2019년 초, 베트남의 2020년까지의 국가 골프장 개발 계획이 만료되자 정부는 골프장 투자 및 사업에 관한 시행령 52/2020을 발표했습니다. 이 시행령은 훨씬 더 유연한 규정을 통해 골프 산업 투자를 활성화시킨 것으로 평가됩니다. 골프장 계획은 각 지방 또는 시의 종합적인 사회 경제 개발 계획에 통합될 예정입니다. 계획법에 따라 2020년 이후에는 국가 골프장 개발 계획이 더 이상 존재하지 않으며, 각 지방 또는 시의 필요와 사회경제 개발 방향에 따라 골프장 투자를 허가할 수 있게 됩니다.
이러한 이유로 지난 2년간 꽝닌, 박장, 응에안 , 탄화, 호아빈 등 여러 지역의 개발 계획에 골프장 건설 계획이 포함되었습니다. 계획된 프로젝트 수가 급증하고 투자자들의 제안에 따라 지방 정부에서 신규 골프장 건설 허가를 내주는 사례가 많아 현재 전국 골프장 수를 정확히 집계하기는 어렵습니다.
Tan Cu - 그래픽: Ta Chi Hieu
골프관광 시장 경쟁이 점점 치열해지고 있습니다.
팬데믹 충격 이후 관광 산업을 되살릴 수 있는 상품 중 하나로 꼽히는 골프 관광을 육성하기 위한 지방 정부의 경쟁이 치열해지면서 북쪽에서 남쪽까지 골프장 건설 붐이 일고 있다.
8월 9일 오후 하이퐁시 도선구 드래곤힐 국제관광지구 드래곤 골프 링크스에서 열린 "하이퐁 - 골프 관광지" 세미나에서 하이퐁시 인민위원회 관계자들은 골프 관광이 향후 하이퐁시 관광산업이 개발하고자 하는 4대 신상품 중 하나라고 밝혔습니다.
하이퐁시 문화체육부 부장인 쩐 티 호앙 마이 씨는 하이퐁 스포츠의 주요 성과 중 하나로 다양한 유형과 운영 방식을 갖춘 민간 스포츠 시설의 발전을 꼽았습니다. 이러한 민간 스포츠 분야 중에서도 골프는 사회화된 접근 방식을 통해 성공적으로 발전된 종목입니다. 현재 하이퐁에는 훈련 및 경기를 위한 골프 코스가 4곳 있으며, 평일에는 약 1,000명, 주말에는 1,500명까지 이용객이 늘고 있습니다.
하지만 하이퐁은 골프 관광 경쟁에 뛰어들 때 상당한 경쟁에 직면할 것입니다. 북부 지역의 여러 다른 도시들도 향후 몇 년 안에 골프 코스 수를 늘릴 계획을 밝히고 있기 때문입니다.
건축가 쩐 후이 안 (하노이 건축가 협회 감리위원회 위원장)
현재 꽝닌성에는 3개의 골프 코스가 운영 중이며, 2개는 건설 중이고, 1개는 투자자 선정 단계에 있습니다. 꽝닌성은 2021년부터 2030년까지의 성 계획에 따라 2025년까지 5개의 골프 코스를 추가로 건설하여 총 22개의 골프 코스를 확보할 계획입니다. 북부 지역의 "관광 중심지"라는 이점을 활용하여 꽝닌성은 지역 최고의 골프 관광 중심지로 발돋움하겠다는 의지를 적극적으로 보여주고 있습니다.
하지만 꽝닌성이 개발 계획을 발표한 직후, 운영 중인 골프 코스가 두 개뿐이고 투자 승인을 받은 코스가 세 개에 불과한 ‘신흥 강국’인 호아빈성이 뜻밖에도 ‘골프 관광의 중심지’가 되겠다고 선언했습니다. 호아빈성은 2021년부터 2030년까지의 계획 문서와 2050년까지의 비전에서 관광 산업을 활성화하고 사회경제적 성장을 촉진하기 위한 방안 중 하나로 골프 코스 건설을 우선시하고 있다고 밝혔습니다. 호아빈성은 총면적 1,755헥타르에 달하는 16개의 골프 코스 건설 계획을 포함시켰으며, 2050년까지 17개의 골프 코스를 추가로 건설할 계획입니다. 따라서 개발 계획이 제대로 시행된다면 호아빈성은 약 40개의 골프 코스를 보유하게 될 것입니다.
각 지방 정부가 골프 관광을 활성화하기 위해 경쟁하면서 북쪽에서 남쪽까지 골프장 건설 붐이 일어나고 있습니다.
