행정개혁 - 국민을 위한 본질적 개혁

함옌(Ham Yen) 자치구 공공행정서비스센터에서 행정절차를 처리하는 모습. 사진: 비엔 루안

행정절차 간소화

2025년 6월 27일, 지방자치단체 공공행정서비스센터가 운영되기 며칠 전, 지방인민위원회는 2025년에 뚜옌꽝 성의 각 국가행정기관의 내부행정절차(AP)를 간소화하고 축소하는 계획을 승인하는 결정 제766호를 발표했습니다.

이에 따라 성(省)인민위원회는 성(省) 내 각 국가행정기관의 내부 행정절차 255건을 간소화하고 간소화하는 계획을 승인했습니다. 동시에, 이 결정에 첨부된 성급 행정절차 1,776건, 면급 행정절차 336건, 국가공공서비스포털에서 온라인 공공서비스를 제공하는 행정절차 2,081건(온라인 공공서비스 전체 1,010건, 온라인 공공서비스 부분 1,071건) 및 성(省)인민위원회 관리 범위 내에서 행정구역 경계를 초월하여 수행되는 행정절차 2,063건을 승인했습니다.

성은 국민과 기업이 활용할 수 있도록 국가 데이터베이스에 2,112개의 행정 절차를 업데이트하고 공개했습니다. 국가 인구 데이터베이스 시스템은 "정확하고, 충분하며, 깨끗하고, 활성화된" 상태를 유지하며 지속적으로 관리되고 있습니다. 칩이 내장된 CCCD/신분증 발급 및 전자 신분증 발급 사업은 성이 보유한 자격 요건을 충족하는 모든 주민에게 큰 성과를 거두었습니다. 3단계 행정 절차의 기록, 정산 결과, 전자 정산 결과 발급률은 90%를 넘어섰습니다.

코뮌(공동체, 구) 및 마을(마을, 거주 지역) 단위의 지역 디지털 기술팀 또한 출생 신고, 호구 등록, 문서 발급, 전자 신분증 등 온라인 공공 서비스 이용 지원을 강화했습니다. 또한, 의료, 교육 , 재난 예방 관련 애플리케이션 이용 안내를 제공하고, "디지털 대중 교육"(binhdanhocvuso.gov.vn) 플랫폼을 통해 디지털 기술을 습득하도록 장려합니다.

이 지역의 통신 사업자들은 사람들의 스마트폰 이용률을 촉진하고 증가시키기 위해 네트워크 인프라를 구축하고 개발하고, 4G/5G 모바일 네트워크 서비스와 고속 인터넷 전송 회선을 제공하고 있습니다.

시의적절하고 과감한 조치로 거의 한 달간 시행 후, 전 성에서 29,500건 이상의 기록이 접수되었으며, 그중 온라인으로 접수된 기록은 95.2%를 넘었습니다. 뚜옌꽝 성은 온라인 기록 접수 및 처리율에서 전국 1위를 차지했으며, 초기에는 주민과 기업으로부터 긍정적인 평가를 받았습니다. 함옌 코뮌 공공행정서비스센터 응우옌 투 짱 부소장은 "7월 말 서비스 품질 평가표에서 함옌 성은 온라인 공공 서비스 구성 지표, 주민과 기업 만족도, 기록 디지털화, 행정 절차 처리 진척도 등을 포함하여 성 내 124개 코뮌 및 구 중 7위를 차지했습니다."라고 밝혔습니다.

뚜옌꽝성 공공행정서비스센터(2지점) 직원들이 온라인으로 신청서를 제출하도록 안내하고 있다. 사진: 안장

디지털 전환, 행정개혁의 핵심

공공행정서비스센터에 갈 필요 없이 인터넷에 연결된 스마트폰과 2단계 VneID 전자신분증만 있으면 됩니다. 하장2구 쩐푸 14군 응우옌 티 중 씨는 전자 문서 인증 절차를 완료하고 자녀의 초등학교 1학년 입학 등록 절차를 마쳤습니다. 투안호아(Thuan Hoa)읍 호아선(Hoa Son) 마을 항 티 린(Hang Thi Linh) 씨도 출생증명서 인증 절차를 위해 찾아와 "스마트폰과 인터넷 연결을 사용하는데, 디지털 환경에서 업무를 처리하는 것이 편리해요."라고 말했습니다.

