산림 면적에 대한 데이터는 표준화되어야 합니다.

응우옌 바 응아이 부교수(베트남 산림소유자협회 부회장 겸 사무총장)에 따르면, 현재 토지법과 임업법 사이에 비산림지의 정의나 산림지 관련 자료에 대한 합의가 이루어지지 않고 있다.

응우옌 꾸옥 찌 농업농촌개발부 차관이 워크숍에서 연설했습니다.

2024년 2월 27일 하노이에서 농업농촌개발부는 베트남 농업농촌개발 경제 학회, 베트남 산림소유자협회, 베트남 목재·임산물협회와 공동으로 "새로운 환경에서 베트남 산림개발전략을 이행하기 위한 해결책" 워크숍을 개최했습니다.

산림 개발 전략에는 여전히 몇 가지 단점이 있다.

트리에우 반 뤽 농림부 차장(농촌개발부)에 따르면, 산림개발전략 시행 3년 만에 산림 부문 전체가 경제, 사회 복지, 환경 등 모든 측면에서 성과를 거두었다고 합니다.

구체적으로, 임업 생산 구조는 임업 생산 사슬의 부가가치를 높이는 방향으로 변화해 왔습니다. 임업 생산 가치는 연평균 4.6%씩 꾸준히 성장해 왔으며, 전국적으로 매년 26만 헥타르 이상의 산림이 조성되고 있습니다.

트리에우 반 뤽 씨에 따르면, 조림지의 생산성과 품질이 향상되어 임산물 가공에 필요한 목재 원자재의 70% 이상을 공급하고 있으며, 이는 수출과 국내 소비 모두에 기여하고 있습니다. 목재 및 임산물 수출액은 연평균 158억 달러에 달하며, 높은 무역 흑자를 기록했습니다. 산림 환경 서비스 수익은 연평균 3조 6,500억 VND에 이릅니다.

특히 2023년에는 4조 1300억 VND가 징수되었는데, 이 중 9970억 VND는 산림 탄소 흡수 및 저장 서비스에서 발생한 것으로, 국가 예산 부담을 줄이고 약 730만 헥타르의 산림 보호에 기여하며 임업 부문의 중요하고 지속 가능한 재원이 되었습니다.

그러나 트리에우 반 뤽 씨에 따르면, 산림 개발 전략의 이행에는 여전히 몇 가지 문제점과 어려움이 있는데, 그중 하나는 토지 이용 계획의 중복 및 불일치, 그리고 세 가지 유형의 산림 계획의 문제점입니다. 또한 산림 할당 및 임대 절차의 시행 속도도 더딥니다.

국가 예산의 산림 보호 및 개발 투자는 여전히 제한적입니다. 많은 지방 자치 단체들이 산림 보호 및 개발을 위한 예산 투자 및 확충에 충분한 관심을 기울이지 않고 있습니다. 목재 및 임산물 가공 산업은 지속 가능한 발전을 이루지 못하고 있으며, 주로 국내 시장을 선도하고 국제 시장으로 진출할 능력이 부족한 중소기업들로 구성되어 있습니다. 원자재 산지와 연결된 가치 사슬 전반에 걸친 협력 및 연계 역량 또한 아직 미흡합니다.

이번 워크숍에서 응우옌 꾸옥 찌 농업농촌개발부 차관은 2021년부터 2030년까지의 베트남 산림개발전략 시행 3년 동안 이룬 성과가 사회경제 발전, 환경 보호, 재해 경감, 기후변화 대응, 국방 및 안보 확보, 그리고 지속가능한 개발이라는 국가 목표 달성에 점점 더 중요한 기여를 하고 있다고 밝혔습니다.

그러나 응우옌 꾸옥 찌 씨에 따르면, 목재 및 임산물 수출액이나 임업 부문의 부가가치 등 계획 대비 달성되지 못한 중요한 목표들이 있으며, 이는 잠재력에 비해 턱없이 부족한 수준입니다. 그 이유는 최근 임업 부문이 전쟁과 기후 변화 등 예측 불가능한 여러 변화에 직면했기 때문입니다.

비산림지의 정의에 대해서는 아직 합의가 이루어지지 않았다.

