2019년 초, 2020년까지의 베트남 골프장 계획이 만료되자 정부는 골프장 투자 및 사업에 관한 법령 52/2020을 발표했습니다. 52호 법령은 보다 유연한 규제를 통해 골프 부문에 대한 투자를 "해제"하는 것으로 여겨진다. 골프장 계획은 지방자치단체별로 지방과 도시의 전반적인 사회 경제적 발전 계획에 통합될 것입니다. 계획법에 따르면 2020년 이후에는 국가 차원의 골프장 계획이 더 이상 없습니다. 지방자치단체는 각 성 및 시의 요구와 사회경제적 발전 방향에 따라 골프장에 투자할 수 있는 허가를 받습니다.
이것이 지난 2년 동안 지방 자치 단체의 개발 계획에 광닌, 박장 , 응에안, 타인호아, 호아빈 등 다수의 골프장 건설 계획이 있었던 이유입니다. 지금까지 전국적으로 골프장 건설 계획이 급증했을 때 정확한 통계는 없었고, 투자자들의 제안에 따라 지방 자치 단체에서 건설 허가를 받은 새로운 골프장도 잇따라 나왔습니다.
Tan Cu - 그래픽: Ta Chi Hieu
"핫" 골프 관광 경주장
팬데믹의 충격 이후 무연 산업을 되살릴 수 있는 제품 중 하나로 지목된 골프 관광을 지역적으로 홍보하려는 경쟁이 북쪽에서 남쪽까지 골프장 붐을 일으키고 있다.
8월 9일 오후, 드래곤 골프 링크스(하이퐁, 도선구, 드래곤힐 국제관광지구)에서 열린 "하이퐁 - 골프 관광지" 워크숍에서 하이퐁시 인민위원회 지도자는 골프 관광이 홍봉황성 관광산업이 앞으로 형성하고 발전시키기로 결정한 4대 신상품 중 하나라고 확인했습니다.
하이퐁 문화, 스포츠, 관광부의 쩐 티 호앙 마이 국장은 하이퐁 스포츠의 밝은 면 중 하나는 다양한 유형과 운영 방식을 갖춘 비공개 스포츠 부문의 발전이라고 평가했습니다. 이러한 비공개 스포츠 분야에서 골프는 좋은 사회화 정책에 따라 건설되고 개발된 스포츠입니다. 현재 하이퐁에는 훈련과 경기를 위한 골프장 4개가 있습니다. 매일 약 1,000명의 플레이어가 참여합니다. 주말에는 플레이어 수가 1,500명으로 늘어납니다.
하지만 하이퐁은 골프 관광 경쟁에 참여하려면 치열한 경쟁을 해야 할 것입니다. 북부 지역의 다른 많은 지역도 향후 몇 년 안에 골프장의 수를 늘릴 계획입니다.
건축가 Tran Huy Anh (하노이 건축가 협회 검사 위원회 위원장)
현재 광닌성에서는 3개의 골프장이 운영 중이고, 2개의 골프장이 건설 중이며, 1개의 골프장이 투자자를 선정 중입니다. 광닌성은 지금부터 2025년까지 이 지역에 5개의 골프장 건설을 시작하여 2021년부터 2030년까지 광닌성 계획에 따라 22개의 골프장을 소유할 계획입니다. 북부 관광의 "수도"라는 이점을 가진 광닌성은 이 지역의 골프 관광 중심지의 위치를 차지하려는 의지를 보여주기로 결심했습니다.
하지만 광닌성이 계획을 발표하자마자, 운영 중인 골프장이 2개에 불과하고 투자 정책을 승인받은 골프장이 3개에 불과한 "신인"이 갑자기 "골프 관광의 수도"가 되고 싶다고 선언했습니다. 바로 호아빈성입니다. 골프장 건설을 우선시하는 것은 호아빈이 관광 산업을 진흥하기 위해 제시한 해결책 중 하나이며, 2021~2030년 계획 문서와 2050년 비전에 언급된 사회경제적 성장의 원동력이기도 합니다. 이 지방은 총 면적 1,755헥타르에 달하는 16개의 골프장을 계획에 추가했습니다. 2050년까지 호아빈에는 17개의 프로젝트가 더 있을 예정입니다. 따라서 위의 개발 계획이 제대로 시행된다면 호아빈은 약 40개의 골프장을 소유하게 될 것입니다.
골프 관광을 촉진하기 위한 지역 대회로 인해 북쪽에서 남쪽까지 골프장 붐이 일고 있습니다.
