ICOR 지수의 투명성 필요성

chỉ số ICOR - Ảnh 1. — ICOR는 모든 부문, 성, 시에서 공개되어야 합니다. 사진: 지하철 1호선 벤탄-수오이띠엔 구간은 이 도시의 공공 투자 프로젝트 중 하나입니다. - 사진: TTD

최근 제14차 당대회에 제출된 초안문서에서 몇 가지 새롭고 중요한 문제가 보고되었는데, ICOR 지수를 4.5 정도로 유지하는 목표를 설정했습니다. 즉, 1동의 추가 GDP를 창출하려면 4.5동의 투자 자본이 필요하다는 뜻입니다.

경제 및 기업 개발 연구소 소장인 맥 꾸옥 안 교수는 투오이 트레와의 인터뷰에서 ICOR의 특성과 빠르고 지속 가능한 성장을 위해 이 지수를 개선하는 솔루션에 대해 자세히 설명했습니다.

"잊혀진" 측정 기준?

* 선생님, ICOR(증분자본산출비율) 지수는 "자본 효율성의 척도"로 여겨지지만, 개발 보고서에서는 오랫동안 거의 언급되지 않았습니까?

- ICOR 지수는 투자 자본의 효율성, 즉 추가 GDP 창출에 필요한 자본 규모를 반영합니다. 이는 정책 입안자들이 단순한 성장률뿐 아니라 성장의 질을 평가하는 데 도움이 되는 핵심 지수입니다. 그러나 수년간 지역 경제 성장 보고서에서 ICOR는 거의 "잊혀져" 있었는데, 그 이유는 주로 세 가지입니다.

첫째, 개발 사고방식은 여전히 질보다는 양에 더 중점을 두고 있습니다. 많은 지자체가 여전히 "총 등록 투자자본", "사업 규모", "총 지출 예산"을 성공 척도로 사용하고 있으며, 자본 사용의 효율성은 면밀히 모니터링되지 않고 있습니다.

둘째, ICOR를 정기적으로 측정하고 발표할 수 있는 통일된 메커니즘이 부족합니다. 현재 이 지수는 주로 국가 차원에서 통계청(General Statistics Office)에서 산출하고 있으며, 지역 또는 부문별 차원에서는 완전한 데이터가 부족하여 ICOR가 공공 및 민간 투자 과정에서 필수적인 모니터링 도구로 자리 잡지 못하고 있습니다.

셋째, 투자 시스템이 단편화되어 있고 투명성이 부족합니다. 프로젝트 관리 표준과 자본 효율성 모니터링에 디지털 기술이 적용되지 않으면 정확한 ICOR 측정이 거의 불가능합니다.

결과적으로 2016년부터 2020년까지 베트남의 평균 ICOR은 약 6.1로, 많은 아세안 국가(태국 약 4, 말레이시아 약 3.5)보다 높았습니다. 이는 동일한 단위의 성장을 달성하기 위해 더 많은 자본을 투입해야 한다는 것을 의미하며, 투자 효율성이 투입된 자원에 비해 부족하다는 것을 보여줍니다.

* 제14차 당대회에 제출된 초안은 ICOR을 4.5 수준으로 유지하는 것을 목표로 삼았습니다. 이 수준이 실현 가능하다고 생각하십니까?

- 완전히 실현 가능하지만 사고방식과 투자 방법에 있어서 획기적인 변화가 필요합니다.

이 수준을 달성하려면 세 가지 전제 조건이 필요합니다. 하나는 노동 생산성과 투자의 질을 높이는 것입니다. ADB 자료에 따르면 현재 베트남의 노동 생산성은 2024년 기준 태국의 약 60%, 말레이시아의 45%에 불과합니다. 생산성이 낮으면 ICOR은 항상 높아집니다. 같은 양의 자본이 제품 생산에 더 많은 비용을 "부담"해야 하기 때문입니다.