지형, 경관, 기후 등 고급 관광 개발에 유리한 조건을 갖춘 중부 지역 역시 이에 질세라 발 빠르게 발전하고 있습니다. 지난 8월 24일 제2회 다낭 골프 관광 페스티벌 2023 개막식을 개최한 다낭시는 세계 정상급 프로 골퍼들을 위한 경기장을 마련했을 뿐만 아니라 APEC 공원 지역에서 다양한 행사를 추가하여 시민과 관광객들이 골프 관광을 경험할 수 있도록 했습니다. 다낭은 골프 관광을 국제적인 수준으로 끌어올려 아시아 최고의 행사 및 축제 개최지로서의 입지를 공고히 하고자 합니다. 인접한 꽝남성 또한 향후 몇 년 동안 골프 관광을 주요 관광 상품 개발의 핵심으로 삼고 있습니다.
탄화성은 2021년부터 2030년까지 승인된 개발 계획에서 고급 리조트 및 생태 관광 지역 개발과 연계된 13개의 골프 코스 개발을 목표로 하고 있습니다. 마찬가지로 하띤성의 승인된 계획에도 호텔 서비스가 제공되는 6개의 골프 코스 프로젝트가 포함되어 있으며, 리조트 지역 개발 또한 투자 유치 대상 프로젝트 중 하나입니다.
베트남 골프 관광 지도에서 자주 언급되지는 않지만, 호치민시는 골프 관광 경쟁에서 뒤처지지 않고 있습니다. 지난 3월, 탄손낫 골프 코스에서 제1회 호치민시 골프 관광 페스티벌이 개최되었으며, 2월에는 싱가포르에서 온 20명의 해외 골퍼(대부분 사업가)들이 첫 번째 해외 방문단으로 참가했습니다. 호치민시 관광국 관계자는 "현대적이고 세계적인 수준의 골프 코스 시스템을 갖춘 활기 넘치는 경제·문화 중심지로서 호치민시는 관광객 유치에 충분한 잠재력을 가지고 있다"고 밝혔습니다. 골프 관광 개발은 관광 상품을 다양화하고 경쟁력을 강화할 뿐만 아니라, 더 많은 소비를 하는 관광객들이 도시에 더 오래 머물도록 유도할 수 있습니다. 따라서 향후 호치민시 관광 산업은 베트남 골프 협회와 긴밀히 협력하여 국내외 관광객을 위한 프로 골프 대회를 호치민시에서 개최할 계획입니다.
도이쿠 골프 코스, 달랏
부유층 및 초부유층 고객 유치.
이 명망 높은 스포츠는 오랫동안 관광 홍보의 중심이 되어 왔습니다. 작년, 베트남은 일본, 중국, 한국, 태국, 인도네시아, 말레이시아 등 지역의 강력한 경쟁국들을 제치고 제9회 월드 골프 어워드에서 "2022 아시아 최고의 골프 여행지"로 선정되었습니다. 특히, 이는 베트남이 2017년부터 6년 연속으로 아시아 최고의 골프 여행지로 인정받은 것을 의미합니다.
오직 순수 골프 실력 향상에만 집중하십시오.
골프장 개발 계획을 가장하거나 이를 이용해 부동산 개발을 추진하는 사례들을 규제해야 합니다. 시장 수요를 살펴보면, 골프장 옆에 빌라나 부동산을 소유하고 싶어하는 사람은 많지 않습니다. 골프를 치러 오는 관광객들은 그곳에 영구적으로 머물기를 원하지 않으며, 골프장 밖에서 다른 경험과 여가를 즐기기를 원합니다. 따라서 골프 관광은 부동산 투기꾼의 이익이 아닌, 골퍼들의 니즈를 충족하는 순수하고 수준 높은 골프 시설 개발에 집중해야 합니다. 단순히 '유령 도시'나 '유령 주택'처럼 방치되어 부정적인 이미지를 만드는 부동산 개발 시스템을 구축해서는 안 됩니다.
루옹 호아이 남 박사 (베트남 관광자문위원회 위원)
베트남은 세계적으로도 2019년과 2021년 두 차례에 걸쳐 "세계 최고의 골프 여행지"로 선정되는 영예를 안았습니다. 팬데믹 이후 베트남은 시장 재개방과 관광객의 다양하고 변화하는 요구에 부응하는 새로운 관광 상품 개발에 힘써왔습니다. 최근 몇 년간 특히 강조되어 온 관광 유형이자, 베트남 관광 업계가 관광객들에게 선사하고자 하는 경험 중 하나는 바로 골프 관광입니다.
