령 제111/2022/ND-CP호에 따라 행정기관 및 공공서비스기관의 특정 업무 유형에 대한 계약에 따라 정기 경비 및 투자 경비를 자체적으로 부담하는 공공서비스기관에서 전문 및 기술 업무를 수행하는 계약직 근로자, 정기 경비를 자체적으로 부담하는 공공서비스기관, 그리고 정기 경비의 일부를 자체적으로 부담하는 공공서비스기관에 적용되도록 제안합니다. 이 법령은 국가 예산으로 정기 경비를 보장받는 공공서비스기관에서 전문 및 기술 업무를 수행하는 계약직 근로자에게는 적용되지 않습니다. 해당 근로자는 최대 12개월 기간의 계약을 체결하기 때문입니다.
초안에서는 다음 주체를 제거할 것을 제안합니다: 계약직 근로자, 국가 또는 정치 조직이나 사회 정치 조직이 소유한 단일 회원 유한 책임 회사의 회사 사장, 이사회 구성원, 사장, 부사장, 이사, 부 이사 , 최고 회계사 및 회계 담당자(근로 계약에 따라 근무하는 사장, 부사장 및 최고 회계사는 제외), 협회에서 유능한 국가 기관이 지정한 급여를 받고 근무하는 직원.
동시에 비예산 재정 기금에서 일하는 사람들에 대한 주제를 추가하세요.
인력 감축 사례에 관하여, 03 인력 감축 사례에 관한 법령에 규정된 인력 감축 사례에 관한 규정을 계승하여, 초안에서는 간부, 공무원 및 공공 직원이 견책 또는 경고의 형태로 징계를 받는 기간 중에 자발적으로 인력 감축을 실시하고 정치국의 지시에 따라 직접 관리하는 기관 또는 단위에서 공고 제20-KL/TW에 따라 합의한 사례를 추가할 것을 제안합니다.
직위에 따른 전문기술교육 기준을 충족하지 못한 간부, 공무원 및 공직자의 경우, 초안은 이 조항을 공무원 및 공직자에게만 적용하도록 제안합니다. 간부의 경우, 임기별 인사 선출, 승인 및 임명을 위한 인사계획에 기준, 구조, 인원 및 구체적인 인원을 명시합니다. 전문기술교육 기준을 충족하지 못한 간부의 급여 체계 간소화 문제는 제기하지 않도록 제안합니다.
인력 감축이 해결되지 않은 사례 와 관련하여 , 내무부는 법령 제108/2014/ND-CP호에 따라 간부, 공무원 및 공공근로자의 권익 보호를 위해 질병, 임신, 출산휴가, 36개월 미만 자녀 양육 등의 사유로 인력 감축을 고려하지 않는다고 명시되어 있다고 밝혔습니다. 그러나 시행 과정에서 많은 개인이 건강이 좋지 않아 근무할 수 없다는 이유로 인력 감축을 희망하는 것으로 나타났습니다. 따라서 본 초안에서는 개인이 자발적으로 인력을 감축하는 경우를 제외하고는 이러한 사유로 인력 감축을 고려하지 않는 방향으로 내용을 개정할 것을 제안합니다.
조기 퇴직 정책과 관련하여, 본 시행령 초안은 2019년 노동법 제219조 제1항 a호의 규정을 준수하도록 조기 퇴직 정책의 연령만 개정하고, 시행령 제135/2020/ND-CP호의 최종안 제08-KL/TW호에 명시된 후보자 임명 및 추천 연령과의 연관성을 보장합니다. 따라서 조기 퇴직 연령 산정 방식은 시행령 제135/2020/ND-CP호 부록 I, 부록 II의 규정에 따라 간부, 공무원 및 공공근로자의 퇴직 연령을 기준으로 산정됩니다. 동시에, 2019년 노동법 제219조 제1항 a목의 규정을 준수하도록, 사회보험료를 15년 이상 20년 미만 납부하고 정년퇴직 연령에 도달한 여성 자치단체 간부 및 공무원에 대한 조기 퇴직 정책을 보완합니다.
