응에안은 114만 8천 헥타르가 넘는 삼림과 임야를 보유하고 있으며, 면적 면에서 전국 최고 수준입니다. 실제로 2021년부터 2025년까지 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)에 따라 주민과 지역 사회에 산림 보호 의무를 부여함으로써 기존 산림 면적을 보호할 뿐만 아니라 산림 인근 주민들의 생계도 증진될 것으로 예상됩니다. 그러나 이 자원을 효과적으로 활용하고 증진하기 위해서는 아직 해결해야 할 과제가 많습니다. 응옥호이(꼰뚬)는 국경 지역으로, 현 전체에 8개의 마을과 읍이 있으며, 브라우, 쏘당, 지에찌엥 등 17개 민족이 거주하고 있습니다. 최근 몇 년간, 각급 당 위원회, 지방 당국, 그리고 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전에 관한 국가 목표 프로그램(2021-2030년, 1단계: 2021-2025년, 약칭 국가 목표 프로그램 1719)의 투자 자원의 관심으로, 이 지역 소수민족의 고유한 문화적 가치가 보존되고 증진되어 왔습니다. 민족개발신문은 10월 30일부터 11월 1일까지 팜 민 찐 총리의 카타르 공식 방문을 맞아 베트남과 카타르 간 공동 성명을 정중하게 소개합니다. 많은 부동산 전문가들은 지리적 잠재력, 자연적 이점, 그리고 기업 지원 정책 때문에 이 시장을 여전히 높이 평가하고 있습니다. 11월 1일, 까마우성 까이누억현 쩐토이사(Tran Thoi Commune), 나비촌(Nha Vi Hamlet)에서 까마우 국경수비대(Ca Mau Border Guard Command, BĐBP)는 비엣텔 까마우 지부와 협력하여 라크곡 국경수비대(Rach Goc Border Guard Station, BĐBP Ca Mau)에서 어려운 처지에 있는 군인들에게 "동지의 집(Comrade House)"을 인계하는 작업을 조직했습니다. 현지 시각으로 11월 1일 오전, 카타르 국가를 대표하여 공식 방문 프로그램 동안 팜 민 찐(Pham Minh Chinh) 총리가 라스 라판 석유화학 단지를 방문했습니다. 응옥 호이(Kon Tum)는 8개의 사단과 마을이 있는 국경 지역으로, 브라우(Brau), 쏘 당(Xo Dang), 기에 트리엥(Gie Trieng) 등 17개 민족이 거주하고 있습니다. 최근 몇 년 동안 모든 단계의 당 위원회, 지방 당국 및 2021~2030년 소수 민족 및 산악 지역의 사회경제적 개발에 관한 국가 목표 프로그램의 투자 자원의 관심을 끌면서; 1단계: 2021년부터 2025년까지(약칭: 국가 목표 프로그램 1719) 이 지역 소수민족의 고유한 문화적 가치를 보존하고 증진해 왔습니다. 최근 몇 년 동안 국경 수비대(BĐBP)와 함께 소수민족의 저명한 인사들로 구성된 팀은 주권 수호와 국경 안보에 적극적으로 참여해 왔습니다. 이들은 국경 보호 활동의 "살아있는 이정표"로 여겨집니다. 10월 31일자 민족발전신문 요약 기사에는 다음과 같은 주요 내용이 실렸습니다. 2024년 닌빈 축제에서 전통과 현대가 어우러집니다. 랑비앙 봉우리에서 관광객들이 길을 잃지 않도록 말입니다. 므엉동 약재의 수준을 높이는 사람들. 소수민족 및 산악 지역의 다른 최신 소식도 함께 전합니다. 특히 국가 목표 프로그램을 비롯한 민족 정책의 효과적인 추진과, 적극적이고 책임감 있게 운동을 이끌어 온 명망 있는 인사들을 포함한 국민의 합의 덕분에 탄호아성 랑찬현 소수민족 거주 지역의 사회경제적 생활이 상당한 진전을 이루고 있습니다. 특히 빈곤 감소와 신농촌 건설의 성과가 두드러집니다. 현재 이 현 전체에는 특히 어려운 지역에 단 1개의 코뮌과 14개의 마을만 있습니다. 응에안현은 1,148,000헥타르가 넘는 산림과 임지를 보유하고 있어 전국에서 면적이 가장 많습니다. 