팜민찐 총리는 여러 회의와 컨퍼런스에서 이러한 일관된 견해를 거듭 강조해 왔습니다. 이 "메가 프로젝트"가 2027년 착공, 2035년 기본 완공이라는 일정을 맞추기 위해서는 특별한 메커니즘과 정책 개발, 거버넌스와 관리의 혁신, 그리고 실행을 위한 자원 동원의 새로운 접근 방식이 필요합니다. 기존 방식을 고수한다면 50년 안에 완공되지 못할 수도 있습니다.
특정한 특수 메커니즘을 적용하는 것.
2023년 2월 28일자 제49-KL/TƯ호 결론에서 정치국은 "남북 고속철도는 핵심 기반이며, 철도 운송은 남북 경제 회랑, 주요 동서 교통 회랑, 그리고 주요 도시의 여객 운송에서 주도적인 역할을 한다"는 입장을 명확히 밝혔습니다. 2050년까지의 비전을 담은 2021-2030년 국가 마스터플랜은 역동적인 지역, 경제 회랑, 그리고 성장 거점을 연결하여 파급 효과를 창출하고 전국적인 사회경제적 발전을 촉진하기 위해 남북 경제 회랑 개발을 최우선 과제로 삼고 있습니다.
따라서 이 지역은 전국에서 가장 중요한 교통 요충지로, 20개 지역을 연결하며, 전체 인구의 약 절반과 산업 단지의 40%에 영향을 미칩니다. 또한, 주요 항구의 약 55%, 연안 경제 구역의 67%, 6개 사회경제 지역 중 3개가 이 요충지에 위치하고 있으며, 국가 GDP의 50% 이상을 차지합니다.
“‘선도적인 역할’이라는 모토 아래, 교통망이 구축되는 곳에는 새로운 개발 공간이 따라올 것입니다. 따라서 남북 축 고속철도 노선은 국가 발전의 새로운 시대를 여는 기반 시설을 구축하는 획기적인 사업입니다. 우리는 이것이 매우 대규모적이고 복잡한 프로젝트라는 것을 잘 알고 있습니다. 이 꿈을 실현하는 것은 많은 어려움이 따르는 긴 여정이며, 높은 정치적 의지가 필요합니다. 아무리 어렵더라도 우리는 반드시 극복할 방법을 찾아야 합니다.”라고 응우옌 단 후이 건설부 차관은 강조했습니다.
교통 전문가들에 따르면, 이 "메가 프로젝트"의 1단계(2025~2027년)는 EPC 일반 계약자 입찰 서류 작성을 위한 타당성 조사(FS) 및 전반적인 기술 설계 준비 단계로 진행됩니다. FS 준비에는 일반적으로 수년이 소요되며, 관련 절차 또한 매우 복잡하여 간소화할 경우 전체 과정이 더욱 길어질 수 있습니다. 따라서 전문가들은 당국이 준비 및 승인 절차를 단축하기 위한 연구 및 평가를 동시에 진행하면서 직접 계약 방식을 고려할 것을 권고합니다. 일반 계약자 선정을 위한 입찰 서류 준비 또한 FS 준비와 동시에 진행하여 FS 승인 직후 EPC 일반 계약자 선정 절차를 즉시 시작할 수 있도록 해야 합니다.
부홍푸엉(Vu Hong Phuong) 건설부 철도사업관리위원회 위원장에 따르면, 사업 착공 및 완공 시기가 당초 계획보다 10년이나 앞당겨진 것은 엄청난 도전 과제이며, 보상 및 토지 정리, 자재 조달, 해외 컨설턴트 및 국내 건설업체 동원 등 모든 분야에서 정치권의 전폭적인 의지가 요구되는 과제입니다. 사전 타당성 조사 보고서에서는 사업을 효율적이고 최단 시간 내에 추진하기 위해 국회 권한 하에 19가지, 정부 권한 하에 5가지의 구체적인 정책 및 메커니즘을 제안했습니다.
"이 프로젝트의 진행 상황을 적극적으로 관리하기 위한 전제 조건은 프로젝트 착공 전에 부지를 정리하는 것입니다. 개정된 공공투자법은 부지 정리 작업을 프로젝트와 분리할 수 있도록 허용하고 있으며, 국회 또한 기술 기반 시설의 재정착 및 이전을 사전에 시행하기로 합의하여 부지 정리 시간을 단축하는 데 도움이 될 것입니다."라고 부홍푸엉 씨는 밝혔습니다.
국내 건설업체들에게 매력적인 시장 점유율입니다.