이에 뒤지지 않기 위해 중부 지방은 이러한 고급 관광을 개발하기에 지형, 풍경, 날씨 등의 이점을 갖추고 있으며, 이를 가속화하기 위해 노력하고 있습니다. 다낭시는 8월 24일 2023년 다낭 골프 관광 페스티벌(2회차) 개막식을 거행한 데 이어, 세계 최고의 프로 골퍼들이 모이는 놀이터를 조성하고, APEC 공원 일대에 액티비티를 추가하여 관광객과 시민들이 골프 관광을 체험할 수 있도록 했습니다. 다낭은 다낭 골프 관광을 국제적인 수준으로 끌어올려 아시아 최고의 이벤트 및 축제 목적지로서의 입지를 공고히 하기를 원합니다. 이웃한 광남성 역시 향후 몇 년 안에 이 지방의 관광 상품을 개발하는 획기적인 방안으로 골프 관광을 목표로 하고 있습니다.
2021~2030년 기간 동안 승인된 개발 계획에서, 탄호아 성은 고급 리조트와 생태관광지역 개발과 관련된 13개의 골프장을 개발하는 것을 목표로 하고 있습니다. 마찬가지로 하띤성의 승인된 계획에는 호텔 서비스를 갖춘 골프장 프로젝트 6개도 포함되어 있습니다. 이 리조트는 투자를 유치하는 프로젝트 목록에 올라 있습니다.
베트남의 골프 관광지도에서 거의 언급되지 않지만, 호치민시도 경쟁에서 제외된 것은 아닙니다. 2월에는 싱가포르에서 온 20명의 해외 골퍼(대부분 사업가)로 구성된 첫 번째 그룹을 맞이한 데 이어 3월에는 호치민시 골프 관광 페스티벌이 탄손누트 골프장에서 처음으로 개최되었습니다. 호치민시 관광청장은 다음과 같이 단언했습니다. "호치민시는 현대적이고 세계적인 수준의 골프 코스 시스템을 갖춘, 국가의 번화한 경제 및 문화 중심지 중 하나로서 방문객을 유치할 충분한 역량을 갖추고 있습니다." 골프 관광을 개발하면 관광 상품을 다양화하고 관광 경쟁력을 향상시킬 수 있을 뿐만 아니라, 지출이 많고 장기 체류하는 고객을 도시로 유치할 수도 있습니다. 따라서 앞으로 호치민시의 관광 산업은 베트남 골프 협회와 긴밀히 협력하여 호치민시에서 국내외 방문객을 대상으로 프로 골프 토너먼트를 개최할 예정입니다.
쿠힐 골프장, 다랏
부유층과 초부유층 고객을 유치하세요
이런 호화로운 스포츠가 관광 산업에 의해 홍보되기 시작한 것은 이제 와서입니다. 작년에 베트남은 일본, 중국, 한국, 태국, 인도네시아, 말레이시아 등 지역의 '중량급' 경쟁자들을 제치고 제9회 월드 골프 어워드에서 '2022년 아시아 최고의 골프 여행지'로 선정되었습니다. 특히, 이번 행사는 2017년부터 6년 연속으로 유럽 대륙 최고의 골프 관광지로 인정받은 것을 기념하는 자리입니다.
순수 골프 개발에만 집중
골프장 개발 계획 뒤에 숨어 있거나 '추종'하는 부동산의 상황을 통제하는 것이 필요합니다. 시장 수요 측면에서 보면 골프장 옆에 빌라나 부동산을 소유하고 싶어하는 사람은 많지 않습니다. 골프를 치기 위해 찾아오는 관광객들은 그곳에 머물고 싶어하지 않고, 외부에서 다른 경험을 탐험하고 즐기고 싶어합니다. 따라서 골프 관광은 부동산 투기자들의 요구가 아닌, 골퍼들의 요구에 맞춰 순수하고 고급스러운 골프 유형을 개발하는 데에만 집중해야 합니다. 이런 추세를 따라 "유령" 동네, "유령" 주택이 되는 부동산 시스템을 개발하지 않도록 하세요. 그러면 나쁜 이미지가 생길 겁니다.
Luong Hoai Nam 박사(베트남 관광 자문 위원회 위원)
세계적으로 베트남은 2019년과 2021년에 두 차례나 "세계 최고의 골프 여행지"로 선정되었습니다. 팬데믹 이후 베트남은 시장을 재연결하고, 관광객의 다양하고 변화하는 요구를 충족하기 위해 많은 새로운 관광 상품을 구축하기 위해 노력했습니다. 최근 몇 년 동안 개발에 집중하고 있는 관광 유형 중 하나이며, 관광 산업에서 베트남 관광객이 경험하기를 원하는 것은 골프 관광입니다.