둘째, 특히 공공 투자 부문의 분산 투자를 줄이는 것입니다. 셋째, 투자 프로세스의 디지털화를 촉진하고 투자 준비 단계부터 지출 모니터링까지 프로젝트 관리 기술을 적용하는 것입니다. 표준화되고 투명한 데이터가 확보되면 자본 사용 효율성을 정확하게 측정할 수 있습니다.

지역 간 투명성과 건전한 경쟁을 위한 압력을 강화하기 위해 각 부문, 지방, 도시별로 ICOR를 공개해야 합니다. 또한, 이를 통해 중앙 기관이 공공 지출과 민간 투자의 질을 더욱 효과적으로 모니터링하고 자원 낭비를 방지할 수 있습니다.

Mac Quoc Anh 교수

모니터링 강화를 위해 ICOR 지수 홍보

* 귀하께서는 각 산업, 각 지역의 ICOR 지수를 홍보하는 것이 필요하다고 생각하십니까?

- 이는 예산 투명성과 공공 투자 효율성 개혁의 한 걸음으로 추진되어야 합니다. 저는 부문별 또는 지역별 ICOR을 공표하는 것이 세 가지 분명한 긍정적 효과를 가져온다고 생각합니다.

첫 번째는 지방자치단체 간의 투명성과 건전한 경쟁을 위한 압력을 조성하는 것입니다. ICOR가 공개되면 투자 효율성이 낮으면서도 동일한 자본으로 더 많은 GDP를 창출하는 지방자치단체가 인정받고 더 많은 투자를 유치할 수 있을 것입니다.

둘째, 투자자와 민간 기업이 더 많은 데이터를 확보하여 비효율적인 분야나 자본 비용이 높은 분야에 투자하는 것을 피하고, 의사 결정을 내리는 데 도움이 됩니다.

셋째, 중앙 기관이 공공 지출과 민간 투자의 질을 보다 효과적으로 모니터링하여 자원 낭비를 방지할 수 있도록 지원합니다.

물론, 실현 가능성을 위해서는 각 투자 유형에 대한 ICOR 계산 방식을 표준화하여 인프라 부문(자본금 규모가 크고 회수 기간이 길다)과 서비스 또는 기술 부문(자본금이 적고 회전율이 빠르다) 간의 불공평한 비교를 피해야 합니다. 재무부는 국가 감사원과 협력하여 정기 공시 시스템을 구축할 수 있습니다.

* 2026~2030년 동안 연 10% 이상 성장하고 투자 효율성을 달성하기 위해 베트남은 어떤 산업이나 분야에 자본을 집중해야 할까요?

- 베트남은 빠르게 성장하면서도 낮은 ICOR을 유지하기 위해 4가지 핵심 분야에서 투자 전략을 재조정해야 합니다.

첫 번째는 기술, 혁신, AI, 그리고 디지털 데이터입니다. 이는 파급 효과가 높은 산업군으로, 전체 경제의 생산성 향상에 기여합니다. 세계은행 추산에 따르면 디지털 전환에 1동을 투자하면 운영비 3~4동을 절약할 수 있습니다.

두 번째는 녹색 경제와 재생에너지입니다. 이는 경제적 가치를 창출할 뿐만 아니라 베트남이 CBAM, ESG, 그리고 2050년 탄소 제로 달성을 위한 공약을 준수하는 데 도움이 되며, 이를 통해 EU, 미국, 일본 시장으로의 수출을 확대할 수 있습니다.

셋째, 물류 인프라 및 성장 동력 분야입니다. 북부, 중부, 남부를 연결하는 물류 벨트 및 회랑, ICD, 그리고 친환경 공급망을 개발하면 물류 비용 절감에 도움이 됩니다(현재 GDP의 16~18%를 차지하며, 이는 싱가포르의 거의 두 배에 달합니다).

네 번째는 직업 교육과 응용 과학입니다. 이는 노동 생산성의 기반이며, ICOR에 직접적인 영향을 미치는 요소입니다. 국제노동기구(ILO)에 따르면 베트남은 향후 5년 동안 디지털 및 친환경 기술 인력이 300만 명 이상 부족할 것으로 예상됩니다.

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NGUYEN NGUYEN이 연주

출처: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm