새롭고 인도적인 정책.

2023년 개정 토지법에서 토지 수용자들의 소득과 생계를 보장하는 문제는 많은 대표단, 전문가, 그리고 시민들의 지속적인 관심사로 남아 있습니다.

생계 보장: 인도적인 접근 방식.

당꾸옥칸 천연자원환경부 장관은 6월 9일 토지법 초안에 대한 그룹 토론에서 이 점을 특히 강조했습니다.

장관에 따르면, 법 개정은 효율적인 토지 관리 및 이용을 보장하고 국민의 이익을 보호해야 합니다.

보상, 지원 및 재정착과 관련하여 자연자원환경부 장관은 "토지 몰수 피해자들이 주택, 안정적인 소득, 그리고 이전 거주지와 같거나 더 나은 생활 조건을 확보할 수 있도록 보장해야 한다"는 보상, 지원 및 재정착 원칙을 명확히 할 필요가 있다고 강조했습니다.

" 재정착 지역은 기존 거주지와 같거나 더 나은 환경이어야 하며, 재정착 후 사람들의 삶은 이전과 같거나 더 나아지도록 보장되어야 합니다. 특히 기술 기반 시설, 사회 기반 시설, 생산 시설 및 새로운 생계 수단은 이전 생활과 같거나 더 나아야 합니다 ."라고 장관은 강조했습니다.

천연자원환경부 장관 당꾸옥칸

동시에, 당꾸옥칸 장관은 재정착, 전환, 직업 훈련 문제 외에도 노인, 아동, 사회경제적 취약계층의 생산 및 생계 유지를 위한 관리 방안을 강조했습니다. 법은 기본 틀, 요건, 목표 및 목적을 제시하지만, 지방 당국의 참여가 필수적입니다. 특히 각 지역의 관습, 전통, 문화적 정체성을 고려해야 합니다.

응우옌 꽝 환 대표( 빈즈엉 대표단)는 앞서 작성된 개정 토지법 초안에 대해 논평하면서, 이는 중앙위원회 결의안 18호의 정신에 부합하는 진보적이고 인도적인 관점이며, 국민의 이익과 열망에 부합한다고 평가했습니다.

부이 응옥 탄 전 국회 사무처장 역시 같은 견해를 밝히며, 농지를 몰수당한 사람들의 심리적 가장 큰 걱정은 미래의 생계를 보장할 수 있는 안정적이고 장기적인 일자리를 찾는 것이라고 지적했습니다. 한편, 베트남 당과 국가는 토지 몰수 이후에도 국민의 삶이 이전과 같거나 더 나아지도록 보장하는 것을 항상 강조해 왔습니다. 이를 위해서는 무엇보다 국민에게 일자리와 안정적이고 꾸준한 수입이 보장되어야 합니다.

탄 씨는 또한 2013년 토지법 시행 과정에서 제74조 2항에 명시된 "보상할 토지가 없는 경우 현금으로 보상할 수 있다"는 조항을 근거로 일부 지역에서는 토지를 몰수당한 사람들에게 현금을 지급하는 것만으로 업무를 완료한 것으로 간주했다고 지적했습니다.

많은 사람들이 보상금을 받지만 새로운 일자리를 찾지 못합니다. 실업 상태이지만 여전히 먹고 살아야 하고 돈을 써야 하는데, 갑자기 돈이 떨어져 사회복지 지원이 필요한 상황에 처하게 됩니다.

따라서 그에 따르면, 개정된 토지법 초안은 제6장 토지 수용 조항에 생산 재편 및 일자리 창출과 관련된 새로운 문제를 추가하여, 국가가 토지를 수용할 때 보상 및 재정착 지원에 관한 제7장의 구체적인 규정을 마련하는 기초 자료로 활용해야 한다.

국회 법률위원회 상임위원인 호앙 민 히에우 의원은 토지법 개정안에 대한 논평에서 현재 토지 수용자들에 대한 보상 및 지원은 주로 일회성 일시금 지급에 그치고 있으며, 이들에게 새로운 생계 수단을 제공하는 것을 목표로 하지 않는다고 지적했습니다.

시간이 흐르면서 이러한 프로젝트들이 가동됨에 따라 많은 가구의 토지와 생계는 홍수와 같은 부정적인 영향을 받았고, 어떤 경우에는 남은 땅에서조차 계속 살아갈 수 없게 되었습니다. 이는 지역 사회에 혼란과 불만을 야기했으며, 일부 수력 발전소 주변에 사는 사람들은 전기를 전혀 사용하지 못하게 되었습니다.

" 저는 입법위원회가 생활환경에 중대한 영향을 미치는 사업에 투자자와 지역 주민 간의 이익 공유 메커니즘을 추가할 것을 제안합니다. 이는 토지를 수용당한 사람들의 장기적인 생계 회복과 발전을 위한 여건을 조성하는 데 목적이 있습니다. "라고 히에우 씨는 강조했습니다.