지방 및 자치단체 행정 단위의 정리로 인해 6개월 이내에 퇴직하는 간부, 공무원 및 공공 직원에 대한 정책과 관련하여, 초안 법령은 지방 및 자치단체 행정 단위의 정리로 인해 6개월 이내에 퇴직하는 간부, 공무원 및 공공 직원에 대한 정책을 규정하는 새로운 제9조를 추가할 것을 제안합니다. 지방 및 자치단체 행정 단위의 정리로 인해 6개월 이내에 퇴직하는 간부, 공무원 및 공공 직원은 규정에 따른 정책 중 하나를 누리는 것 외에도 추가 수당 수준을 누리게 됩니다.
내무부는 2가지 방안을 제시했습니다. 방안 1: 유관 기관의 결정에 따라 해고된 간부, 공무원 및 공무원을 해결하기 위한 로드맵이 종료되기 전의 휴가 기간 1개월에 대해 직원은 1,800,000동(2023년 7월 1일부터 적용되는 기본급 1개월분에 해당)의 보조금을 받습니다. 시행령 제135/2020/ND-CP호 부록 I, 부록 II에 명시된 정년 전 휴가 기간이 유관 기관의 결정에 따른 해고된 간부, 공무원 및 공무원을 해결하기 위한 로드맵보다 짧은 경우, 혜택 기간은 위에 언급된 정년 전 휴가 기간의 개월 수를 기준으로 계산됩니다.
내무부는 이 계획의 장점을 분석하며, 수령하는 보조금 외에도 각 개인이 동일한 금액의 추가 보조금을 받게 될 것이라고 밝혔습니다. 해고 구제 로드맵이 5년일 경우, 각 개인이 받을 수 있는 최대 추가 보조금은 1억 800만 동(60개월 x 1억 800만 동)입니다.
단점은 보조금 수준이 해고된 직원이 담당 기관의 해고 해결 로드맵에 앞서 은퇴하도록 장려하기에 충분히 크지 않다는 것입니다.
옵션 2: 관할 기관의 결정에 따른 해고 간부, 공무원 및 공무원 해고 해결 로드맵 종료 전 휴가 기간 1개월당 현재 급여의 1/2개월분에 해당하는 금액을 지급합니다. 법령 제135/2020/ND-CP호 부록 I, 부록 II에 명시된 정년 전 휴가 기간(개월)이 관할 기관의 결정에 따른 해고 간부, 공무원 및 공무원 해고 해결 로드맵보다 적은 경우, 급여 지급 기간은 위에 명시된 정년 전 휴가 기간(개월)을 기준으로 계산합니다.
이 옵션의 장점은 감원 수당 외에도 현재 급여를 기준으로 계산된 추가 수당을 받을 수 있다는 것입니다. 해고 수당 지급 로드맵이 5년이고 평균 급여 계수가 3.66이라면, 1인당 평균 약 1억 9,764만 동(3.66 x 1,800,000 동 x 1/2 x 60개월)의 수당을 받게 됩니다. 이 수당 수준은 감원 대상자가 수당 지급 로드맵이 종료되기 전에 은퇴하도록 장려할 것입니다.
단점은 예산이 이 그룹에 많은 보조금을 지출하게 된다는 점입니다. 동시에 각 개인의 보조금 수준이 다르기 때문에 그룹 간 비교가 필요하게 됩니다.
내무부는 위에 언급한 두 가지 옵션의 장단점을 바탕으로, 지역 및 마을 단위의 행정 단위 배치로 인해 중복된 간부, 공무원 및 공공 직원을 정치국 및 국회 상임위원회의 정책에 따라 즉시 퇴직하도록 장려하고 적절하게 지원하기 위해 옵션 1을 시행할 것을 제안합니다.
또한 초안에서는 지방예산수지에 따라 성급 인민위원회가 동급 인민의회에 행정구역 및 사급 행정단위 개편으로 인해 해고된 간부, 공무원, 공공근로자에 대한 지원정책을 제출하도록 규정하고 있습니다.
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