정부는 3개의 법안 초안과 2개의 법안 제정 제안에 대한 의견을 제시합니다.

팜 민 찐 총리는 2024년 9월 법률 제정을 위한 정부 특별 회의를 주재했습니다.

정부는 이번 회의에서 03개의 법안 초안과 02개의 법안 제정 제안에 대한 의견을 제시했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 공공 투자에 관한 법률 초안(개정); 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 형태의 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안; 증권법, 회계법, 독립 감사법, 국가 예산법, 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법률, 세무 행정법, 국가 예비금법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안; 언론에 관한 법률(개정) 개발 제안; 법률 문서 공포법(개정) 개발 제안.

정부는 다음과 같은 구체적인 내용을 결의했습니다.

1. 공공투자법 개정안(안)에 관하여

정부는 공공투자법(개정안) 초안을 개발할 필요성에 동의했으며, 초안 법률의 내용은 기본적으로 2024년 8월 정부 입법 주제 회의에서 2024년 9월 1일자 결의안 126/NQ-CP에서 정부가 승인한 5개 정책 그룹을 따른다고 평가했습니다.

초안의 주요 내용과 관련하여, 전반적으로 관련 부처, 기관 및 지방 자치 단체의 대다수의 동의를 얻었습니다. 기획투자부는 기존 공공투자법의 시행 및 개발 과정과 현행 관행을 면밀히 평가하여 국내 및 국제 사회의 경제·사회 발전 상황에 맞춰 규정을 개정 및 보완할 것입니다.

제안된 분권화 및 권한 위임에 관한 개정 및 보완 규정은 투자 활동을 구현하는 데 필요한 시간과 절차를 단축해야 합니다. 특히 자원 배분(재정, 인력)에 대한 해당 규정을 통해 분권화 및 위임된 기관이 업무와 권한을 수행하는 데 충분한 역량을 갖도록 해야 합니다. 공공 투자 활동의 내용에 대한 관련 기관의 책임을 명확히 정의해야 합니다. 국내 자원과 공적 개발 원조(ODA) 자본, 외국 기부자의 우선 대출을 분산하지 않고 집중적으로 동원해야 합니다. 프로젝트 구현 및 완료에 대한 효율성과 역량을 높여야 합니다.

기획투자부 장관은 총리의 위임을 받아 정부를 대신하여 법안 초안에 서명하고 15대 국회 8차 회기에서 1차 회기 절차에 따라 심의 및 승인을 위해 국회에 제출했습니다.

응우옌 호아 빈 부총리는 이 법률 프로젝트의 검토와 개발을 지시했습니다.

2. 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 방식의 투자법 및 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안과 관련하여

정부는 성장을 촉진하고, 인플레이션을 억제하고, 거시경제를 안정시키기 위한 주요 과제와 해결책에 관한 2023년 6월 24일자 국회 결의안 101/2023/QH15, 2023년 11월 29일자 국회 결의안 110/2023/QH15, 2024년 6월 18일자 정부 결의안 93/NQ-CP에서 요구하는 바와 같이 긴급한 어려움과 장애물을 즉시 제거하기 위한 법률을 개발할 필요성에 동의합니다. 이는 투자, 생산 및 사업 활동에 유리한 환경을 조성하여 성장을 촉진하기 위한 모든 자원을 활용하는 데 기여합니다. 초안 법률의 내용은 기본적으로 분권화, 권한 위임, 행정 절차 간소화 및 간소화, 사람과 기업에 대한 괴롭힘과 협박에 맞서기 위한 규정 개정 및 보완에 중점을 둔 정부의 요구 사항과 지침을 따릅니다. 이 법안은 기획, 투자 및 입찰 분야의 권한, 질서 및 절차와 관련된 4개 법률의 많은 조항을 개정하고 보완합니다.

정부는 초안 법안과 법안 개발 제안을 개발하고 완성하기 위한 일반 요건 외에, 기획투자부에 다음과 같은 구체적인 요건을 충족하는 이 초안 법안의 서류를 계속 연구하고 완성하도록 지시했습니다.

기업과 투자자에게 더욱 개방적인 규정을 보장하기 위해 개정 및 보완된 내용을 신중하게 검토해야 합니다. 또한, 법 시행 과정에서 부패와 부정부패를 방지하기 위해 검사, 감독 및 위반 처리 메커니즘을 마련해야 합니다. 투자법 조항을 검토하여 해역 할당법 조항과의 일관성 및 동기화를 확보하고, 해상 투자 프로젝트 시행의 장애 요소를 제거해야 합니다. 또한, 6해리에서 베트남 해역 경계까지 범위의 해역을 이용하는 투자 프로젝트에 대한 투자 정책 승인 권한을 명확히 해야 합니다.

