법률 제정 과정에서 사고방식과 접근법을 바꾸는 것.

정치국 위원이자 국회 당위원회 서기 겸 국회 의장인 쩐 탄 만과 정치국 위원이자 정부 당위원회 서기, 그리고 팜 민 찐 총리가 공동으로 회의를 주재했다. 사진: quochoi.vn

이 회의에는 도 반 찌엔 정치국 위원 겸 당 중앙위원회 서기 겸 베트남 조국전선 중앙위원회 주석, 응우옌 호아 빈 정치국 위원 겸 상임 부총리, 레 민 찌 당 중앙위원회 서기 겸 최고인민법원장, 응우옌 두이 티엔 당 위원회 서기 겸 최고인민검찰원장 도 참석했다.

이번 회의에서 쩐 탄 만 국회 의장은 제15대 국회 제8차 회기를 최적으로 준비하기 위해 국회 당위원회와 정부 당위원회가 회기 준비 상황을 점검하는 회의를 개최했다고 밝혔습니다. 회의는 회기 한 달 전에 열려 법률안 공포에 관한 법률을 준수할 수 있도록 관련 기관에 충분한 준비 시간을 제공하고, 단축된 회기 일정에 따라 의제에 추가될 법안 및 결의안의 진행 상황, 시기, 질 등을 포함한 제8차 회기 의제에 대해 논의하고 합의하는 데 중점을 두었다고 설명했습니다.

국회 의장은 제15대 국회 제8회기에서 심의 및 결정될 안건이 제15대 국회 출범 이래 가장 많은 양에 달할 것으로 예상된다고 강조했습니다. 이번 회기는 10월 21일에 개회하여 12월 3일에 폐회할 예정이며, 1차 회기는 10월 21일부터 11월 12일까지, 2차 회기는 11월 20일부터 12월 3일까지 두 단계로 진행됩니다. 국회는 29개의 입법안을 포함하여 총 39개 안건을 심의할 예정이며, 사회경제 문제, 국가 예산, 감독, 인사 및 기타 국회 권한 내의 중요 사안 10개 그룹이 포함됩니다.

국회 의장은 국회 당위원회와 정부 당위원회 위원들에게 국회에 제출하기 위해 기본적으로 완성된 법안 및 결의안 초안을 검토하고, 특히 간소화된 절차로 회기에서 승인을 위해 제출될 법안 및 결의안 초안의 내용과 준비 상태를 점검하는 데 집중할 것을 요청했습니다. 동시에, 법안 및 결의안 초안에 대해 의견 차이가 있는 사안들을 논의하는 데에도 집중해야 한다고 당부했습니다.

국회의장에 따르면, 최근 정부와 국회 산하 기관 간의 협력이 더욱 긴밀하고 조화로우며 실질적이고 효율적으로 이루어지고 있다. 기관들은 높은 책임감을 가지고, 국회에 제출할 법안과 결의안 초안을 준비하기 위해 밤낮으로 노력해 왔다.

쩐 탄 만 국회 의장은 최근 발생한 제3호 태풍이 매우 복합적인 양상을 보이며 심각한 피해를 남겼고, 피해 규모도 아직 완전히 파악되지 않았다고 강조했습니다. 당과 인민, 그리고 군 전체가 새로운 어려움과 도전에 직면해 있습니다. 정부는 재정 수입과 지출에서 추가적인 어려움과 압박에 맞서 성장 목표를 달성하고, 거시경제 안정을 확보하며, 물가상승을 억제하여 국민의 생계를 보장해야 합니다. 따라서 국회 당위원회와 정부 당위원회는 효과적이고 효율적으로 협력하여 사회경제 발전의 실질적인 요구에 신속하게 대응하고, 국민의 생계를 보장하며, 성장을 촉진해야 합니다.

5개년 사회경제계획이 완료되기까지 1년 남짓 남은 시점과 제3호 태풍의 심각한 피해를 고려하여, 국회 의장은 발생하는 어려움과 장애물을 신속히 해결해 줄 것을 요청했습니다. 정부의 관할 사항은 정부가 결정하고, 정부의 권한을 넘어서는 사안에 대해서는 국회 상임위원회와 국회의 의견을 구해야 합니다.

