베트남 경제가 도약할 수 있는 기회.

화학법은 사회 경제적 삶의 모든 측면에서 중요한 역할을 하기 때문에, 이번 개정을 통해 베트남 경제 성장에 획기적인 발전의 기회가 창출될 것으로 기대된다.

화학 산업 - 매우 중요한 산업

산업통상자원부 산하 화학국에 따르면, 화학 물질은 사회생활의 거의 모든 영역에 존재합니다. 화학 산업은 수많은 제품을 생산해 왔으며, 각국의 산업 및 경제 발전에 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 특히, 생활 수준이 향상되고 문명화될수록 화학 산업의 역할과 위상은 더욱 중요해지고 있습니다.

화학 산업은 다양한 제품을 생산하며 국가의 산업 및 경제 발전에 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. (삽화 이미지)

베트남의 화학 산업은 1950년대부터 발전해 왔으며, 소련과 중국의 지원으로 북부에 비료 및 각종 생활화학 제품을 생산하는 공장들이 건설되면서 시작되었습니다. 여러 발전 단계를 거치면서 화학 산업은 상당한 성장을 이루었고, 초창기와는 상당히 다른 모습을 갖추게 되었습니다.

특히 2007년 화학법 제정 이후 베트남의 화학 산업은 꾸준히 발전하며 중요한 역할을 확고히 다져왔습니다. 점진적으로 현대화되고 기술을 습득하며, 국내 생산을 위한 원자재 및 제품 생산에 적극적으로 나서고 수출 지향적인 방향으로 나아가고 있습니다.

산업통상부 산하 화학산업개발국(화학부)의 응우옌 티 테우 씨에 따르면, 화학산업은 전체 산업 GDP의 2~5%를 차지하는 기반 산업이며, 연간 10~11%의 성장률을 보이고 있습니다. 화학산업은 270만 명의 인력을 고용하고 있으며, 이는 전체 산업 종사자의 10%에 해당합니다. 화학산업의 노동 생산성은 전체 산업 부문 평균 노동 생산성보다 1.36배 높습니다.

특히, 제13차 전국대표대회에서 당의 지침을 이행하는 과정에서 화학산업은 핵심산업 중 하나로 지정되었으며, 화학산업 발전은 국가 사회경제 발전을 촉진하는 핵심 과제이자 해결책 중 하나로 여겨지고 있습니다.

그러므로 화학 물질은 다른 산업에서 매우 중요하고 "기초적인" 역할을 하며, "화학 산업이 없다면 다른 산업도 존재할 수 없다"고 단언할 수 있다.

경제 전문가들에 따르면, 베트남 화학 산업은 중요한 역할을 함에도 불구하고 잠재력에 비해 저조한 발전을 보이고 있습니다. 통계 자료에 따르면, 베트남 화학 산업은 현대 기술, 장비, 관리 소프트웨어를 활용한 다양한 프로젝트와 생산 라인을 통해 많은 성과를 거두었지만, 대다수 공장은 여전히 ​​소규모이며, 기술력이 부족하고, 미숙련 노동자 비율이 높으며, 기술 전문성이 결여된 경우가 많습니다. 이는 첨단 과학 기술의 부족, 핵심 기술의 부재, 자본 부족, 민간 기업이 감당하기 어려운 고비용의 현대식 첨단 공장 건설, 그리고 경영, 정책 및 기타 문제들의 미흡한 대처 등 여러 요인에 기인합니다.

베트남 화학 산업은 연평균 10~11%의 성장률을 목표로 하고 있습니다.

개정된 화학법을 통해 산업계의 기여도를 높여야 합니다.

화학 산업의 지속 가능하고 환경 친화적인 발전을 촉진하기 위해 정부는 2020년 9월 3일자 결의안 제124/NQ-CP호를 통해 산업통상부에 2030년까지의 베트남 화학 산업 발전 전략(2040년까지의 비전 포함) 수립을 주도하도록 지시했습니다. 이 전략은 2022년 6월 16일자 총리 결정 제726/QĐ-TTg호로 승인되었습니다.

