규제 샌드박스는 기업이 규제 당국의 엄격한 감독 하에 위험을 최소화하면서 범위와 기간에 제한을 두고 새로운 제품, 서비스 또는 비즈니스 모델을 테스트할 수 있도록 허용하는 통제된 법적 프레임워크입니다.
문화 와 디지털 경제가 만날 때
정부 결의안 30/NQ-CP는 문화 활동의 조직 및 관리 개혁에 있어 통제된 테스트(샌드박스) 메커니즘을 구현하는 과제를 명확히 규정하고 있습니다. 정치국 결의안 80-NQ/TW와 정부 결의안 30/NQ-CP의 정신, 그리고 해당 지역의 특수성을 바탕으로, 다음과 같은 네 가지 핵심 제안을 통해 샌드박스 메커니즘(통제된 테스트)을 제안합니다.
첫째, 디지털 플랫폼에서 문화유산을 경제적으로 활용할 수 있는 샌드박스가 필요합니다. 응에안성 처럼 방대한 문화유산을 보유한 지역에서는 문화유산의 100% 디지털화가 시급한 목표입니다. 하지만 이러한 데이터가 "잠재적으로 활용되지 못하는" 상태를 방지하기 위해, 응에안성은 유형 및 무형 문화유산 이미지를 기반으로 한 디지털 자산(NFT) 사업을 시범 운영할 수 있는 샌드박스 메커니즘이 필요합니다.
단순히 보존에만 집중하는 대신, 해당 지역은 기술 기업들이 박물관 및 유적지(김련 기념관이나 응에안 박물관 등)와 협력하여 디지털 문화 상품 및 가상현실(AR/VR) 콘텐츠를 제작할 수 있도록 지원할 수 있습니다. 특히, 문화유산 작품 및 이미지를 디지털 자산(NFT)으로 국경을 넘어 상업화하는 것은 명확한 법적 규제가 부족한 새로운 분야이므로, 저작권과 디지털 문화 주권을 보호하기 위한 샌드박스 메커니즘이 필요합니다. 이러한 메커니즘은 문화유산을 실질적인 경제적 가치를 창출할 수 있는 디지털 자원으로 전환함으로써 "보존과 개발"이라는 두 가지 목표를 동시에 달성하는 데 도움이 될 것입니다.
또한, 김련 기념관이나 빈 고대성 같은 주요 역사 유적지에서 관광객들이 온라인으로 문화 서비스를 구매하고 즐길 수 있는 인터랙티브 문화 체험 서비스를 도입하는 "하나의 문화유적지 - 하나의 디지털 상품" 시범 모델을 구현할 수 있습니다.
둘째, 문화 협력 및 관리를 위한 샌드박스 모델입니다. 문화 발전의 가장 큰 병목 현상 중 하나는 공공기관의 운영 효율성입니다. 비(Ví)나 지암(Giặm) 극장, 또는 도립 스포츠 콤플렉스와 같은 대규모 프로젝트에 적용되는 "공공 투자-민간 관리" 모델은 필수적인 방향입니다. 즉, 국가가 인프라에 투자하되, 전문 기업에 운영을 맡겨 사업 효율성을 최적화하고 시설을 유지 관리하는 것입니다.
여기서 샌드박스 메커니즘은 국가 지원 문화 기관의 운영 권한을 전문 민간 기업에 과감하게 위임하는 시범 사업을 포함합니다. 이는 유지 보수에 대한 예산 부담을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라(현재 초안에서는 연간 총 예산의 최소 2%를 요구함) 시장 수요에 부합하는 고품질 문화 서비스를 창출하는 데에도 기여합니다.
동시에, 예술문화 발전을 위한 민관 협력 모델을 시범 운영하고, 사회 동원을 통해 재원을 확보하고 경직된 공공 투자 규정에 얽매이지 않고 유연하게 창작 예술 프로젝트에 자금을 지원하여 수준 높은 예술 작품을 육성할 수 있는 메커니즘을 시범 운영하는 것도 필요합니다.