국가관광청장인 응우옌 중 칸 씨는 베트남의 산악 지형, 긴 해안선, 아름다운 경치가 현대적이고 세계적인 수준의 골프장을 개발하는 데 유리하다고 평가했습니다. 현재 약 80개의 골프장이 있으며, 2025년까지 약 200개의 골프장을 운영하여 골퍼와 관광객에게 서비스를 제공하는 것이 목표입니다.
탄호아 삼손의 FLC 골프장
베트남 관광 자문 위원회 위원인 루옹 호아이 남 박사는 베트남에 골프장이 많을수록 이익이 크다고 단언하며, 실제로 골프장을 짓는 땅은 벌거벗은 언덕, 모래사장 해안 지역, 농업에 사용할 수 없는 공터라고 말했습니다. 어떤 지역도 골프장을 짓기 위해 농지를 빼앗거나 원시림을 벌채하지 않습니다. 따라서 자원 측면에서 골프장을 건설하는 것은 해롭지 않습니다. 그 밖에도 골프는 유럽, 미국, 아시아 등 전 세계적으로 형성되고 발전해 왔습니다.
남 박사에 따르면, 환경 치료의 원리는 이미 "암기"되어 있으며, 너무 새롭거나 복잡한 것이 아니라고 합니다. 환경 영향을 처리하기 위한 새로운 기준을 개발하는 것이 필요합니다. 엄격하게 통제하고, 진지하게, 규정에 따라 관리한다면, 골프장 네트워크를 개발하는 전략에서 환경적 결과는 전혀 문제가 되지 않습니다. 베트남에서는 골프장이 100~200개면 많다고 생각하지만, 실제로 한국에는 500개에 가까운 골프장이 있고, 일본에는 수천 개에 달합니다. 이들은 모두 지속 가능한 개발 목표를 최우선으로 하는 국가입니다.
많은 골프장 프로젝트가 의도된 용도를 변경합니다.
2014년 베트남 골프장 계획에 따르면, 2020년까지 전국 37개 지자체에 96개의 골프장이 건설 허가를 받을 예정입니다. 그러나 실제로 기획투자부는 이후 이 중 절반 정도만 건설 및 운영에 들어갔고, 많은 골프장 프로젝트가 '중단'되거나 용도가 변경되었다고 평가했습니다.
반면에 골프장은 관광 개발에 많은 기회를 창출합니다. 베트남이 아직 많은 격차를 보이는 초부유층 관광과 고급 관광 분야에서 골프 관광은 발전에 필요한 모든 조건을 갖춘 유형 중 하나입니다. 베트남의 기후 조건, 특히 북부와 중부 지역은 겨울에 갇혀 골프를 칠 수 없는 동북아시아 시장을 타깃으로 골프 관광을 개발하기에 이상적입니다. 그래서 일본, 한국, 대만 등에는 골프장이 많고, 이들 시장에서 베트남으로 골프를 치기 위해 찾아오는 관광객도 늘어나고 있습니다.
이 전문가는 또한 베트남이 골프를 일년 내내 즐길 수 있는 이상적인 장소라고 생각합니다. 골프 관광은 다른 유형의 관광보다 훨씬 높은 수익을 창출하는 관광 유형입니다. 골프를 치기 위해 베트남을 방문하는 외국인 관광객은 일반 관광객보다 관광에 2~3배 더 많은 돈을 쓴다. 평균적으로 베트남 골프 관광객은 항공료를 제외하고 5일 동안 약 4,000만 VND를 지출합니다. 여행 시 6,000만 VND 이상을 지출하는 관광객은 모두 골프 관광객입니다.
골프장 변형에 대한 우려
이전에는 많은 "중단된" 골프장 프로젝트가 정부 검사원에 의해 공사 지연 및 허가 기한보다 수년 늦게 완공된 혐의로 지적되었습니다. 2023년 3월, 공안부는 조사 과정을 거쳐 랑동그룹의 판티엣 해안 도시 관광 프로젝트(빈투언)와 관련된 위반 사항을 조사하기 위한 소송을 제기했습니다.
