수도세에 수수료가 부과됩니다
4월 16일 오후 호치민시 국회의원 대표단이 주최한 부가가치세법(VAT, 개정) 워크숍에서 쯔엉 티 호아 변호사(호치민시 변호사협회)는 제9조 "생산 및 일상생활에 필요한 깨끗한 물에는 병입수, 병입수, 5% 세율의 청량음료는 포함되지 않는다"는 규정 개정안을 제안했습니다. 호아 변호사는 일상생활에 필요한 깨끗한 물에는 0% 세율을 적용해야 한다고 주장했습니다. 이는 국민의 필수적 필요이자 2013년 헌법에 따라 우선적으로 보장되어야 할 사회보장 분야에 속하기 때문입니다. "국민은 사회보장을 받을 권리가 있다"
국민의 필수적인 수요를 충족하기 위해서는 깨끗한 물을 과세 대상에서 제외해야 한다는 의견이 많습니다.
같은 견해를 가진 응우옌 민 탐 중령(호치민시 경찰)은 국민의 필수적인 수요를 충족하기 위해 깨끗한 물을 과세 대상에서 제외하는 것이 필요하다고 말했습니다. 특히 농촌, 오지, 산간 지역의 사람들은 여전히 일상생활에 필요한 깨끗한 물을 구하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
깨끗한 물에 대한 세금 폐지를 대의원들이 제안한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 2023년 10월, 랑선성과 하이즈엉성 유권자들 역시 농촌 지역 주민들이 일상생활에 사용하는 전기와 수도에 대해 추가 부가가치세를 납부해야 하는 현 상황이 불합리하다고 지적했습니다. 동시에, 관계 당국이 농촌 지역 주민들을 위해 이러한 세금을 면제하는 정책을 검토하고 연구해 줄 것을 요청했습니다. 그러나 재무부는 국회의 권한 하에 있는 부가가치세법이 용도, 사용 주체, 소비 영역과 관계없이 상품과 서비스에 따라 징수된다는 점을 들어 이 제안을 거부했습니다. 특히, 부가가치세법은 세금 면제 또는 감면에 대한 규정이 없습니다.
재무부 의 설명에 동의하지 않는 후인 타인 디엔 박사(응우옌 탓 타인 대학교)는 세금 징수는 물론 규정의 범위 안에 있지만, 국민의 목소리를 대변하는 유권자들이 규정을 개정하자고 제안했기 때문에, 당국은 규정이 적절한지, 부족한 점이 있는지 검토하여 연구하고 개정할 책임이 있다고 말했습니다.
디엔 씨는 물, 전기, 휘발유는 필수품이며, 그중에서도 전기와 물은 사람들의 일상생활에 "가장 필수적인" 것이라고 분석했습니다. 만약 사람들이 너무 많은 비용을 부담해야 한다면, 특히 지금처럼 어려운 경제 상황에서는 "압도적"일 것입니다. 실제로 가정의 수도 요금은 깨끗한 물에 여러 종류의 요금이 추가되면서 증가하고 있으며, 각 요금은 매년 인상되는 경향이 있습니다.
Huynh Thanh Dien 박사 (Nguyen Tat Thanh 대학교)
예를 들어, 현행 규정에 따르면, 상수도 사업 단위는 매년 정수 가격 계획 이행 상황과 차년도 정수 가격 예상을 적극적으로 검토해야 합니다. 정수 생산 및 사업 비용 요인의 변동으로 인해 차년도 정수 가격이 상승 또는 하락할 경우, 상수도 사업 단위는 정수 가격 계획 서류를 작성하여 재정부에 제출하여 심사를 받고, 도(省) 인민위원회에 제출하여 조정 여부를 결정합니다.
올해 1월 1일부터 사이공 수도공사(SAWACO)는 호치민시의 배수 및 폐수 처리 서비스 요금을 2024년 정수 가격의 25%로 징수하고 있습니다. 2023년 기준 이 요금은 20%입니다. 이 요금은 이전에는 환경 보호 요금으로 불렸습니다. 호치민시 인민위원회가 승인한 로드맵에 따르면, 2022년 호치민시의 배수 및 폐수 처리 서비스 요금은 정수 가격의 15%이며, 2023년 20%, 2024년 25%, 2025년 30%로 인상됩니다.
쉽게 설명드리자면, 현재 가구가 매달 10만 VND의 깨끗한 물을 사용할 경우 5%의 부가가치세(VAT)를 납부해야 하며, 이는 5,000 VND에 해당합니다. 또한, 배수 및 폐수 처리 서비스 수수료의 25%인 25,000 VND를 납부해야 합니다. 이와 함께, 사람들은 결의안 110/2023/QH15의 새로운 규정에 따라 부가가치세를 납부해야 합니다. 즉, 이 서비스 수수료에는 2024년 상반기에는 8%의 부가가치세가 포함되고 하반기에는 10%로 인상됩니다. 특히, 생산 및 생활용 깨끗한 물은 정부령 44/2023에 따라 2%의 부가가치세 감면 대상이 아닙니다(세금 감면은 세율 10%가 적용되는 품목에만 적용됩니다).