히에우 씨에 따르면, 이익 공유는 단순히 직접적인 지원과 손해 배상만을 의미하는 것이 아니라, 사업 수익의 장기적인 공유, 우대 전기 요금 적용, 지역사회 개발 기금 조성 등 다양한 수단을 포함합니다. 동시에 국가와 기업은 의료, 교육 분야의 사업 시행, 투자 지원, 일자리 창출 등 다양한 조치를 통해 국민의 소득과 생활 환경을 개선해야 합니다.

히에우 씨는 한국, 노르웨이, 브라질, 태국 등 여러 나라에서 이 정책을 효과적으로 시행해 왔다고 말했습니다. 응에안성 서부 지역 유권자들을 만났을 때, 많은 사람들이 위에서 설명한 이익 공유 메커니즘이 기업, 주민, 지방 당국 간의 조화로운 관계를 만들어낼 것이라고 답했습니다.

개정된 토지법은 토지를 잃은 사람들에게 생계를 제공할 수 있는 방안을 더욱 구체적으로 명시해야 합니다.

법률이 더 구체적이어야 합니다.

당훙보 전 자연자원환경부 차관은 개정된 토지법에서 국민 생계 문제를 더욱 구체적으로 규정해야 한다고 솔직하게 지적하며, 국민 소득 보장 방안을 ‘어떻게’ 보장할지 명확히 명시해야 한다고 강조했다.

" 저는 이주민들이 새로운 생계 수단과 직업을 창출할 수 있도록 구체적인 정책을 법률에 ​​포함시키거나 정부에 규제 권한을 위임해야 한다고 생각합니다. "라고 보 씨는 강조했습니다.

보 씨에 따르면, 새로운 생계 방향은 비농업 생산 및 사업을 위한 토지 할당 정책이나 사람들이 소득을 창출할 수 있도록 새로운 토지를 제공하는 정책을 통해 달성될 수 있다.

수용 대상 토지 중 주요 도로변에 위치한 지역의 경우, 현위치 내 재정착이 의무적입니다. 새로운 토지 면적은 기존 토지보다 작을 수 있지만, 주민들은 더 넓어진 새로운 도로변 부지의 혜택을 누릴 수 있습니다.

농지 및 임업용 토지에 관하여 개정된 토지법은 동일 종류의 토지, 현금, 또는 다른 종류의 토지와 해당 토지에 부속된 자산의 형태로 보상할 수 있다고 규정하고 있습니다. 다른 종류의 토지를 보상으로 제공하는 조항은 이 법의 새로운 특징이지만, 단순히 "할 수 있다"라고만 명시하기보다는 명확하게 규정해야 합니다.

또한, 보 씨에 따르면 개정된 토지법에는 토지를 잃은 사람들을 위한 직업 훈련이 근로자의 기술과 시장의 실제 수요에 맞춰져야 한다는 조항이 포함되어야 합니다. 현재 많은 직업 훈련 센터들이 근로자의 기술과 실제 시장 수요에 기반한 훈련보다는 자신들이 알고 있는 기술만을 제공하고 있는 것이 현실입니다.

" 사람들이 더 높은 소득을 얻을 수 있는 새로운 곳으로 이사한다면, 기꺼이 이사할 의향이 있을 것입니다 ."라고 보 씨는 강조했습니다.

보 씨는 또한 많은 지역에서 이주자들의 생계 유지를 위한 조치를 시행하고 있다고 밝혔습니다. 그는 다낭을 예로 들면서, 많은 가족들이 옛집에서 이주한 후 정부로부터 길가나 새로 조성된 시장에서 장사를 할 수 있도록 새로운 가판대를 제공받았다고 설명했습니다.

" 다낭은 탄탄한 사회복지 시스템 덕분에 토지를 쉽게 개간하고 현대적이고 살기 좋은 도시를 개발할 수 있었습니다 ."라고 보 씨는 강조했습니다.

호찌민 국가정치아카데미 국가법률연구소 소장을 역임한 응우옌 반 만 씨는 개정된 토지법 초안에 대해 다음과 같이 논평했습니다. “이 초안에는 토지를 몰수당한 사람들의 이익을 고려한 조항들이 많이 포함되어 있습니다. 그러나 제 생각에는 누가 그 시행을 책임질 것인지가 불분명합니다. 예를 들어, 토지를 몰수당한 농민들을 위해 직업 훈련 과정을 운영하는 비용은 누가 부담해야 할까요? 제 생각에는 사업주가 그 비용을 부담해야 합니다. 이전에도 그러한 규정은 있었지만, 실제로는 제대로 시행되지 않거나 형식적으로만 이루어지는 경우가 많았습니다. 법에 명시되어 있음에도 불구하고, 토지를 몰수당한 사람들은 아무도 신경 쓰지 않는 가운데 그저 정처 없이 방황하고 있습니다.”

개정된 토지법 초안은 토지 수용 대상자의 소득과 생계 보장을 강조하고 있지만, 이를 구체화하는 데에는 명확하고 실행 가능한 규정이 필요합니다. 그렇지 않으면 토지 정리 작업이 지연될 수 있습니다.

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원천: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html