2019년 초, 2020년까지 베트남 골프장 계획이 만료되자 정부는 골프장 투자 및 사업에 관한 법령 52/2020을 발표했습니다. 법령 52는 더욱 유연한 규제를 통해 골프 부문 투자를 "해제"하는 것으로 간주됩니다. 골프장 계획은 지방 정부별로 성(省) 및 시(市)의 전반적인 사회 경제 개발 계획에 통합될 것입니다. 계획법에 따라 2020년 이후에는 국가 차원의 골프장 계획이 더 이상 존재하지 않으며, 지방 정부는 각 성 및 시의 필요와 사회경제적 발전 방향에 따라 골프장 투자 허가를 받게 됩니다.
이것이 지난 2년 동안 지방 자치 단체의 개발 계획에 광닌, 박장 , 응에안, 타인호아, 호아빈 등 다수의 골프장 건설 계획이 있었던 이유입니다. 지금까지 전국적으로 골프장 건설 계획이 급증했을 때 정확한 통계는 없었고, 투자자들의 제안에 따라 지방 자치 단체에서 건설 허가를 받은 새로운 골프장도 잇따라 나왔습니다.
Tan Cu - 그래픽: Ta Chi Hieu
"핫" 골프 관광 경주장
팬데믹의 충격 이후 무연 산업을 되살릴 수 있는 제품 중 하나로 지목된 골프 관광을 지역적으로 홍보하려는 경쟁이 북쪽에서 남쪽까지 골프장 붐을 일으키고 있다.
8월 9일 오후, 드래곤 골프 링크스(하이퐁, 도선구, 드래곤힐 국제관광지구)에서 열린 "하이퐁 - 골프 관광지" 워크숍에서 하이퐁시 인민위원회 지도자는 골프 관광이 홍봉황성 관광산업이 앞으로 형성하고 발전시키기로 결정한 4대 신상품 중 하나라고 확인했습니다.
하이퐁 문화체육국장인 쩐 티 호앙 마이(Tran Thi Hoang Mai) 여사는 하이퐁 스포츠의 가장 큰 장점 중 하나로 다양한 유형과 풍부한 활동 방식을 갖춘 민간 스포츠 부문의 발전을 꼽았습니다. 이러한 민간 스포츠 부문에서 골프는 건전한 사회화 정책에 따라 조성되고 발전하는 스포츠입니다. 현재 하이퐁에는 훈련 및 경기용 골프장 4개가 있으며, 매일 약 1,000명의 선수가 참여하고 있으며, 주말에는 1,500명까지 늘어납니다.
하지만 하이퐁은 골프 관광 경쟁에 뛰어들면서 치열한 경쟁에 직면하게 될 것입니다. 북부 지역의 다른 여러 지역들도 향후 몇 년 안에 골프장 수를 늘리기로 결정했습니다.
건축가 Tran Huy Anh (하노이 건축가 협회 검사 위원회 위원장)
현재 꽝닌성에는 3개의 골프장이 운영 중이고, 2개의 골프장이 건설 중이며, 1개의 골프장은 투자자를 선정 중입니다. 꽝닌성은 지금부터 2025년까지 이 지역에 5개의 골프장 건설을 추가로 시작하여, 2021년부터 2030년까지 꽝닌성 계획에 따라 22개의 골프장을 보유할 계획입니다. 북부 관광의 "수도"라는 이점을 가진 꽝닌성은 이 지역의 골프 관광 중심지로서의 입지를 굳건히 하겠다는 의지를 보이고 있습니다.
그러나 꽝닌성이 개발 계획을 발표하자마자, 운영 중인 골프장이 단 두 개, 투자 정책이 승인된 골프장만 세 개에 불과했던 "신생" 호아빈성이 갑자기 "골프 관광의 중심지", 즉 호아빈성이 되고 싶다고 선언했습니다. 골프장 건설을 우선시하는 것은 호아빈성이 관광 산업을 육성하기 위해 제시한 해결책 중 하나이며, 2021년부터 2030년까지의 계획 문서와 2050년 비전 문서에 명시된 사회경제적 성장의 원동력이기도 합니다. 호아빈성은 총 면적 1,755헥타르에 달하는 16개의 골프장을 개발 계획에 추가했습니다. 2050년까지 호아빈성은 17개의 프로젝트를 더 진행할 예정입니다. 따라서 위의 개발 계획이 제대로 실행된다면 호아빈성은 거의 40개의 골프장을 소유하게 될 것입니다.
골프 관광을 촉진하기 위한 지역 대회로 인해 북쪽에서 남쪽까지 골프장 붐이 일고 있습니다.
중부 지역은 이러한 고급 관광을 개발하기에 적합한 지형, 경관, 기후 조건을 갖추고 있으며, 이를 가속화하기 위해 노력하고 있습니다. 8월 24일, 2023년 다낭 골프 관광 페스티벌(제2회) 개막식을 개최한 다낭시는 세계 최정상급 프로 골퍼들이 모이는 놀이터를 조성했을 뿐만 아니라, APEC 공원 일대에 다양한 프로그램을 추가하여 시민들과 관광객들이 골프 관광을 경험할 수 있도록 했습니다. 다낭시는 다낭 골프 관광을 국제적인 수준으로 끌어올려 아시아 최고의 이벤트 및 축제 목적지로서의 입지를 공고히 하기를 기대하고 있습니다. 인근 꽝남성 또한 향후 골프 관광이 이 지역의 관광 상품 개발에 획기적인 전환점이 되기를 기대하고 있습니다.
2021년부터 2030년까지 승인된 개발 계획에서 탄호아 성은 고급 리조트 및 생태관광 지역 개발과 연계된 13개의 골프장 개발을 목표로 하고 있습니다. 하띤 성의 승인 계획에도 호텔 서비스를 갖춘 6개의 골프장 프로젝트가 포함되어 있으며, 리조트 지역은 투자 유치 대상 프로젝트 목록에 포함되어 있습니다.
베트남 골프 관광지도에서 거의 언급되지 않지만 호치민시는 경쟁에서 뒤처지지 않습니다. 2월에는 싱가포르에서 온 20명의 국제 골퍼(대부분 사업가)를 맞이한 첫 번째 그룹을 맞이한 후 3월에는 호치민시 골프 관광 페스티벌이 탄손누트 골프장에서 처음으로 개최되었습니다. 호치민시 관광청장은 다음과 같이 단언했습니다. 현대적이고 세계적인 수준의 골프 코스 시스템을 갖춘 국가의 번화한 경제 및 문화 중심지 중 하나인 호치민시는 방문객을 유치할 충분한 역량을 갖추고 있습니다. 골프 관광을 개발하면 상품을 다양화하고 관광 경쟁력을 향상시킬 뿐만 아니라 고액의 장기 체류 방문객을 도시로 유치할 수 있습니다. 따라서 앞으로 호치민시의 관광 산업은 베트남 골프 협회와 긴밀히 협력하여 호치민시에서 국내외 방문객을 위한 프로 골프 토너먼트를 개최할 것입니다.
쿠힐 골프장, 다랏
부유층과 초부유층 고객을 유치하세요
이 럭셔리 스포츠가 관광 산업에 의해 홍보되기 시작한 것은 이제서야입니다. 작년 베트남은 일본, 중국, 한국, 태국, 인도네시아, 말레이시아 등 아시아 지역의 주요 경쟁국들을 제치고 제9회 월드 골프 어워드에서 "2022 아시아 최고의 골프 여행지"로 선정되었습니다. 특히, 이번 행사를 통해 베트남은 2017년부터 6년 연속 아시아 최고의 골프 여행지로 선정되었습니다.
순수 골프 개발에만 집중
골프장 개발 계획 뒤에 숨거나 "추종"하는 부동산 시장을 통제해야 합니다. 시장 수요를 고려했을 때, 골프장 옆에 빌라나 부동산을 소유하고 싶어 하는 사람은 많지 않습니다. 골프를 치기 위해 찾아오는 관광객 또한 그곳에 머물기보다는 외부에서 탐험하고 다른 경험을 즐기고 싶어 합니다. 따라서 골프 관광은 부동산 투기꾼들의 요구가 아닌, 골퍼들의 요구에 맞춰 순수하고 품격 있는 골프장 개발에 집중해야 합니다. 부동산 시장을 따라가다가 결국 "유령" 동네나 "유령" 주택으로 전락하여 부정적인 이미지를 조성하는 부동산 시스템은 지양해야 합니다.
Luong Hoai Nam 박사(베트남 관광 자문 위원회 위원)
세계적으로 베트남은 2019년과 2021년에 두 차례 "세계 최고의 골프 여행지"로 선정되었습니다. 팬데믹 이후 베트남은 시장 재연결을 위해 노력하며, 다양하고 변화하는 관광객의 요구를 충족하기 위해 다양한 새로운 관광 상품을 개발했습니다. 최근 몇 년간 개발에 집중해 온 관광 유형 중 하나이며, 관광 업계가 베트남에서 관광객들이 경험하기를 바라는 것은 바로 골프 관광입니다.