현실적으로, 2021-2025년 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전에 관한 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)에 따라 사람과 지역 사회에 산림 보호를 할당하면 기존 산림 지역을 보호할 뿐만 아니라 산림 근처에 사는 사람들의 생계도 증진될 것으로 예상됩니다. 그러나 이 자원을 효과적으로 동원하고 홍보하기 위해서는 아직 해결해야 할 많은 문제가 있습니다.현재 국가 목표 프로그램, 특히 2021-2030년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램의 지원 자원을 동원하고 있습니다.1단계: 2021-2025년 동안 Son La 지방의 많은 농부와 협동조합이 천연 의약품 개발 및 가공으로 대담하게 전환했습니다.이것은 지방의 소수 민족 지역의 경제 발전의 길을 열 것을 약속하는 새로운 방향 중 하나입니다.조혼 및 근친 결혼(TH-HNCHT)을 줄이기 위해 최근 몇 년 동안 Kim Boi 지구 교육훈련부는 TH-HNCHT에 대한 홍보 작업을 강화하여 학교에 성교육 내용을 도입했습니다.거기서 학생들의 인식을 높이고 결혼을 위해 학교를 중퇴하는 학생의 상황을 제한합니다. 하우 장성의 각급 당위원회, 각급 당국, 그리고 소수민족은 자립, 자립, 사랑, 상호 원조, 신뢰를 증진하고, 결의문에 명시된 과제를 만장일치로 이행하며, 제14차 전국당대회와 국가의 주요 정치·역사적 행사를 위한 각급 당대회를 실질적으로 환영하는 성과를 이루어야 합니다. 이는 농 티 하(Nong Thi Ha) 부차관 겸 소수민족위원회 부위원장이 오늘(11월 1일) 오전 하우장성 컨벤션센터에서 열린 2024년 제4차 하우장성 소수민족대회에서 발표한 의견입니다.
1719년 국가 목표 프로그램에 따른 산림 보호 계약으로 인한 이중 혜택
국가 목표 프로그램 1719의 하위 프로젝트 1, 프로젝트 3을 시행하는 중이며, 매년 퀘퐁(Que Phong) 현은 산림 보호 계약 수수료 납부 대상 면적 54,422.32헥타르, 가족 및 지역 사회 산림 보호 지원 대상 면적 38,516.19헥타르를 보유하고 있습니다. 총 22조 6,090억 동(VND) 이상의 지원금을 수령했습니다.
한딕(Hanh Dich) 공동체의 4헥타르의 산림을 보호하기로 한 가구 중 한 가구가 계약을 맺었고, 비 반 다이(Vi Van Dai) 씨의 가족은 국가 목표 프로그램 1719의 하위 프로젝트 1, 프로젝트 3의 시행 기준에 따라 헥타르당 연간 40만 동을 받았습니다.
다이 씨는 다음과 같이 말했습니다. "산림 보호 계약으로 얻는 수입 외에도, 산림이 잘 보호되면 소득 증대를 위해 활용할 수 있는 2차 임산물이 많이 있습니다. 산림에서 생계를 이어가려면 산림 보호에 대한 인식을 높여야 합니다. 그래야 산림이 다시 우리의 생계 수단이 될 수 있습니다."
"올해 국가 목표 프로그램 1719에 따른 산림 보호 예산이 헥타르당 연간 60만 동으로 증액되었습니다. 이는 산림 근처에 살면서 산림에서 생계를 이어가는 사람들에게 더욱 안정적인 일자리를 제공할 수 있는 큰 동기가 될 것입니다."라고 다이 씨는 말했습니다.
옌나(Yen Na) 사단(Tuong Duong 지역)의 씨엥누아(Xieng Nua) 마을에서 마을장인 루옹 반 라이(Luong Van Lai)는 다음과 같이 말했습니다. 씨엥누아 마을은 241.2헥타르 면적의 삼림을 보호하도록 지정되었습니다. 또한 씨엥누아 마을에는 252가구가 국가 목표 프로그램 1719의 자금 지원을 받아 총 489.6헥타르 면적의 삼림 보호 계약을 체결했습니다. 국가 목표 프로그램 1719의 지원 정책에 따라 삼림 보호 계약에서 발생하는 수입은 주민들이 생계를 유지할 수 있는 추가 소득원을 확보하여 삼림 보호 활동에 더욱 안전하게 참여할 수 있도록 합니다.