위반 원인은 2013년 11월 빈투언성이 프로젝트에 자본금을 이전했고, 새로운 투자자가 랑동 주식회사였으며, 그 목적은 국제 수준의 골프장과 이에 따른 서비스 시설을 건설하고 운영하는 것이었습니다. 그러나 랑동 주식회사는 나중에 골프장 부지를 도시 주거용 부지로 전환하여 "빌라, 정원주택, 타운하우스, 고층 빌딩 및 보조 인프라 공사 건설 및 사업에 투자"한다는 문서를 발행하고 빈투언성 인민위원회의 승인을 받았습니다. 빈투언성 인민위원회가 도시형 토지로 전환하기로 결정한 골프장 부지는 판티엣시의 최적의 위치에 자리잡은 62만m2 이상의 면적을 자랑합니다.
골프를 치기 위해 베트남을 찾는 관광객이 급증했습니다.
호치민 탄손낫 골프장
베트남 관광 협회의 자료에 따르면, 2023년 첫 4개월 동안 베트남을 방문한 외국인 관광객 370만 명 중 30~40%가 골프 선수였습니다. 팬데믹(2019년) 이전에는 베트남을 방문한 한국인 관광객 500만 명 중 100만 명이 넘는 관광객이 골프를 치기 위해 왔고, 이는 베트남의 관광 산업 수익에 20~30억 달러를 기여했습니다. 골프 산업은 약 5만 명의 베트남인을 끌어들이고 있습니다. 베트남에는 2만 명의 외국인이 살고 일하고 있습니다.
베트남에서는 현재 약 80개의 골프장이 운영되고 있으며, 그 중 최소 1/3은 국제적인 5성급 기준을 충족하며 고급 리조트와 연결되어 있습니다. 2025년까지 골프장 총 수는 200개로 늘어날 것으로 예상되며, 베트남인, 외국인, 관광객을 포함해 최소 30만 명의 선수를 수용할 수 있을 것으로 보인다.
수년 전 골프장의 확산에 반대했던 건축가 쩐 후이 아인(Tran Huy Anh)은 하노이 건축가 협회 검사 위원장으로서 여전히 이러한 관점을 고수하고 있습니다. 그에 따르면 베트남의 골프 관광 잠재력은 분명하지만, 그저 말로만 이야기할 수는 없다고 한다. 골프장이 예산에 얼마나 세금을 기여하는지, 얼마나 많은 일자리를 창출하는지, 각 지역의 사회 경제적 발전에 어떻게 기여하는지에 대한 정확한 데이터가 있어야 합니다.
건축가 Tran Huy Anh은 지역 계획의 질에 대한 우려를 제기하며 박장성 계획의 많은 단점을 지적했습니다. 그에 따르면, 이 지방의 계획은 매우 조밀하지만 저지대를 명확하게 표시한 지도가 없어 건기에 물을 저장할 수 있는 수면이나 반침수 토지를 위한 공유지를 마련하는 것이 매우 어렵고, 수로 교통, 양식업, 농업 및 공업 생산을 위한 관개, 일상생활 등을 개발하는 것도 어렵다고 한다. 그러나 반대로, 이 지방 계획에는 민간 투자를 위한 공유지 개간 프로젝트가 자세히 기술되어 있다. 특히, 13개의 골프장, 리조트, 엔터테인먼트 및 레크리에이션을 위한 12개 기능 구역이 약 4,500헥타르의 면적에 걸쳐 계획되었으며, 이 중 1,752헥타르의 면적을 가진 골프장이 있습니다.
"골프장 유지 관리에 투자하려면 잔디에 물을 주는 데 많은 물이 소모되어 주변 지역이 점점 더 건조해집니다. 해충을 박멸하고 잔디를 보호하는 데 사용되는 화학 물질은 매우 독성이 강합니다. 하지만 잔디에 관개하거나, 스며들거나, 흘러내리는 데 사용되는 물을 어떻게 모으고 처리하는지에 대한 보고는 없습니다."라고 안 씨는 말했습니다.
이 전문가는 골프장 사업의 효율성이 낮고, 많은 골프장이 부진하며, 심지어 부동산 사업도 잘 되지 않는다고 말했습니다. 이익 문제는 처음부터 문제가 있었습니다. 특히, 주변 지자체에서도 골프장을 대거 건설하고 골프관광 개발 목표를 설정함에 따라, 공급과잉이라는 문제가 발생하게 될 것입니다.
안 씨에 따르면 한국, 일본, 태국, 말레이시아의 골프장은 가격을 낮추기 위해 치열한 경쟁을 벌이고 있다고 합니다. 지방자치단체가 지역의 사회경제적 발전에 대한 혜택을 신중하게 계산하지 않고 골프장 건설 허가를 대량으로 내주면 즉각적인 위험은 토지 낭비이고 경제적 효율성은 매우 낮아질 것입니다.
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