셋째, 새로운 문화 산업과 야간 경제를 위한 샌드박스를 조성해야 합니다. 정치국 결의안 80-NQ/TW는 2030년까지 문화 산업이 GDP의 7%를 차지하도록 목표를 설정했습니다. 정부 결의안 30/NQ-CP 또한 디지털 문화 상품과 e스포츠 육성을 언급하고 있습니다. 결의안 80 이행을 위한 성 당 위원회의 실행 계획 초안은 소프트웨어, 엔터테인먼트 게임, 특히 프로 e스포츠 육성과 같은 핵심 분야를 제시하고 있습니다. 응에안성은 지역 이미지를 홍보하고 새로운 창조 중심지로 자리매김하기 위해 프로 e스포츠 대회를 시범 운영할 수 있습니다.
이를 위해 응에안성은 혁신적인 기술 스타트업을 유치할 수 있는 정책 샌드박스가 필요합니다. 응에안성은 게임 개발자와 스트리머를 유치하기 위해 특정 세제 혜택, 토지 사용권, 우수한 통신 인프라를 갖춘 "디지털 콘텐츠 제작 공간"을 시범 운영할 수 있습니다.
응에안성은 야간 경제 및 신산업 발전을 위한 발판을 마련하고자 샌드박스 메커니즘을 도입했습니다. 라이브 공연 및 야간 경제를 위한 이 메커니즘은 "초아 쇼"나 빈 거리의 공연과 같은 체험형 공간에 대한 운영 시간, 음향 관리, 보안 및 부대 서비스 관련 구체적인 규정을 시범 운영하여, 기업들이 일반적인 행정 규제에 얽매이지 않고 안심하고 투자할 수 있도록 지원해야 합니다.
넷째, 인재 유치 및 유지 정책에 있어 샌드박스 방식의 접근법이 필요합니다. 획기적인 창의성을 "선별"하는 메커니즘이 요구되며, 행정 예산 배분이 아닌 결과물(국제상 수상, 상당한 수익 창출 전시회 등)을 기준으로 예술가와 장인에게 작품을 의뢰하는 모델을 시범 운영해야 합니다.
또한, 민속 장인에 대한 특별한 대우가 필요하며, 지역 사회와 학교에서 문화유산(Vi, Giam)을 전승하는 장인들을 위한 특별 제도의 시범 사업을 허용하여 이를 일종의 "특별 공공 문화 서비스"로 간주하고, 유연한 지불을 위해 지역 예산을 동원할 수 있도록 해야 합니다.
투명성을 통한 위험 관리
많은 사람들이 "실험적" 테스트가 법적 위험을 초래하거나 문화적 가치를 왜곡할 수 있다는 우려를 표명했습니다. 그러나 결의안 30/NQ-CP는 투명한 기준 및 규정 시스템과 연계하여 "사전 검사"에서 "사후 검사"로의 전환을 강조했습니다.
응에안 지역의 샌드박스는 잘못을 저지를 수 있는 특권이 아니라, 신속한 대응을 위한 지름길입니다. 빈 고대 성채의 야간 공연부터 디지털 관광 서비스에 이르기까지 모든 실험적인 활동은 V-문화지표와 최신 데이터 관리 도구를 통해 면밀히 모니터링되어야 합니다.
샌드박스 메커니즘을 성 당위원회 실행 계획에 조기에 통합하면 응에안성이 4차 산업혁명과 디지털 전환에 선제적으로 적응하는 데 도움이 될 것입니다. 이는 성에서 새로운 문화 비즈니스 모델을 확장하기 전에 시험해 볼 수 있는 "안전한 공간"을 제공하여 사회적 자원을 활용하고 성 예산 부담을 줄이는 데 기여할 것입니다.
이는 응에안성 당위원회가 중앙 정부의 지시를 이행하는 데 있어 단호한 의지를 보여줄 뿐만 아니라, 문화 관리에 대한 현대적인 접근 방식을 확증하는 것이기도 합니다. 즉, 문화는 단순히 보존의 대상이 아니라 미래를 건설하는 수단이라는 것입니다.
출처: https://baonghean.vn/can-mo-duong-cho-van-hoa-bang-co-che-sandbox-10332278.html
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