응우옌 바 응아이 부교수(베트남 산림소유자협회 부회장 겸 사무총장)에 따르면, 2021년부터 2030년까지의 베트남 산림 개발 전략(2050년 비전 포함)이 3년간 시행되어 왔으며, 주목할 만한 성과를 거두었지만 산림 관리 및 임지 관리와 관련하여 몇 가지 문제점도 대두되었습니다. 2025년 1월 1일부터 시행되는 2024년 토지법은 산림 관리 및 임지 관리에 직접적으로 관련된 여러 조항을 규정하고 있습니다. 2021년부터 2030년까지의 국가 산림 계획(2050년 비전 포함)은 현재 준비 단계에 있으며 곧 발표될 예정인데, 이 계획은 토지 이용 계획과 일관성을 유지해야 합니다.

현재 산림 보호 및 개발에 사용되는 토지 범주는 불분명한 점이 많고 기준을 명확히 정의하기 어려워 통계적 추적 및 관리에 어려움을 초래합니다. 이는 해당 토지 범주에 재생 중이지만 아직 완전히 형성되지 않은 산림 지역, 나무가 심어졌지만 아직 완전히 자라지 않은 지역, 그리고 방화선과 같은 산림 보호 및 개발 시설 건설에 사용되는 토지가 모두 포함되기 때문입니다.

토지법에 따르면 산림지는 생산림지, 보호림지, 특수용도림지의 세 그룹으로 나뉩니다. 각 그룹은 다시 천연림지, 조림지, 그리고 현재 산림 보호 및 개발에 사용되는 토지로 세분화됩니다. 토지법은 산림이 없는 토지를 별도로 규정하고 있지는 않습니다. 2022년 조사된 산림지 면적은 산림이 없는 토지를 제외하고 15,458,657헥타르였습니다.

산림법에 따르면 산림지는 삼림 지역과 비삼림 지역을 모두 포함합니다. 2021년부터 2030년까지의 국가 토지 이용 계획(2050년까지의 비전 포함) 및 2021년부터 2025년까지의 5개년 국가 토지 이용 계획에 관한 국회 결의안 제39/2021/QH15호에 따르면, 2020년 기준 총 산림지 면적은 16,348,000헥타르였으며, 이 중 1,671,700헥타르는 비삼림 지역이었습니다.

응우옌 바 응아이 부교수는 문제의 핵심은 토지법과 임업법 간에 비산림지의 정의와 산림지 관련 자료에 대한 통일성이 부족하다는 점이라고 주장합니다.

응우옌 바 응아이 부교수에 따르면, 천연자원환경부가 발표한 산림지 할당 면적 자료는 농림부가 발표한 자료와 일치하지 않을 뿐만 아니라, 심지어 모순되는 부분도 있는데, 예를 들어 천연자원환경부가 발표한 산림지 할당 면적이 유사한 토지 할당 면적보다 더 많다는 것입니다.

지역 사회에 할당된 산림 면적은 지역 사회에 할당된 임업용지 면적보다 많으며, 면 인민위원회가 관리하는 산림 면적은 면 인민위원회가 관리하는 임업용지 면적보다 100만 헥타르 이상 많습니다.

"이러한 문제들은 오랫동안 산림 및 임업용지 관리에 상당한 영향을 미쳐 왔습니다. 주요 원인은 임업용지와 산림의 조사 및 통계 기록을 위한 지표에 대한 합의 부족과, 조사 및 통계 기록에 있어 기술, 절차, 방법 및 조정의 미흡한 이행입니다."라고 응우옌 바 응아이 부교수는 밝혔습니다.

응우옌 바 응아이 부교수에 따르면, 천연자원 및 환경 분야와 농업 및 농촌 개발 분야는 산림지를 산림이 있는 토지, 산림이 없는 토지, 그리고 산림 보호 및 개발 목적으로 사용되는 토지의 세 가지 그룹으로 통합해야 합니다.

응우옌 바 응아이 부교수는 산림지 분류를 표준화하기 위해서는 먼저 토지법 시행을 위한 하위 법규를 연구 및 보완해야 하며, 여기에는 앞서 언급한 산림지 유형에 대한 코드 통일 규정이 포함되어야 한다고 제안했습니다. 또한 산림법 시행령의 일부 조항을 개정 및 보완해야 한다고 강조했습니다. 특히 산림 보호 및 개발 목적으로 사용되는 토지에 대한 규제가 필요하다고 언급했습니다.

출처 링크: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html