처음에는 어느 정도 긍정적인 결과를 얻었지만, 행정 절차 개혁은 여전히 디지털 기술 기기 사용을 제한하는 주민들의 잦은 사용으로 많은 어려움을 겪었습니다. 외딴 지역이나 소수 민족 거주 지역의 많은 가구는 여전히 인터넷을 "두려워"합니다. 투안 호아(Thuan Hoa) 마을의 응우옌 티 난(Nguyen Thi Nhan) 씨는 "공공 서비스 포털에 직접 서류를 제출하려고 했지만, 여러 항목과 작업을 반복적으로 처리해야 했습니다. 제가 할 수 없는 일이 있으면 직원에게 도움을 요청해야 했고, 이로 인해 시간이 더 많이 걸렸습니다."라고 말했습니다.

많은 사람들, 특히 소수 민족이 아직 온라인 서류 제출에 능숙하지 않다는 현실에 직면하여, 모든 공무원이 디지털 "지원 센터" 역할을 수행해야 합니다. 트엉농(Thuong Nong) 지역 행정 서비스 센터의 전문가인 농 반 칸(Nong Van Khanh) 씨는 이렇게 털어놓았습니다. "저는 문화 사회 부문을 담당하고 있는데, 하루에 15건의 신청서를 받은 적이 있는데, 대부분이 노인분들이었습니다. 그래서 온라인으로 서류를 제출하도록 단계별로 안내하고 도와줘야 했습니다."

뚜옌꽝성 공공행정서비스센터는 주민 서비스 질 향상을 위해 면 단위 공공행정서비스센터 운영, 온라인 공공서비스 시스템, 그리고 AI 애플리케이션에 대한 4개 교육 과정을 개설하여 550명의 면 단위 공무원을 대상으로 행정 절차 처리 효율성을 향상시켰습니다. 반마이(Ban May) 지역 공공행정서비스센터 전문가인 삼 티 디에우(Sam Thi Dieu) 씨는 교육 과정 참석 후 "충분한 지식과 기술을 바탕으로 앞으로 어려움을 극복하고 업무를 더욱 효율적으로 수행할 수 있을 것입니다."라고 확신했습니다.

투안호아(Thuan Hoa) 마을 주민들이 QR 코드를 스캔해 행정 절차에 대한 정보를 얻고 있다. 사진: 하안

"병목"을 제거하세요

국무총리와 중앙부처의 행정개혁, 행정절차관리, 디지털 전환에 대한 지시를 이행하면서, 이 지방은 국민과 기업의 편의를 위한 많은 핵심 솔루션을 구축했습니다.

지방이 주도하는 주요 내용 중 하나는 2025년 마지막 6개월 동안 공공행정개혁지수(PARINDEX), 지방행정 및 공공행정성과지수(PAPI), 국가행정서비스에 대한 국민만족지수(SIPAS)의 결과를 유지, 개선 및 향상시키는 것입니다(지방인민위원회 2025년 7월 14일자 계획 06). 따라서 지방은 2025년 PAR INDEX의 결과를 88.5% 이상으로 개선 및 향상시키고자 노력합니다. PAPI 지수 결과가 계속 증가하여 전국적으로 평균 점수가 높은 지방 및 도시 그룹에 속하도록 노력하고 SIPAS 지수의 결과를 85% 이상으로 개선 및 향상시키려고 노력합니다.

설정된 목표 달성을 위해 도는 다음과 같은 일련의 과제를 부처, 지사, 자치구에서 철저히 해결해야 합니다. 행정절차 기록의 100%를 국가공무원포털에 동기화하여 공개하고, 행정절차 기록의 100%를 국가공무원포털에 각급 행정절차 기록 처리 현황 및 결과를 100% 업데이트하여 전면 공개하며, 지방자치단체 2급 행정절차의 100%를 원스톱으로 접수 및 반환하는 것입니다. 또한 도는 올해 도·자치구 전문기관에 접수된 행정절차 기록의 98%를 적기에 처리하는 것을 목표로 하고 있습니다.