단축 절차에 따른 계획 조정에 관하여: 계획 및 투자부: (i) 동일 레벨의 계획 간에 충돌이 있는 경우 단축 절차를 적용하도록 제안하는 실질적인 근거를 명확히 합니다. (ii) 계획 조정을 위한 구체적인 조건 및 기준을 결정합니다. (iii) 실행 과정의 엄격성을 보장하기 위해 유관 기관의 평가 절차를 규제할 필요성입니다.

입찰 전 규정에 관하여: 기획투자부는 입찰 전 가능한 입찰 패키지와 프로젝트가 승인되기 전에 수행해야 하는 절차를 규제하는 필요성과 실행 가능성을 명확히 밝힙니다. 프로젝트가 승인되지 않을 경우 계약자의 위험을 평가합니다.

정부는 기획투자부에 정부 구성원과 관련 부처 및 기관의 의견을 수렴하고, 법률 초안 서류를 신속히 완성하기 위한 업무를 주재하고 각 부처와 기관과 협력하도록 지시했다. 기획투자부 장관은 정부를 대신하여 총리의 위임을 받아 1차 회기 절차에 따라 이 법률 초안에 서명하고 국회에 제출하여 검토 및 승인을 받아야 한다.

응우옌 호아 빈 부총리는 이 법률 프로젝트의 검토와 개발을 지시했습니다.

3. 증권법, 회계법, 독립감사법, 국가예산법, 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률, 세무관리법, 국가예산금법의 일부 조항을 개정·보충하는 법률안과 관련하여

정부는 이 법률안의 내용에 기본적으로 동의합니다. 재무부는 정부 관계자 및 관련 기관의 의견을 최대한 수렴하여 법률안의 내용을 완성하고, 다음 요건을 충족할 것입니다.

지속적으로 검토하고 평가하여 긴급하게 처리해야 할 어려움과 문제에 대한 철저한 처리를 보장하고, 시행을 위한 법적 근거가 없는 긴급한 문제를 선정하여 적절한 규정을 마련하고, 이번에 개정 및 보완된 공공투자법 등 다른 관련 법률과의 일관성을 확보하여 중복과 갈등을 피하고, 법률 시행 과정에서 법적 공백이 발생하지 않도록 하며, 투명하고 안전하고 명확하며 신속한 투자 환경을 조성합니다.

증권법 개정 및 보충에 관하여: 효율적이고 원활한 거래 시장을 확보해야 합니다. 개인 전문 투자자가 개별 회사채를 직접 매수하는 것을 계속 허용하지 않는 규정이 채권 시장 발전에 미치는 영향을 신중하게 평가하고 철저히 연구해야 합니다. 감사, 검사 및 신용평가 결과를 통해 발행 기관의 역량을 평가하고 통제하는 방법을 명확히 해야 합니다. 증권을 대중에게 발행하는 조건을 검토해야 합니다.

회계법 및 독립감사법의 개정 및 보충에 관하여: 회계법에 관하여 기업 및 경영기관의 회계기준 적용 원칙을 명확히 하여 효과적으로 감독하고, 투명성을 강화하며, 공시재무제표를 보충하고, 기업법, 증권법 등 관련 법률의 규정에 따라 정보공개를 보장하여 이해관계자의 이익을 보호한다.

독립감사법과 관련하여, 개인에 대한 행정벌금 수준을 신중하게 평가하여 효과성과 실행 가능성을 보장하고 공무 수행에 있어 부정성을 방지해야 합니다.

정부는 재무부에 관련 부처 및 기관과 협의하여 정부 구성원과 관련 부처, 부문, 기관의 의견을 연구하고 수용하고, 법률문서 공포법의 규정에 따라 초안 법률 서류를 개정하고 완성하도록 지시했다. 또한 총리의 위임을 받아 재무부 장관에게 정부를 대신하여 이 초안 법률을 제15대 국회 8차 회기에 국회에 제출하도록 지시했다.

호 득 폭 부총리는 이 법률 프로젝트의 검토와 개발을 지시했습니다.

4. 언론법(개정) 제정안에 관하여

정부는 기본적으로 이 법의 필요성과 취지에 동의하며, 정보통신부에 정부 구성원들의 의견을 연구·수용하여 다음 사항을 확보해 줄 것을 요청합니다.

언론사가 업무 수행과 선전 방향 설정에 필요한 운영 여건, 자금, 수입을 보장하는 방향으로 언론 활동 발전에 대한 기제와 정책을 완벽화한다. 동시에, 법규와 계획에 따라 엄격하고 투명하게 경영 활동을 혁신한다.