응우옌 쭝 칸 국가관광청장은 베트남의 산악 지형, 긴 해안선, 그리고 아름다운 자연 경관이 현대적이고 세계적인 수준의 골프장을 개발하는 데 유리하다고 평가했습니다. 현재 베트남에는 약 80개의 골프장이 있으며, 2025년까지 약 200개의 골프장을 건설하여 골퍼와 관광객에게 서비스를 제공하는 것을 목표로 하고 있습니다.
탄호아 삼손의 FLC 골프 코스
베트남 관광 자문위원회 위원인 루옹 호아이 남 박사는 베트남에 골프장이 많을수록 더 유익하다고 단언하며, 실제로 골프장은 벌거벗은 구릉, 모래사장 해안 지역, 그리고 농업에 사용할 수 없는 공터라고 말했습니다. 어떤 지역도 골프장을 짓기 위해 농지를 취득하거나 원시림을 벌채하지 않습니다. 따라서 자원 측면에서 골프장 건설은 아무런 피해를 입히지 않습니다. 게다가 골프라는 스포츠는 유럽, 아메리카, 아시아 등 전 세계에서 형성되고 발전해 왔습니다.
남 박사에 따르면, 환경 처리 원칙은 이미 "암기"되어 있으며, 너무 새롭거나 복잡한 것이 아닙니다. 환경 영향 처리에 대한 새로운 기준을 마련해야 합니다. 엄격하게 관리하고, 진지하게, 그리고 규정에 따라 관리한다면, 골프장 네트워크 개발 전략에서 환경적 영향은 전혀 문제가 되지 않습니다. 베트남은 100~200개의 골프장이 많다고 우려하지만, 실제로 한국에는 500개에 가까운 골프장이 있으며, 일본은 수천 개에 달합니다. 이 모든 국가는 지속가능한 개발 목표를 최우선으로 생각하고 있습니다.
많은 골프장 프로젝트가 의도된 용도를 변경합니다.
조정된 베트남 골프장 계획(2014년)에 따르면, 2020년까지 베트남은 전국 37개 지자체에 건설 허가를 받은 96개의 골프장을 보유하게 됩니다. 그러나 실제로는 계획투자부가 평가한 결과, 이 중 약 절반만 건설 및 운영에 들어갔으며, 많은 골프장 프로젝트가 "중단"되거나 용도가 변경되었습니다.
반면, 골프장은 관광 개발에 많은 기회를 제공합니다. 베트남이 아직 부족한 초부유층 관광, 고급 관광 분야에서 골프 관광은 발전에 필요한 모든 조건을 갖춘 관광 유형 중 하나입니다. 베트남, 특히 북부와 중부 지역의 기후 조건은 겨울에 "고착"되어 골프를 칠 수 없는 동북아시아 시장을 타깃으로 골프 관광 개발에 이상적입니다. 일본, 한국, 대만 등에 골프장이 많은 것도 이러한 이유에서이며, 이러한 지역에서 골프를 치기 위해 베트남을 찾는 방문객 수가 증가하고 있습니다.
이 전문가는 베트남이 골프를 연중 즐길 수 있는 이상적인 장소라고 생각합니다. 골프 관광은 다른 관광 유형보다 훨씬 높은 수익을 창출하는 관광 유형입니다. 골프를 치기 위해 베트남을 방문하는 외국인 관광객은 일반 관광객보다 관광에 2~3배 더 많은 비용을 지출합니다. 베트남을 방문하는 골프 관광객 1인당 평균 지출액은 항공료를 제외하고 5일 기준 약 4천만 동(VND)입니다. 여행 중 6천만 동(VND) 이상을 지출하는 관광객도 골프 관광객입니다.
골프장 변형에 대한 우려
이전에는 많은 "중단된" 골프장 프로젝트가 정부 감사원으로부터 공사 지연 및 허가 기한보다 수년 지연된 준공 위반으로 지적되었습니다. 2023년 3월, 공안부는 조사 과정을 거쳐 랑동 그룹의 판티엣 해안 도시 관광 프로젝트(빈투언) 관련 위반 사항에 대한 조사를 시작했습니다.