실제로, 국가 목표 프로그램 1719의 세부 사업 1, 3 사업에 따라 산림 관리 및 보호 참여 주체에 대한 지급 정책 시행은 산림 소유주의 책임감을 점진적으로 높이고, 산림 보호 계약 가구 수를 늘리는 동시에, 정기적인 산림 순찰 및 보호에 필요한 대규모 인력을 동원합니다. 또한, 산불 예방 및 진화 활동을 효과적으로 수행하고 산림 환경 서비스의 질을 향상시킵니다. 이를 통해 일자리 창출, 생계 개선, 빈곤 감소, 산림에 대한 애착심 강화, 산악 및 접경 지역 주민들의 정치적 안정, 사회 질서 및 안전 확보에 기여합니다.
응에안성 농업농촌개발부 응우옌 단 훙 부국장에 따르면, 국가 목표 프로그램 1719에 따른 지원 정책 등 산림 보호 참여자를 위한 지불 정책 시행은 응에안성 소수민족 및 산악 지역 주민들의 삶, 경제, 사회 전반에 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 이 정책은 산림 면적의 안정 및 확보, 산림 피복 유지, 산림의 질 향상, 그리고 생태 환경의 질적 향상에 점진적으로 기여해 왔습니다.
아직은 빠른 시일 내에 해결해야 할 어려움이 남아 있습니다.
하위 프로젝트 1, 프로젝트 3, 국가 목표 프로그램 1719를 시행하여 2022년 중앙 예산 자본은 163조 2,370억 VND로 배정되었습니다. 2023년 초까지 1조 2,670억 VND가 지출되어 1%의 비율에 도달했습니다. 2023년 자본은 616조 2,270억 VND였으며, 2022년 연장된 자본금 1,619억 7,000만 VND를 포함하여 2024년 1월 31일까지 지출되어 73조 7,860억 VND를 넘어 46%의 비율에 도달했습니다. 2023년 중앙 예산 자본은 454조 2,570억 VND로 배정되었으며 2024년 1월 31일까지 지출되어 22조 6,340억 VND를 넘어 5%의 비율에 도달했습니다.
2024년 자본금으로는 459조 8,160억 동이 배정되었으며, 현재 성 인민위원회에 배정을 위해 제출 중이며 아직 지출되지 않았습니다.
매년 배정된 예산은 면적 135,032.78헥타르의 계획림, 보호림, 생산림(지역사회와 가구에 할당된 천연림)의 산림 보호 지원, 보호림 관리위원회에 할당된 국유림 지역, 국가가 경제 단체에 할당한 특수 용도림 및 보호림 지역, 그리고 면적 116,623.86헥타르의 코뮌급 인민위원회가 직접 관리하는 천연림 지역의 산림 보호 계약 지원에 사용됩니다.
실제로, 국가 목표 프로그램 1719의 하위 프로젝트 1, 3번 프로젝트 시행은 현재 상당한 어려움에 직면해 있습니다. 께퐁(Que Phong) 지역 농업농촌개발부장 판 쫑 중(Phan Trong Dung)은 다음과 같이 말했습니다. 국가 목표 프로그램 1719의 하위 프로젝트 1, 3번 프로젝트에 따른 관리, 검사 및 검수 지원 자금은 7%이며, 2023년에는 전액 지출될 예정입니다. 하지만 2024년에는 아직 지출되지 않았습니다. 께퐁 지역의 경우, 이 예산은 13억 동(VND)이 넘습니다.
"제가 아는 한, 2024년에는 재무부의 2023년 8월 15일자 회람 55/2023/TT-BTC에 따라 관리, 검사 및 인수 비용에 대한 규정이 없으므로, 구는 자치단체에 지불을 요구하지 않습니다."라고 판 트롱 중(Phan Trong Dung) 씨가 말했습니다.
응에안성 농업농촌개발부 보고서에 따르면, 하위 프로젝트 1, 3, 그리고 국가 목표 프로그램 1719에 대한 자본 지출 진행률이 저조한 것으로 나타났습니다. 지침 문서 발표가 아직 늦어 현지 조사 및 실행에 많은 시간이 소요되고 있습니다. 하위 프로젝트 1과 3의 실행에 배정된 예산이 국가 목표 프로그램 1719를 시행하는 지역의 실제 정책 실행 수요를 초과하여 자본 지출률이 저조한 것으로 나타났습니다.
농업 및 농촌 개발부는 또한 많은 현존하는 어려움을 지적했다.즉, 농업 및 농촌 개발부의 2022년 9월 20일자 회람 12/2022/TT-BNNPTNT와 총리의 2021년 10월 14일자 결정 1719/QD-TTg, 재무부의 2022년 3월 4일자 회람 15/2022/TT-BTC, 재무부의 2023년 8월 15일자 회람 55/2023/TT-BTC 간에 특수 용도 산림 관리 위원회의 특수 용도 산림 보호 계약 이행에 대한 지침에 중복이 있다. 회람 12/2022/TT-BNNPTNT는 제22조에 따라 쌀 지원 대상을 식량 자급자족이 불가능한 빈곤 가구로 규정하고 있다.