업무량에 대한 구체적인 수치 외에도, 공공 서비스 문화는 엄격하게 규제됩니다. 특히, 도(省)인민위원회는 지연된 행정 절차에 대해 100% 기관 및 단위에 대해 규정에 따라 서면으로 사과하도록 요구합니다. 또한, 도 관할 행정 절차에 대한 개인 및 단체의 반성과 권고는 100% 공개적으로 처리됩니다. 이는 서비스 사고방식의 중요한 전환으로, 행정 개혁의 질적 향상에 기여합니다.

행정 개혁 방안을 논의하면서, 내무부 부장인 쩐 쫑 투이 동지는 앞으로 내무부가 관련 부서 및 지부와 협력하여 도 인민위원회에 2025년 PAR INDEX, PAPI, SIPAS 개선 업무를 수행하도록 조언할 것이라고 말했습니다. 도의 간부, 공무원, 공공근로자에 대한 공공 서비스 검사, 기율 및 행정 기율을 강화하고, 특히 행정 절차 처리에서 위법 사항을 엄격히 처리할 것을 제안하고, 특히 코뮌 수준에서 업무를 수행하는 데 있어 위법 사항과 부족한 점을 즉시 시정할 것입니다.

"아니오라고 말하지 말고, 어려운 말도 하지 말고, 예라고 말하지 말고 실행하지도 말라"라는 행동 모토 아래, 최근 7월 24일 성(省)인민위원회는 2급 지방정부 운영 시 성(省)의 행정개혁 추진 및 행정절차 관리 과제 및 해결책 이행에 관한 제468호 문서를 발표했습니다. 성(省)인민위원회는 각 기관 및 단위가 2025년까지 디지털 전환 관련 행정절차 개혁 34개 목표, 행정절차 관리 35개 과제, 그리고 국가 데이터베이스와 성(省) 행정절차 정산 시스템을 통합·동기화하는 31개 내용을 모두 완료하도록 요구합니다.

성(省)당위원회 위원이자 법무부 국장인 응우옌 칸 람 동지는 다음과 같이 확언했습니다. “성(省)인민위원회가 부여한 임무를 구체화하기 위해 법무부는 성(省)인민위원회가 제도 개혁을 추진하고, 법률 보급 및 교육 관련 법체계를 완비하며, 법률 시행을 감독하도록 적극 자문할 것입니다. 법무부는 법률 문서 초안에 대한 평가를 실시하고 의견을 제시하여 시의적절성과 질을 보장하고 부적절한 규정 및 행정 절차를 근절할 것입니다. 또한, 관할 3급 및 4급 기관의 온라인 공공 서비스 제공을 효과적으로 조직하고, 사법 부문의 행정 절차를 효과적으로 처리할 것입니다.”

행정 개혁은 더 이상 슬로건이나 하향식 지표가 아니라, 지역 사회의 본질적인 요구로 자리 잡고 있습니다. 각 코뮌과 마을의 사고방식, 업무 방식, 그리고 책임감의 변화는 중요하고 동시적이며 시의적절한 결정으로 뒷받침될 때, 지방 행정 개혁의 목표 달성을 위한 강력한 원동력이 됩니다.

축 후옌 - 비엔 루안

"오목파, 백색파" 영역 우선 처리

응우옌 반 히엔 동지
과학기술부 부국장

현재 행정 절차 개혁의 디지털 전환은 여전히 몇 가지 한계점을 안고 있습니다. 자동 대기 번호판 기기는 15.3%(124개 자치구 중 19개 자치구)에 불과하며, 천장에 설치된 디지털 디스플레이 화면은 124개 자치구 중 38개 자치구(30.6%)에만 설치되어 있습니다. 복사기, 프린터 등 기타 사무 장비도 124개 자치구 중 80개 자치구(64.5%)에만 설치되어 있습니다. 또한, 이전에 사용하던 장비가 고장 나서 수리되지 않았거나 제대로 작동하지 않는 경우도 여전히 존재합니다.

