진보적이고 인도적인 실험

VHO - 호치민시에서 처음으로 지방 정부가 시민의 행복과 삶의 질을 측정하는 기준을 발표했습니다. 이 모델은 인프라 지표나 행정적 성과에 초점을 맞추는 것이 아니라, 시민들의 진정한 감정을 측정하는 것을 목표로 합니다.

이는 시민을 중심에 두고 삶의 질을 개발 목표로 삼는 새로운 도시 행정 접근법으로 여겨집니다.

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사람들 의 목소리를 듣기 위한 데이터 .

투득구 인민위원회는 호치민시 개발연구소와 협력하여 '행복한 투득구'를 위한 기준과 2026년 첫 번째 설문조사 결과를 발표했습니다.

본 조사는 다양한 직업군, 연령대, 생활환경을 가진 투득구의 다채로운 인구 구조를 충분히 반영하는 6,000개의 유효 표본을 대상으로 실시되었습니다. 조사 기준은 2026년 3월부터 국내외 행복 측정 모델을 참고하고, 현장 조사, 전문가 세미나, 52개 지역 주민 의견 수렴을 통해 개발되었습니다. 여러 차례 수정을 거쳐 확정된 공식 기준은 물질적, 정신적, 인지적 세 가지 측면과 10개의 세부 항목, 그리고 50개의 구체적인 측정 지표로 구성되어 주민들의 일상생활 경험을 충실히 반영합니다.

설문조사 결과에 따르면 인지적 측면이 평균 약 7.4점으로 가장 높은 점수를 기록했습니다. 이는 지역 주민들의 낙관주의, 애착, 신뢰를 명확하게 반영하는 지표 그룹이기도 합니다. 정서적 측면은 약 7.2점을 기록했는데, 이는 지지받는다는 느낌, 이웃 간의 유대감, 삶에 대한 긍정적인 태도, 그리고 현재 삶에 대한 만족도를 나타냅니다.

한편, 물질적 측면은 약 7점으로 세 가지 평가 항목 중 가장 낮은 점수를 기록했습니다. 주민들이 가장 많이 제기한 문제로는 생활비 부담, 교통 체증, 홍수, 소음 공해, 녹지 부족, 업무 스트레스, 여가 시간 부족 등이 있었습니다.

이 계획은 주민 중심적 접근 방식을 지방 행정에 구체화한 최초의 사례라는 점에서 특히 중요합니다. 행복 기준은 정책에 대한 주민들의 만족도와 지방 행정의 질을 상당히 정확하게 반영하는 "거울" 역할을 합니다.

이는 순수 행정 관리에서 벗어나 사람 중심의 거버넌스로 전환하는 새로운 지방 정부 접근 방식을 나타냅니다. 이러한 기준은 사람들이 자신의 삶, 생활 환경 및 정책에 대해 실제로 어떻게 느끼는지를 반영합니다.

(팜 빈 안 씨, 호찌민시 개발연구소 부소장)

특히, 참여자의 71.9%가 스스로를 "행복" 또는 "매우 행복"하다고 평가했으며, 약 26%는 10점 만점에 10점을 주었습니다. "덜 행복" 또는 "매우 덜 행복"이라고 응답한 그룹은 약 2%에 불과했습니다. 호치민시 개발연구소의 팜 빈 안 부소장은, 연구 방법론 수립 및 "행복한 투득동" 기준 개발을 위해 해당 지역과 협력한 이 기관이 이번 사업이 주민 중심의 지방 행정 접근 방식을 구체화한 첫 사례라는 점에서 특히 의미가 크다고 밝혔습니다.

그는 행복 기준이 마치 "정책에 대한 주민들의 만족도와 지방 정부 운영의 질을 솔직하게 반영하는 거울"과 같다고 주장했습니다. 안 씨는 "이는 순수 행정 관리에서 벗어나 주민 중심의 통치로 나아가는 새로운 지방 정부 접근 방식입니다. 이 기준은 주민들이 자신의 삶, 생활 환경, 그리고 정책에 대해 진정으로 어떻게 느끼는지를 보여줍니다."라고 말했습니다.

다른 시상들이 인프라 기준에 초점을 맞추는 것과 달리, 행복 기준은 사람들의 실질적인 감정을 깊이 있게 탐구합니다. 팜 빈 안 씨에 따르면, '행복'이라는 개념 자체가 추상적이고 정량화하기 어렵다는 점, 그리고 도시 거주자들이 다양한 사회 계층으로 구성되어 있다는 점 때문에 개발 과정에 많은 어려움이 있었다고 합니다. 따라서 연구팀은 여러 국제 모델을 참고하고, 사람들이 쉽게 이해하고 정확하게 응답할 수 있도록 설문 문항을 조정해야 했습니다.

그는 또한 이러한 기준의 가장 중요한 의미는 '행복'이라는 칭호를 매기거나 순위를 매기는 데 있는 것이 아니라, 정부가 현행 문제를 파악하여 정책을 조정하고 국민의 삶의 질을 점진적으로 향상시키는 데 도움을 주는 데 있다고 강조했습니다.

하나의 모델이 될 수도 있다 .