국회 의장은 국회 산하 기관들이 정부가 제출하는 법안 및 결의안 초안을 접수하고 검토할 준비가 항상 되어 있다고 언급했습니다. 그러나 이러한 법안 및 결의안 초안의 질은 주로 정부 입법 기관에 달려 있습니다. 동시에 국회 민족위원회, 각 위원회, 부의장 및 의장은 원활하고 실질적이며 질 높은 효율적인 협력이 이루어지도록 지속적으로 노력해야 합니다.

국회의장은 다음과 같이 강조했습니다. 법률과 결의안의 질이 높은지는 무엇보다도 초안 작성 기관, 검토 기관, 그리고 정부에 달려 있습니다. 정부가 이를 제출하면 검토 기관, 국회 상임위원회, 국회 부의장, 그리고 국회의장은 최대한의 효과를 거두기 위해 원활하고 실질적인 협력을 지속적으로 추진해야 할 책임이 있습니다.

국회 의장은 각 부처 및 기관의 장들이 법안과 결의안을 끝까지 추진해야 한다고 강조했습니다. 법률 공포에 관한 법률은 특히 입법 과정의 사고방식과 접근 방식을 바꾸어 간소화, 권한의 분산 및 위임 확대, 그리고 진행 속도 향상을 통해 개정되어야 하며, 심의 기관과 입법 기관 간의 의견 불일치 및 합의 부족을 "어려움이 발생하는 곳마다 해결한다"는 정신으로 해소해야 한다고 역설했습니다.

이번 회의에서 팜 민 찐 총리는 각 부처와 기관들이 국회 소수민족위원회 및 관련 위원회와 적극적이고 선제적으로 긴밀하고 효과적으로 협력할 것을 당부했습니다. 이에 따라 각 기관은 당의 지침과 정책을 제도화하고 구체화하는 것 외에도 입법 과정에서 사고방식을 혁신하여, 단순히 관리에만 집중하는 것이 아니라 효과적인 관리를 통해 동시에 발전에 기여하는 방향으로 나아가야 합니다.

총리는 또한 모든 자원을 동원할 수 있는 토대를 마련하기 위해 입법 및 평가 기관의 혁신이 필요하다고 강조했습니다. 현재 자원이 지연되고 있는 상황입니다. 효율적인 관리에 집중하는 것은 좋지만, 사회와 국민의 모든 자원을 동원하기 위해서는 새로운 공간을 개척하고 발전의 기회를 창출해야 합니다.

또한, 각 법안의 성격에 따라 세부 규정이 포함될 수 있지만, 아직 발전 단계에 있고 중대한 영향을 미치는 사안의 경우에는 일반적인 접근 방식이 바람직합니다. 입법 활동은 명확하고, 성숙했으며, 실제 적용을 통해 옳고 효과적이며, 일반적으로 합의된 사항을 법제화하는 정신에 따라 수행되어야 합니다. 아직 성숙하지 않았거나, 불분명하거나, 실제 적용이 여전히 불안정하고 예측 불가능한 사안의 경우에는 시범 사업을 과감하게 시행하고, 그 과정에서 얻은 경험을 바탕으로 점진적으로 확대해 나가야 합니다.

특히, 권한의 분산과 위임에 중점을 두는 동시에 자원 배분, 실행 역량 강화, 그리고 감독 및 점검을 강화하는 도구 개발에 힘써야 합니다. 책임감을 높이고, 과감한 사고와 분권화를 바탕으로 각 부처, 부문, 그리고 지방 정부는 효과적으로 의사결정을 내리고 실행해야 합니다.

총리는 또한 책임, 과제, 기한 및 예상 결과를 명확히 지정하면 모니터링, 평가 및 분류가 용이해진다고 언급했습니다. 따라서 철저한 분권화는 책임성을 강화하고 혁신을 촉진할 것입니다. 행정 절차를 간소화하고 '요청-승인' 방식의 메커니즘을 없애는 것은 특히 부패와 부정적인 관행이 만연하는 환경을 방지하는 데 매우 중요합니다.

출처: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html