응우옌 쭝 칸 국가관광국장은 베트남의 지형, 즉 수많은 언덕과 산, 긴 해안선, 아름다운 경관이 현대적이고 세계적인 수준의 골프 코스를 개발하는 데 유리한 조건이라고 평가했습니다. 현재 약 80개의 골프 코스가 있으며, 2025년까지 골퍼와 관광객을 위해 약 200개의 골프 코스를 조성하는 것이 목표입니다.
탄호아 삼손의 FLC 골프장
베트남 관광자문위원회 위원인 루옹 호아이 남 박사는 골프 코스가 많아짐으로써 베트남이 이익을 얻는다고 주장하며, 골프 코스 부지로 사용되는 땅은 실제로 황무지 언덕, 모래 해안 지역 또는 농업에 부적합한 공터라고 설명했습니다. 어떤 지역도 골프 코스 건설을 위해 농지를 수용하거나 원시림을 벌채하지 않습니다. 따라서 자원 관점에서 골프 코스 건설은 해를 끼치지 않습니다. 더욱이 골프는 이미 유럽에서 미국, 아시아에 이르기까지 전 세계적으로 발전하고 번성한 스포츠입니다.
남 박사에 따르면, 환경 관리 원칙은 이미 잘 정립되어 있으며 새롭거나 복잡한 것이 아니므로 환경 영향 관리를 위한 새로운 기준을 개발할 필요가 없다고 합니다. 규정에 따라 엄격하고 철저하게 관리한다면 골프장 네트워크 개발 전략에서 환경적 결과는 문제가 되지 않을 것입니다. 베트남은 100~200개의 골프장이 너무 많다고 우려하지만, 실제로 한국에는 거의 500개의 골프장이 있고 일본에는 수천 개의 골프장이 있습니다. 이들 국가는 모두 지속 가능한 개발을 우선시하는 국가들입니다.
많은 골프장 개발 프로젝트가 본래 의도와는 다른 용도로 사용되었습니다.
개정된 베트남 골프장 개발 계획(2014)에 따르면, 2020년까지 전국 37개 지역에 96개의 골프장 건설 허가가 승인될 예정이었습니다. 그러나 기획투자부는 이후 조사에서 실제로 건설되어 운영 중인 골프장은 절반 정도에 불과하며, 많은 골프장 건설 프로젝트가 "중단"되거나 원래 목적과 다른 용도로 사용되고 있다고 평가했습니다.
반면, 골프 코스는 관광 개발에 많은 기회를 제공합니다. 베트남이 여전히 성장 잠재력이 큰 초고급 관광 부문에서 골프 관광은 발전에 필요한 모든 조건을 갖추고 있습니다. 베트남, 특히 북부와 중부 지역의 기후는 골프 관광 개발에 이상적이며, 겨울철에 골프를 즐기기 어려운 동북아시아 시장을 겨냥한 관광 상품을 제공합니다. 일본, 한국, 대만 등에 골프 코스가 많은 이유도 바로 여기에 있으며, 이들 국가에서 베트남으로 골프를 치러 오는 관광객 수는 오히려 증가하고 있습니다.
이 전문가는 베트남이 연중 내내 골프를 즐길 수 있는 이상적인 장소라고 생각합니다. 골프 관광은 다른 유형의 관광보다 훨씬 높은 수익을 창출합니다. 베트남을 방문하는 해외 골프 관광객은 일반 관광객보다 관광에 2~3배 더 많은 비용을 지출합니다. 평균적으로 베트남을 방문하는 골프 관광객은 항공료를 제외하고 5일 동안 약 4천만 VND를 소비합니다. 여행 경비로 6천만 VND 이상을 지출하는 관광객 역시 대부분 골프 관광에 종사하는 것으로 나타났습니다.
골프장이 오용될 가능성에 대한 우려.
앞서 정부감사기관은 허가된 기간을 수년간 초과하여 건설 및 완공이 지연되는 등 여러 "중단된" 골프장 프로젝트를 위반 사례로 지적한 바 있습니다. 2023년 3월, 공안부는 조사 후 랑동 그룹이 진행한 판티엣 해안 관광 도시 개발 프로젝트(빈투안성)와 관련된 위반 사항에 대해 형사 소송을 제기했습니다.
이번 부정행위는 2013년 11월 빈투안성 정부가 국제 표준 골프 코스와 부대시설 건설 및 운영을 목표로 해당 사업의 자본을 새로운 투자자인 랑동 주식회사(Rang Dong Joint Stock Company)에 이전한 데서 비롯되었습니다. 그러나 랑동 주식회사는 이후 빈투안성 인민위원회의 승인을 받은 서류를 제출하여 골프 코스 부지를 "빌라, 가든하우스, 타운하우스, 고층 건물 및 관련 기반 시설 건설 및 운영에 투자"하는 도시 주거용 부지로 변경했습니다. 62만 제곱미터가 넘는 면적에 판티엣시의 핵심 입지에 위치한 이 골프 코스 부지는 빈투안성 인민위원회에 의해 도시용 부지로 전환되었습니다.