남북 고속철도 프로젝트는 총 길이 1,541km로, 하노이의 응옥호이역에서 시작하여 호치민시의 투티엠역에서 끝나는 노선으로 20개 성과 도시를 통과합니다. 이 철도는 궤간 1,435mm의 복선 전철로 설계 속도는 시속 350km입니다. 계획된 구조물은 고가교 60%, 터널 10%, 토공사 30%로 구성되며, 투자 비용은 km당 약 4,369만 달러입니다. 총 예상 투자액은 1조 7,135억 4,800만 VND(약 673억 4천만 달러)입니다. 이 중 토지 정리 비용이 58억 8천만 달러, 건설 및 장비 비용이 383억 달러, 차량 비용이 43억 4천만 달러에 달합니다. 철도사업관리위원회 관계자는 2025년 3월부터 5월까지 국제 입찰을 통해 사업관리 컨설턴트를 선정하고, 이후 절차를 진행할 예정이라고 밝혔습니다. 또한 2027년 2월부터 입찰 서류를 준비하고 시공사를 선정하여 2027년 12월 착공을 목표로 하고 있다고 덧붙였습니다.
약 335억 달러에 달하는 이 프로젝트의 건설 가치는 국내 기업과 건설업체들에게 매력적인 사업 기회로 여겨지지만, 참여 건설업체들의 재정 능력이 부족하고 유사 프로젝트 경험이 전무하다는 점에서 큰 어려움도 안고 있습니다. 이는 건설업체들에게 있어 상당한 난관으로, 자본 흡수를 극대화하고 사업 역량을 강화하기 위해서는 신중한 조사와 계획이 필수적입니다.
업체들은 사업을 두 부분으로 나누기를 희망했습니다. 하나는 철도 선로 아래쪽의 교량, 도로, 터널 등의 건설 부분이고, 다른 하나는 철도 선로 위쪽의 기관차, 차량, 신호 시스템 등의 기계 기술 부분입니다. 건설 부분과 관련해서는 직접 계약 방식을 제안했으며, 입찰법에 명시된 유사 규모 사업 1~2건 완료 경력 요건을 삭제할 것을 제안했습니다.
현재 자본금 1조 VND를 초과하는 국내 건설업체는 손가락으로 꼽을 수 있을 정도입니다. 입찰 공고에서 계약 금액의 10%에 해당하는 자금력만 요구하더라도 이를 충족하는 업체는 거의 없습니다. 따라서 국내 건설업체의 프로젝트 참여를 더욱 용이하게 하기 위해 컨소시엄 구성원의 자금력에 따라 가산점을 부여하는 방안을 검토해야 합니다. 많은 전문가들이 우려하는 또 다른 문제는 건설업체 간의 느슨한 협력 관계입니다. 전략적 제휴가 부족하고 명확한 발전 방향이 제시되지 않고 있습니다. 응우옌 득 키엔 전 총리 경제자문단장은 "기업들은 협력과 공조를 통해 프로젝트 참여 역량을 개발하고 강화해야 합니다. 만약 협력이 지속 가능하지 않고 기술 투자가 제대로 이루어지지 않는다면, 국내 기업들은 자국 시장에서 도태될 것입니다."라고 경고했습니다.
적절한 기술 이전과 고속철도 프로젝트에서 비롯된 매우 큰 시장 규모를 바탕으로, 베트남은 건설 산업을 완전히 장악하고 철도 차량, 전력 공급, 정보 및 신호 시스템, 운영, 유지 보수, 그리고 일부 교체 부품 생산 등에서 점차 자급자족할 수 있는 역량을 갖추게 될 것입니다.
건설부에 따르면 고속철도 투자는 국가 사회경제 발전에 "촉진제" 역할을 하며, 토지 효율적 활용을 통해 새로운 경제 개발 기회와 자원을 창출하는 등 여러 측면에서 긍정적인 효과를 가져올 것으로 예상됩니다. 고속철도는 대용량 수송 능력과 빠른 속도, 편리한 교통망이라는 장점을 바탕으로 남북축 노선을 통해 지역 간 이동 거리를 단축하고, 도시 재구조화 및 인구 재배치에 기여하며, 특히 하노이와 호치민시 등 도시 인프라 과부하 문제를 완화할 것으로 기대됩니다.
박스: 베트남 기계공업협회 대표들의 평가에 따르면, 고속철도 투자는 철도 산업 및 관련 산업 발전을 위한 필수 조건이며, 이는 국가의 산업화 및 현대화 목표 달성에 기여한다.
출처: https://nhandan.vn/cong-trinh-bieu-tuong-cua-khat-vong-phat-trien-post874925.html
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