2030년까지의 베트남 화학산업 발전 전략과 2040년까지의 비전은 베트남 화학산업을 10개 하위 산업으로 구성된 비교적 완벽한 구조를 갖춘 중요하고 현대적인 기반 산업으로 발전시키는 방향을 제시합니다. 이 전략은 기초화학, 석유화학, 공업용 고무, 의약품, 비료 등 몇 가지 핵심 하위 산업의 발전에 중점을 두고 있습니다. 동시에 기존 생산 시설을 보다 집중적이고 대규모적인 방식으로 재편하는 것을 목표로 합니다. 또한 첨단 기술 생산 공장을 유지 및 개발하고, 신규 시설 설립을 최소화하며, 노후화된 기술을 사용하고 자원 효율이 낮으며 품질이 떨어지는 제품을 생산하고 환경 오염을 유발하는 소규모 생산 시설을 점진적으로 퇴출하는 데 중점을 두고 있습니다.

특히, 화학 산업의 경제 기여도를 높이기 위해, 2024년 입법·법령 제정 계획 조정에 관한 국회 상임위원회의 2023년 12월 18일자 결의안 제41/2023/NQ-UBTVQH15호에 따라 산업통상부는 2007년 화학법을 개정하고 있습니다.

산업통상부 화학국장인 풍 만 응옥 씨는 화학법 개정의 실질적인 근거에 대해 다음과 같이 설명했습니다. "화학법 제06/2007/QH12호는 2007년 제12대 국회에서 제정되어 2008년 7월 1일부터 시행되었습니다. 이 화학법의 공포는 전국적인 화학 활동에 대한 공식적이고 통일된 법적 틀을 구축하고 확립하는 과정에서 중요한 이정표입니다."

실제로 화학법은 시행된 지 16년 동안 국가의 사회경제적 발전에 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 특히 경제적으로 볼 때, 화학법 시행 이후 화학 산업은 눈부신 발전을 이루어 다양한 분야의 연구 기관, 생산 및 사업체가 설립되었고, 여러 석유화학 산업 단지와 다수의 화학 기업이 집중된 산업 단지 및 클러스터가 처음으로 조성되었습니다.

화학 산업은 수년간 안정적인 성장세(연평균 10~11%)를 유지해 왔으며, 국내 생산 화학 제품은 종류가 다양해지고 품질이 향상되어 점차 지역 내 제품 수준에 근접하고 있습니다.

사회적 관점에서 볼 때, 화학법과 그 하위 규정들은 중앙에서 지방에 이르기까지 비교적 포괄적인 화학물질 관리 규제 체계를 구축해 왔습니다. 국가 관리 기관의 노력과 더불어 화학 관련 활동은 엄격하게 관리되어 왔으며, 점차 질서 있고 체계적인 방향으로 나아가고 있습니다. 화학 안전 업무는 그 역할과 질적인 측면에서 강화되어, 화학물질이 사람, 환경, 재산에 미치는 위험과 부정적인 영향을 최소화하고 사회 안전과 질서를 확보하는 데 기여하고 있습니다.

그러나 2007년 화학물질법 시행 16년 동안 여러 성과를 거두었지만, 동시에 몇 가지 미흡한 점과 한계점도 드러났습니다. 구체적으로 일반 조항과 관련하여, 2007년 화학물질법은 관리 활동의 적용 범위와 대상을 명확하고 정확하게 규정하지 못하고 있으며, 화학물질과 화학물질 함유 제품을 구분하지 않고, 화학물질 생산 활동과 화학물질 혼합 및 희석 활동을 명확하게 구분하지 않고 있으며, 독성 화학물질의 개념이 현실과 부합하지 않는다는 점 등이 지적됩니다.

화학 산업 발전에 관해 말씀드리자면, 2007년 화학법은 물질, 화합물, 혼합물 등 화학 물질, 즉 기초 화학 물질만을 규제합니다. 따라서 이 법의 화학 프로젝트 관련 규정은 기초 화학 프로젝트에만 적용됩니다.

이러한 단점을 해결하기 위해 개정된 화학법은 2007년 화학법의 긍정적인 측면을 계승하는 동시에 현재의 현실과 사회경제적 발전 요구에 부합하는 새로운 내용을 포함하고 있으며, 화학 산업이 발전하고 2026~2030년 두 자릿수 성장 목표 달성에 기여할 수 있는 새로운 기회를 열어주고 있습니다.

제15대 국회 제8차 회의에서 화학물질법 개정안에 대한 상임위원회 및 본회의 심의가 진행되었다. 국회의원들은 상임위원회에서 54건, 본회의에서 12건, 서면으로 3건 등 총 69건의 의견을 제출했다. 과반수 의원들은 개정 화학물질법 제정의 필요성에 찬성했다.

출처: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html