평가 기준에 대해 논평하면서, 호치민시 개발연구소 전 부소장인 응우옌 티 하우 박사는 "행복한 투득동" 설문조사를 베트남 도시들이 "성장 도시"에서 "살기 좋은 도시"로 개발 모델을 전환해야 하는 상황에서 매우 주목할 만한 실험이라고 평가했습니다.

하우 박사에 따르면, 인지된 행복감, 사회적 신뢰, 정신적 삶, 지역사회 참여와 같은 요소를 지역 개발 평가에 통합하는 것은 현대 도시 거버넌스 추세에 부합하는 진보적이고 인간적인 접근 방식입니다. 그러나 이러한 기준이 가치 있는 장기적인 연구 및 거버넌스 도구로 자리매김하려면 설문 조사 방법론, 데이터 대표성, 결과 해석 측면에서 추가적인 개선이 필요합니다. 하우 박사는 "설문 조사의 객관성과 중요한 사회적 영향력을 유지하는 것이 중요하며, '행복'을 단순한 선전 지표나 형식적인 경쟁으로 전락시키는 것을 피해야 한다"고 강조했습니다.

제2지역 정치 아카데미 문화발전학과 학과장인 응우옌 티 킴 리엔 박사는 이 지표의 가치가 단순한 "통계 보고"를 넘어, 지역 당국에 중요한 운영 도구가 된다고 믿습니다. 리엔 박사는 "조사 결과를 통해 정부는 점수가 낮은 지역을 파악하여 자원을 집중 투입하고, 취약 계층을 정확히 찾아내 적절한 사회복지 정책을 시행하며, 각 정책의 효과를 매년 모니터링할 수 있습니다."라고 말했습니다. 또한, 이번 조사에서는 홍수 관리 디지털화, 양방향 현장 신고 애플리케이션 도입, 24~48시간 내 신속 대응 채널 구축, 남는 행정 시설을 활용한 공원 및 녹지 공간 조성 등 주민들의 다양한 직접적인 제안이 반영되었습니다.

많은 전문가들은 이것이 전통적인 통계 방법으로는 얻기 어려운 정책 계획 수립에 매우 귀중한 데이터 소스라고 평가합니다. 전문가들은 "행복한 투득동" 모델이 호치민시의 다른 여러 지역에서도 적용될 가능성이 있다고 믿습니다. 응우옌 티 킴 리엔 박사는 이 프로젝트가 방법론적 틀이 비교적 완성도가 높고, 실행 과정이 다른 지역에도 적용 가능하며, 실행 비용 또한 과도하지 않기 때문에 풀뿌리 차원의 모델이 될 수 있는 기준을 충족한다고 생각합니다.

잘로(Zalo) 커뮤니티와 QR 코드를 활용한 설문조사는 신속한 구현을 촉진하고, 자원을 절약하며, 현재의 디지털 전환 트렌드와도 부합합니다. 특히 투득구는 인구 구조가 다양하고 도시화 밀도가 높으며, 최근 여러 구가 통합되어 마치 "미니어처 호치민시"와 같은 모습을 갖추게 되었습니다. 이 모델이 투득구에서 효과적인 것으로 입증된다면, 다른 지역에도 적용 가능성이 매우 높습니다.

마이 후 꾸엣 투득 동 당위원회 서기 겸 인민위원회 위원장은 6,000건의 설문 응답이 정부에 전달된 주민들의 목소리, 기대, 생각을 대변한다고 말했습니다. 그는 "잘로 커뮤니티 네트워크와 QR 코드를 통해 52개 동 6,000명의 주민들이 매우 솔직하게 자신들의 경험을 공유해 주셔서 진심으로 감동했습니다."라고 덧붙였습니다.

꾸옛 씨는 주민의 71.9%가 스스로 행복하거나 매우 행복하다고 평가한 결과는 지역 주민들의 낙관과 자신감을 보여주는 고무적인 신호라고 말했습니다. 그러나 그는 교통 문제, 홍수, 소음 공해, 녹지 부족, 생활비 부담 등 여전히 많은 생활고가 존재한다고 인정했습니다.

향후 투득구는 디지털 전환을 지속적으로 추진하고, 잘로(Zalo)와 소셜 미디어를 통해 민원 접수 채널을 확대하며, 도시 문제 처리 시간을 24~48시간으로 단축할 계획입니다. 또한, 의료, 교육 , 고용, 오락, 창작 활동 등 필수 서비스를 10~15분 이내 거리에서 이용할 수 있도록 하는 "5-in-1" 모델을 구현하고자 합니다.

아직 개선해야 할 점이 많지만, 설문 조사 범위를 노인과 세입자까지 확대하고 보다 심층적인 인구 통계 데이터를 추가하는 등, "행복한 투득동" 모델은 도시 거버넌스에 새로운 접근 방식을 제시했습니다. 더욱 중요한 것은, 이 모델이 도시 개발이란 단순히 얼마나 많은 건물을 짓거나 얼마나 많은 성장 목표를 달성하는 것에 그치는 것이 아니라, 궁극적으로는 주민들이 진정으로 더 나은 삶, 더 안전한 삶, 더 행복한 삶을 누리고 있는지에 대한 질문에 답하는 것임을 보여준다는 점입니다.

출처: https://baovanhoa.vn/doi-song/buoc-thu-nghiem-tien-bo-va-nhan-van-231315.html