그러나 현재 식량 자급자족이 불가능한 빈곤 가구의 기준은 관련 법률 문서에 구체적으로 정의되어 있지 않습니다. 응에안 시는 2011년 1월 10일자 기획투자부 장관령 제02/2011/TT-BKHĐT호에 명시된 기준을 적용하고 있습니다. 시행 과정을 살펴보면, 이러한 기준이 너무 오랫동안 시행되어 더 이상 적합하지 않다는 것을 알 수 있습니다.
현재 국가 목표 프로그램 1719 승인 결정에는 하위 프로젝트 1, 프로젝트 3의 실행을 위해 지원해야 할 내용이 6가지로 명시되어 있습니다. 주민과 지방 당국의 요구가 반영되어 토지 할당, 산림 할당, 소규모 산림에서 대규모 산림으로의 전환 지원, 산림 보호 및 개발과 관련된 생계 활동 지원 등의 내용을 추가할 필요가 있습니다.
산림 보호 및 개발 사업의 관리, 검사 및 승인 예산은 2023년 3월 4일자 회람 제15/2022/TT-BTC호에 7%로 명시되어 있습니다. 그러나 현재 재무부의 2023년 8월 15일자 회람 제55/2023/TT-BTC호에 따르면 이러한 내용이 명시되어 있지 않아 산림 보호 및 개발 사업 시행을 담당하는 기관들은 사업 시행을 위한 예산을 확보하지 못하고 있습니다.
농업농촌개발부 부장 응웬 단 훙은 국가목표프로그램 1719 하위프로젝트 1, 프로젝트 3의 시행에 따른 어려움을 해소하기 위한 해결책에 대해 다음과 같이 말했습니다: 중앙부처와 지부는 조만간 주의를 기울여 어려움을 해소할 방안을 찾아 기초부문이 원활하게 시행할 수 있도록 해야 합니다.
훙 씨는 응에안성 농업농촌개발부가 농업농촌개발부에 2021년 10월 14일자 총리 결정 1719/QD-TTg, 2023년 8월 15일자 재무부 결정 55/2023/TT-BTC와 일관성을 유지하기 위해 통지문 12/2022/TT-BNNPTNT를 검토, 조정, 보완해 달라고 요청하는 문서를 보냈다고 알렸습니다. 지방자치단체가 쌀 보조금을 받을 자격이 있는 주체를 결정하는 기준에 대한 구체적인 지침을 제공하는 것을 고려하세요. 즉, 2지역과 3지역의 어려운 지역에서 산림 보호 및 개발 활동에 참여하는 모든 빈곤 가구(관할 기관에서 빈곤 가구로 인정한 증명서를 소지)는 모두 쌀 보조금을 받을 자격이 있으며, 이를 시행하기 위한 명확한 법적 근거를 마련해야 합니다.
재무부와 협력하여 산림 보호 및 개발 항목에 대한 관리 및 검사 비용에 대한 추가 지침을 신속하게 고려하고 제공할 것을 제안합니다(통보 55/2023/TT-BTC에는 이 항목에 대한 지출에 대한 지침이 제공되지 않음). 이를 통해 산림 소유자와 산림 보호 및 개발 과제를 시행하는 조직이 실행을 조직하는 데 필요한 자금을 확보할 수 있습니다.
또한, 이 부서는 소수 민족 위원회가 총리에게 결정 1719/QD-TTg를 조정하고 보완하여 토지 이용권 증명서 부여를 위한 산림 토지 할당과 관련된 산림 할당 지원, 소규모 목재 농장에서 대규모 목재 농장으로의 전환 지원, 천연림 재생 지원, 산림 보호 및 개발과 관련된 생계 활동 지원을 포함하여 하위 프로젝트 1, 프로젝트 3, 국가 목표 프로그램 1719의 시행을 위한 지원 내용을 확대하도록 제출할 것을 제안했습니다.
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출처: https://baodantoc.vn/cong-tac-khoan-bao-ve-rung-va-phat-trien-rung-theo-chuong-trinh-mtqg-1719-o-nghe-an-som-thao-go-kho-khan-thi-co-so-moi-thuan-loi-thuc-hien-1730200998861.htm
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