위법 사유는 2013년 11월 빈투언성이 해당 프로젝트에 자본을 이전하면서 새로운 투자자가 랑동 주식회사(Rang Dong Joint Stock Company)가 된 데에서 비롯되었습니다. 랑동 주식회사는 국제 규격의 골프장 건설 및 운영과 관련 서비스 공사를 목표로 했습니다. 그러나 랑동 주식회사는 이후 골프장 부지를 도시 주거용 부지로 전환하여 "빌라, 전원주택, 타운하우스, 고층 빌딩 및 보조 인프라 공사 건설 및 운영에 투자"하라는 문서를 발행하고 빈투언성 인민위원회의 승인을 받았습니다. 빈투언성 인민위원회는 판티엣시의 주요 입지에 62만m²가 넘는 면적의 도시용 부지로 전환하기로 결정했습니다.
골프를 치기 위해 베트남을 찾는 관광객이 급증했다.
호치민 탄손낫 골프장
베트남 관광협회에 따르면, 2023년 첫 4개월 동안 베트남을 방문한 외국인 관광객 370만 명 중 30~40%가 골프를 치는 사람들이었습니다. 팬데믹 이전(2019년)에는 한국이 베트남을 방문한 관광객이 500만 명이었으며, 그중 100만 명이 넘는 관광객이 골프를 치기 위해 방문했습니다. 이는 베트남 관광 산업 수입에 20~30억 달러(USD)를 기여했습니다. 골프 산업은 약 5만 명의 베트남인을 유치하고 있으며, 2만 명의 외국인이 베트남에서 거주 및 근무하고 있습니다.
베트남은 현재 약 80개의 골프장을 운영하고 있으며, 그중 최소 3분의 1은 국제 5성급 기준을 충족하고 고급 리조트와 연결되어 있습니다. 2025년까지 총 골프장 수는 200개로 증가하여 베트남인, 외국인, 관광객을 포함하여 최소 30만 명의 플레이어를 수용할 수 있을 것으로 예상됩니다.
수년 전 골프장 확산에 반대해 온 하노이 건축가 협회 감사위원회 위원장인 건축가 쩐 후이 안은 여전히 자신의 의견을 고수하고 있습니다. 그에 따르면 베트남의 골프 관광 잠재력은 분명하지만, 그렇다고 해서 헛된 주장은 아닙니다. 골프장이 예산에 얼마나 기여하고, 얼마나 많은 일자리를 창출하며, 각 지역의 사회경제적 발전에 어떻게 기여하는지에 대한 정확한 데이터가 필요합니다.
건축가 Tran Huy Anh은 박장성 계획의 질에 대한 우려를 제기하며, 박장성 계획의 여러 단점을 지적했습니다. 그에 따르면, 박장성의 계획은 매우 조밀하지만 저지대를 명확하게 보여주는 지도가 없어 건기 동안 물을 저장할 수 있는 수면이나 반침수 토지를 위한 공공 토지를 마련하는 것이 매우 어렵습니다. 수로 운송, 양식, 농업 및 산업 생산을 위한 관개, 일상생활 등을 개발하는 것과 결합하는 것도 어렵습니다. 그러나 반대로, 박장성 계획은 민간 투자를 위한 공공 토지 개간 프로젝트를 자세히 설명합니다. 특히 약 4,500헥타르 규모의 골프장 및 리조트, 엔터테인먼트 및 레크리에이션을 위한 12개 기능 구역이 계획되어 있으며, 그중 1,752헥타르 규모의 골프장 13개가 배치되어 있습니다.
"골프장 유지 관리에 투자하려면 잔디에 물을 주는 데 많은 물이 소모되어 주변 지역이 점점 더 건조해집니다. 해충을 박멸하고 잔디를 보호하는 데 사용되는 화학 물질은 매우 독성이 강합니다. 하지만 잔디에 관개하거나, 스며들거나, 흘러내리는 데 사용되는 물을 어떻게 모으고 처리하는지에 대한 보고는 없습니다."라고 안 씨는 말했습니다.
이 전문가는 골프장 사업의 효율성이 낮고, 많은 골프장이 부진하며, 심지어 부동산 사업조차도 수익성이 없다고 지적합니다. 수익 계산은 애초에 근거가 부족합니다. 특히 인근 지역들이 골프장 건설을 계획하고 골프 관광 개발 목표를 설정함에 따라, 과잉 공급 문제가 발생할 수 있습니다.
안 씨에 따르면, 한국, 일본, 태국, 말레이시아의 골프장들은 가격 인하를 위해 치열한 경쟁을 벌이고 있습니다. 지역 경제와 사회에 미치는 편익을 면밀히 계산하지 않고 골프장 건설 허가를 무분별하게 내주는 것은 당장의 위험은 토지 낭비일 뿐 아니라 경제적 효율성도 매우 낮습니다.
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