골프를 치기 위해 베트남을 찾는 관광객 수가 급격히 증가했다.
호치민 탄손낫 골프장
베트남 관광협회 자료에 따르면, 2023년 첫 4개월 동안 베트남을 방문한 외국인 관광객 370만 명 중 30~40%가 골프 관광객이었습니다. 팬데믹 이전(2019년)에는 베트남을 방문한 한국인 관광객 500만 명 중 100만 명 이상이 골프를 즐기기 위해 왔으며, 이는 베트남 관광 수입에 20억~30억 달러를 기여했습니다. 현재 골프 산업은 약 5만 명의 베트남인과 베트남에 거주하며 일하는 외국인 2만 명을 유치하고 있습니다.
베트남에는 현재 약 80개의 골프 코스가 운영 중이며, 그중 최소 3분의 1은 국제 5성급 기준을 충족하는 고급 리조트와 연계되어 있습니다. 2025년까지 골프 코스 수는 200개로 증가하여 베트남인, 외국인 및 관광객을 포함하여 최소 30만 명의 골퍼를 수용할 수 있을 것으로 예상됩니다.
수년 전부터 골프장 확산에 반대해 온 하노이 건축가협회 감리위원회 위원장인 쩐 후이 안 건축가는 여전히 자신의 입장을 고수하고 있습니다. 그는 베트남이 골프 관광의 잠재력을 갖고 있지만, 구체적인 증거 없이는 논의할 수 없다고 주장합니다. 골프장이 세수입에 얼마나 기여하는지, 일자리는 얼마나 창출하는지, 그리고 각 지역의 사회경제적 발전에 어떻게 기여하는지를 보여주는 정확한 데이터가 필요하다는 것입니다.
건축가 트란 후이 안은 지역 계획의 질에 대한 우려를 표명하며 박장성의 계획에 여러 가지 문제점이 있다고 지적했습니다. 그는 박장성의 계획이 매우 광범위하지만 저지대를 명확하게 보여주는 지도가 부족하여, 수역 개발, 양식업, 농업 및 산업 생산을 위한 관개 시설, 그리고 생활용수 공급과 연계하여 수역이나 건기 동안 물을 저장할 수 있는 반수중 지역을 위한 공공 토지 할당이 어렵다고 말했습니다. 반대로, 성 계획은 민간 투자를 위해 공공 토지를 매립하는 사업을 상세히 기술하고 있습니다. 구체적으로, 골프 코스와 리조트, 엔터테인먼트 및 레크리에이션 지역을 포함한 약 4,500헥타르 규모의 12개 통합 기능 구역을 계획하고 있으며, 그중 1,752헥타르는 13개의 골프 코스로 구성될 예정입니다.
"골프 코스를 유지하려면 잔디 관개를 위해 많은 양의 물이 필요하며, 이로 인해 해당 지역이 점점 더 건조해집니다. 해충을 죽이고 잔디를 보호하는 데 사용되는 화학 물질은 매우 유독합니다. 하지만 스며들거나 흘러나가는 관개수를 모아서 처리하는 것에 대한 보고서는 단 한 건도 없었습니다."라고 안 씨는 말했습니다.
이 전문가는 골프장 사업이 비효율적이며, 많은 골프장의 객실 점유율이 낮고, 부동산 사업조차 큰 수익을 내지 못하고 있다고 주장합니다. 애초부터 수익 구조가 견고하지 못했다는 것입니다. 특히 인접 지역에서 다수의 골프장 건설을 계획하고 골프 관광 개발 목표를 설정하고 있는 상황은 과잉 공급과 공급 부족 문제를 야기할 것이라고 지적합니다.
안씨에 따르면 한국, 일본, 태국, 말레이시아의 골프장들은 가격 인하를 통해 치열한 경쟁을 벌이고 있다. 만약 지방 정부가 지역 사회경제적 발전에 미치는 영향을 제대로 고려하지 않고 무분별하게 골프장 건설 허가를 내준다면, 당장은 토지 낭비라는 결과를 초래할 뿐 아니라 경제적 수익 또한 매우 낮을 것이다.
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출처 링크
![[사진] 설날 전날 북적이는 콕리 시장](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/14/1771062261424_baolaocai-br_img-6457-jpg.webp)
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