앞으로 과학기술부는 디지털 전환을 위한 동시적 솔루션과 함께 통신 기업 및 기업과 협력하여 특히 지형이 분산되어 있고 사회경제적 여건이 여전히 어려운 외딴 지역의 "파도 저류층 및 백색파"에 대처하기 위한 자원을 우선적으로 확보할 것입니다. 과학기술부는 외딴 지역과 저개발 경제 지역의 통신 서비스 이용자가 인프라 서비스를 이용할 수 있도록 지원하는 정책 및 메커니즘에 대해 주 정부에 자문을 제공하여 지역 사회경제 발전에 기여할 것입니다.

전문 자격 및 공공 서비스 문화 개선

레 만 중 동지
탄투이(Thanh Thuy) 지역 인민위원회 위원장

현재 자치구 단위 공공행정서비스센터 직원들은 지역 단위 행정절차 해결에 중요한 연결고리입니다. 이 업무를 담당하는 사람은 전문적 자격, 각 사안의 해결 과정에 대한 확고한 이해, 그리고 정보기술 활용 능력을 갖추어야 합니다. 행정절차 이행 과정에서 투명성을 확보하고, 책임을 강화하며, 조직, 개인, 기업이 공공서비스를 원활하게 수행할 수 있는 유리한 환경을 조성하는 것이 필수적입니다. 따라서 직원과 공무원은 소통에 대한 인식, 책임감, 그리고 행동 문화를 개선하고, 국민의 생각과 열망에 귀 기울이며, "모든 일을 다 하되, 모든 시간을 다 하지는 않는다"는 모토 아래 효과적인 해결책과 업무 방식을 제시해야 합니다.

늦은 신청을 줄이고 싶습니다

응우옌 반 하 씨
Hung Ha Tuyen Quang Private Enterprise 이사, Phan Thiet Business Association 회장

현재 도 정보시스템에는 약 2,000건에 달하는 행정절차(AP)가 구축되어 있습니다. 하지만 파일 디지털화율이 아직 낮아 AP 처리가 미흡한 실정입니다. 앞으로 전자정부 구축 및 3·4급 온라인 공공서비스 제공과 관련된 행정개혁 프로그램을 효과적으로 추진해 주시기 바랍니다. 규정에 따라 AP를 정기적으로 검토, 업데이트하고 공개 게시하여 신청 지연을 최소화하고, 신청이 있을 경우 많은 지자체에서 신청하고 있으므로 공개적으로 사과해야 합니다. 각 원스톱 부서에는 담당자를 배치하여 개인과 기업이 AP 결과를 제출하고 받을 수 있는 유리한 환경을 조성해야 합니다. 또한 모든 절차와 파일을 디지털 환경으로 전환하여 개인과 기업이 파일 처리 진행 상황과 과정을 쉽게 모니터링할 수 있도록 해야 합니다.

시설 및 정보기술 장비에 대한 투자 및 업그레이드

마티타오 씨
Bach Xa 코뮌 행정 서비스 센터 직원

코뮌급 공공행정서비스센터에서 직접 업무를 수행하는 사람으로서, 운영 한 달여가 지난 지금, 아직 해결해야 할 어려움과 문제점들이 많다는 것을 절감합니다. 따라서 각급, 각 부문, 각 지방자치단체에서 디지털 환경에서 기록 접수 및 처리가 원활하게 이루어질 수 있도록 시설 개선, 투자, 업그레이드, 정보기술 장비 동기화에 힘써야 합니다. 원활한 운영을 위해 절차 처리 프로세스를 재정비하고 데이터를 동기화해야 합니다. 도는 센터에서 직접 근무하는 직원과 공무원들을 위해 전문 기술 향상, 온라인 공공 서비스 소프트웨어 활용, 행정 소통 능력 향상을 위한 교육 과정을 마련하고 있습니다. 행정 절차 처리 권한을 재검토, 분산화하고 명확하게 위임해야 합니다. 또한, 각 분야의 혜택과 행정 절차를 명확히 이해하고 온라인 공공 서비스를 적극적으로 수행할 수 있도록 홍보 활동을 강화해야 합니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/