"사람들의 일상생활에 필수적인 품목에 너무 많은 세금과 수수료가 부과되고, 경기 부양 프로그램의 우선순위에 포함되지 않는 것은 완전히 불합리합니다."라고 후인 탄 디엔 박사는 평가했습니다.
세금은 필수품에만 부과되나요?
경제학자 부이 찐에 따르면, 전기와 수도는 국민의 사회 보장에 필수적인 요소이므로 세금을 부과해서는 안 됩니다. 더욱이 물은 소비자의 일상생활에 필수적인 요소일 뿐만 아니라 모든 생산 및 사업 부문에 필수적인 자원입니다. 따라서 세금 감면은 국민의 사회 보장을 보장하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 시장에서 소비되는 재화와 제품의 가격 인하를 유도합니다. 이처럼 어려운 경제 상황에서는 가능한 한 가격을 낮추는 것이 최선입니다.
SAWACO, 2024년 4월 초 호치민시 투덕시티 이홈 S 아파트 주민들에게 물탱크 공급
부이찐 씨는 깨끗한 물에 대한 부가가치세(VAT) 이야기를 통해 현재 불합리한 세금과 수수료가 부과되는 필수품들을 많이 언급했습니다. 대표적인 예가 휘발유입니다. 휘발유는 기업부터 개인까지 사회 전체에 필수적인 필수품이며, 모든 사람이 사용해야 합니다. 본질적으로 필수품에 특별소비세(SCT)를 부과하는 것은 옳지 않습니다. 게다가 베트남의 휘발유 가격 책정 방식도 너무 복잡합니다. 산업통상자원부, 재무부 등 두 부처가 서로 의견을 교환하지만, 결국 합의에 이르지 못하여 국민들이 매일 사용하는 휘발유에 높은 가격을 지불하게 됩니다. 중꿧(Dung Quat)과 응이썬(Nghi Son) 두 정유소가 전국 휘발유 수요의 70~75%를 충당한다고 발표했는데도 왜 여전히 수입 가격에 세금을 더한 가격을 기준으로 가격을 책정하는 것일까요? 아니면 휘발유 유통 시스템 자체에도 수입 지점부터 소매점까지 많은 문제가 발생하여 공급 부족으로 시장이 혼란에 빠지는 경우가 있는 것일까요?
"휘발유 특별소비세를 폐지할 수 없는 이유는 무엇입니까? 과거 재무부의 설명은 설득력이 없었습니다. 왜 베트남은 수요의 70~75%를 충족시켰음에도 불구하고 여전히 세계보다 높은 가격에 휘발유를 구매해야 하는지 국민들에게 더 명확하게 설명해야 합니다. 소비자에게 판매되는 제품 가격은 대부분 세금으로 구성됩니다. 휘발유 특별소비세와 전기 및 수도 부가가치세를 폐지하면 기업 운영이 개선되고 소비자 지출이 늘어나며, 향후 세수입이 증가하여 세수입을 상쇄할 수 있을 것입니다." 부이찐 씨는 이 문제를 제기하며, 국가는 특히 전기, 수도, 휘발유 등 국가가 관리하는 품목에 대한 세금 및 수수료 지원 정책을 확대하여 기업의 생산 증대와 소비 촉진을 장려해야 한다고 말했습니다.
ANVI 로펌 대표인 쯔엉 탄 득 변호사는 사람들의 삶과 기업의 상품 유통에 필수적인 제품의 사용을 제한하는 것은 불가능하다는 견해를 강조했습니다. 그는 환경 오염을 제한하기 위해 휘발유에 특별소비세를 부과하는 것은 옳지 않으며 근본적으로 표준적이지 않다고 주장했습니다. 베트남은 재생에너지가 크게 발전하지 않았기 때문에 현재 이 연료원에 대한 대안이 없기 때문입니다.
"왜 사람들이 휘발유는 필수품이 아니라고 하면서 특별소비세를 부과하는지 이해할 수 없습니다. 이 세금은 사치품이나 맥주, 와인처럼 소비를 촉진하지 않는 상품에만 부과되기 때문입니다. 예산의 세금 징수 목표를 고려하면 현재로서는 이 세금이 적합하지 않습니다. 국내 정유사 두 곳이 공급량의 70% 이상을 담당하고 있기 때문입니다. 따라서 관리 기관은 휘발유에 대한 특별소비세 정책뿐만 아니라 다른 필수품에 대한 세금 및 수수료 개정을 조속히 고려해야 합니다."라고 쯔엉 탄 득 변호사는 말했습니다.
지출을 늘리는 것이 너무 어렵다면, 경제 회복을 돕기 위해 수입을 줄여야 합니다.
세금 문제가 해결되지는 않았지만, 최근 들어 많은 상품의 가격 급등이 나타났습니다. 2023년 11월에는 전기 요금이 공식적으로 4.5% 인상되었고, 새해 연휴 기간 동안 전국 대부분 고속도로의 도로 서비스 요금이 일제히 인상되었습니다. 항공권 가격 상한제 적용도 이어졌습니다.