정부는 정보통신부의 4개 정책군 제안에 동의합니다. 정보통신부는 각 정책의 해결책이 목표 및 실무 요건에 부합하는지 확인하기 위해 지속적으로 연구하고 검토하고 있으며, 구체적인 내용은 다음과 같습니다.

정책 1: 언론 활동 관리 강화: 학술지가 지방에 대표 사무소를 개설하는 것을 허용하지 않는 정책을 개정하여 학술지의 자율성을 보장하고 학술지의 원칙과 목적에 부합하도록 한다. 언론사의 보도 범위도 원칙, 목적 및 담당 업무에 부합하도록 한다.

정책 2: 언론인과 언론사 책임자의 자질 향상: 효과적인 활동을 조직하기 위해 언론인과 언론사 책임자의 자질을 향상시키기 위한 인센티브 정책이 있어야 합니다.

정책 3: 언론 경제 발전 촉진: 언론 경제 발전을 촉진하는 정책을 법적 규정에 따라 운영되도록 완성하고, 혁명적 저널리즘의 성격에 맞게 '언론 단체'라는 명칭을 고려하며, 법률에 대한 이해와 적용의 차이를 피한다.

정책 4: 사이버 공간에서의 언론 활동 규제: 사이버 공간에서의 언론 활동에 대한 정책 솔루션을 완성하여 언론 활동의 디지털 전환을 효과적으로 관리하고 촉진합니다. 사이버 공간에서의 위반 사항을 처리할 수 있는 도구를 갖추고, 언론 활동에서 불법적인 이익 추구를 방지하기 위한 적절하고 시기적절한 보상 및 제재 형태를 갖추고 있습니다.

정보통신부는 법무부, 정부 부처 및 관련 기관과 협력하여 법무부가 평가 보고서에 명시한 내용과 회의에서 언급된 언론사를 포함하여 법률 제정 제안에 포함된 정책을 연구하고 완성하는 업무를 주관하도록 지정되었습니다. 법무부 장관은 정부를 대신하여 국무총리의 위임을 받아 이 법률을 2025년 법률 및 조례 제정 프로그램에 추가하여 국회 상임위원회에 서명하고 제출하도록 지정되었습니다.

호 득 폭 부총리는 이 법률을 개발하기 위한 제안의 검토와 완성을 지시했습니다.

5. 법률문서공포법(개정) 제정안에 관하여

정부는 당의 법률제도 건설 및 완벽화 사업에 대한 지침과 정책을 제도화하기 위해 법률문서반포법을 개정 및 보충할 필요성에 동의한다. 법률문서반포 제도를 완벽화하고 전문성, 과학성, 적시성, 실행 가능성 및 효율성을 보장하며, 최근 법률문서 건설 및 공포 사업에서 나타나는 어려움과 장애를 제거하고, 제도 건설의 진보와 질에 대한 점점 높아지는 요구와 수요에 부응하며, 긴급하고 발생하는 문제를 처리하기 위해 법률문서를 적시에 제안하고 공포하고, 자원을 유치하는 메커니즘을 구축하고, 사회 경제적 발전과 국민 생활 개선에 중요한 기여를 할 수 있다.

정부는 법무부에 법률 문서 공포에 관한 법률을 개발하기 위한 제안서의 연구 및 완성을 담당하고 관련 부처 및 기관과 협력하도록 지시했으며, 이 제안서는 다음 요구 사항을 충족해야 합니다.

헌법 및 조직법(국회조직법, 정부조직법, 지방자치단체조직법)의 규정을 검토하여 일관성과 통일성을 확보하고, 조직법의 개정 및 보완 과정을 면밀히 감독한다.

정책의 영향을 신중하게 평가하고, 정책 옵션과 솔루션을 추가하며, 정책이 합리적이고, 실행 가능하며, 효과적인지 확인합니다.

전문가와 과학자들과 적극적으로 협의하고, 합의를 이끌어내기 위해 정책 소통을 촉진하며, 관련 부처, 지부, 기관과 효과적으로 협력합니다.

정부는 법무부에 정부 위원, 관련 기관 및 단체의 의견을 최대한 많이 연구하고 수용하여 법률 제정안을 작성하도록 지시했으며, 국무총리의 위임을 받은 법무부 장관은 정부를 대신하여 이 법을 국회의 2025년 법률 및 조례 제정 프로그램에 추가하는 내용의 서명을 국회 상임위원회에 제출해야 한다.

레 탄 롱 부총리는 이 법을 제정하기 위한 제안서 작성을 지시했습니다.

Tra Vinh 온라인 신문

출처: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html