통계청의 자료에 따르면 2024년 1분기 소비자물가지수(CPI)는 2023년 같은 기간보다 3.77% 상승했습니다. 국내 쌀 가격 상승이라는 첫 번째 이유 외에도, 물 수요 증가로 인해 가정용 물 가격 지수가 10.58% 상승했습니다. 동시에 일부 성과 중앙 직할시는 도 인민위원회의 결정에 따라 물 가격을 인상했습니다. 이와 함께 가정용 전기 가격 지수는 전기 수요 증가와 베트남 전력공사(EVN)의 평균 소매 전기 가격 조정으로 9.38% 상승했습니다. 통계청은 또한 EVN이 휘발유, 석유, 석탄과 같은 투입 자재가 모두 높은 수준일 때 전기 가격을 계속 인상할 수 있으며, 이는 다음 기간의 CPI 상승에 기여할 것으로 예측했습니다.
시장 상황을 살펴보면서 후인 탄 디엔 박사는 다음과 같이 평가했습니다. 베트남 경제는 아직 어려운 상황을 벗어나지 못했으며, 회복을 준비하는 단계에 있습니다. 현재 국가는 성장 모멘텀을 회복하기 위해 다양한 정책을 시행해야 합니다. 특히 재정 및 통화 정책을 확대하여 국민들이 지출을 늘리고, 기업들이 사업 운영을 위한 자본을 확보하고 사업 활동을 확대할 수 있도록 자금을 확보해야 합니다. 재정 확장 정책의 핵심은 공공 지출을 늘리고, 세수를 줄이며, 투입 비용을 절감하여 기업의 제품 가격 인하와 경쟁력 강화를 지원하는 것입니다. 기업이 생산과 사업 활동을 회복하면 일자리가 창출되고, 국민들이 더 많은 소득을 소비할 수 있게 되어 시장이 활성화되고 경제가 회복됩니다. 경제가 안정되면 세수를 늘려 예산 적자를 메울 수 있습니다.
반면, 세금은 정부가 시장을 규제하는 도구로, 궁극적으로 부유층에게서 세금을 징수하여 교통 인프라 구축 투자 프로그램을 통해 빈곤층에게 재분배하는 것을 목표로 합니다. 이는 복지적 의미를 지닙니다. 전기, 수도, 휘발유, 쌀 등 필수품 없이는 사용할 수 없는 필수품에 고액의 세금을 부과한다면, 규제라는 목표는 거의 효과가 없을 뿐만 아니라 오히려 경제 회복과 발전이라는 목표에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.
"각 기간마다 세금 및 수수료 정책은 경직적이 아니라 적절하게 조정되어야 합니다. 국민 소득이 감소하고 기업이 어려움을 겪을 때는 세금 및 수수료 면제 또는 감면을 통해 국민과 기업의 투입 비용을 지원하는 방안을 고려해야 합니다. 지난 2년간 정부는 재정 정책을 확대하고 재정적자를 감수하여 공공 투자를 촉진하고 경제를 활성화하겠다는 목표를 세웠지만, 데이터는 정반대의 결과를 보여줍니다. 매년 총수입은 풍족하지만 지출은 계획의 90%에도 미치지 못합니다. 일부 지역은 60%에도 미치지 못합니다. 지출이 너무 어렵다면 수입을 줄여 국민이 사업하고 생산할 수 있는 자금을 확보해야 합니다. 재정 정책을 확대하려면 국민과 기업의 이익에 직접적인 영향을 미치는 더욱 실질적인 조치가 필요합니다."라고 후인 탄 디엔 박사는 제안했습니다.
지역별 수도세 면제?
호치민시 변호사 협회 판 티 비엣 투 박사는 국민의 권리와 의무를 온전히 보장하는 조세 규제 도구의 원칙을 제대로 이행하기 위해 국가가 각 지역의 깨끗한 물에 대한 부가가치세 면제를 고려해야 한다고 말했습니다. 예를 들어, 깨끗한 물이 풍부한 도시와 대도시에서는 폐기물 발생을 줄이기 위해 세금을 부과해야 합니다. 반대로, 깨끗한 물 공급이 제한적인 농촌 지역과 외딴 지역에서는 모든 국민의 사회 보장을 위해 세금을 부과하지 않아야 합니다. 이를 통해 세금을 예산에 편입하고 공공 사업에 지출하는 원칙을 확립할 수 있습니다.
부가가치세법은 2008년 6월 3일 통과되어 2009년 1월 1일부터 시행되었습니다. 시행 15년이 지난 지금, 일부 조항의 미비점과 한계가 드러났습니다. 2024년 법률 및 조례 정비 계획에 따라, 부가가치세법 개정안은 2024년 5월 제7차 국회 본회의에 제출될 예정입니다.
깨끗한 물 가격 프레임이 규제됩니다
그래픽: 바오 응우옌
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