역사적인 '대대적인 개편'

조직 구조를 간소화하여 "효율적이고 강력한" 조직으로 만드는 것부터 시작합니다.

제13차 전국대표대회 기간 중 당 건설과 정정의 중요한 성과 중 하나는 전국적인 당 기구 개편 및 효율화였다. 전례 없는 정치적 의지로 신속하게 진행된 이 역사적인 "대대적인 개편"은 단순한 기계적인 축소가 아니라, 당 기구를 더욱 효과적이고 효율적으로 만들기 위한 "국가 재편"에 비견될 만했다.

- Ảnh 1. — 국회는 2025년 6월 12일, 도 단위 행정 구역 개편에 관한 결의안을 가결했습니다.

"간결하고 효율적이며 강력하고 효과적"이라는 모토 아래 이루어진 구조조정 이후, 정부는 현재 14개 부처, 3개 장관급 기관, 그리고 5개 정부 산하 기관으로 구성되어 있습니다. 특히, 13개 총괄 부처 및 이에 준하는 조직이 모두 폐지되었고, 509개 부처 및 이에 준하는 조직이 간소화(76.2% 감축)되었으며, 231개 부서 및 이에 준하는 조직이 축소(60.2% 감축)되었습니다. 부처 및 기관 조직 내 공공 서비스 부서의 수는 224개 중 82개(36.6%) 감소했습니다.

성급 기관 709개와 시급 기관 8,289개가 감축되었다. 2단계 지방 정부 모델이 공식적으로 시행된 후, 현재 전국에는 34개의 성급 행정 단위와 3,321개의 면급 행정 단위가 있으며, 이는 지방 행정 방식 개혁의 토대를 마련했다.

국회의원 마이 반 하이(탄화성)는 이중 지방 정부 모델로의 전환을 "전반적이고 심오한, 역대 최고의 혁명"이라고 평가했습니다. 그는 이전의 전환과 비교하며 "이전에는 확장이 심할수록 시스템이 비대해졌지만, 이번에는 근본적으로 전환하여 시스템이 원활하게 운영되고 있다"고 말했습니다. 그러나 이러한 전환이 "전례 없는" 것이기 때문에, 특히 중앙 정부와 지방 정부 간, 그리고 성과 면 간의 권한 이양을 명확히 하는 등 제도적 개선이 더욱 필요하다고 강조했습니다. 그렇지 않으면 "새로운 모델"에 "기존의 방식"이 적용되는 상황이 발생할 수 있다는 것입니다.

응우옌 만 하 전 당역사연구소 소장은 조직 개편이 기능과 업무의 중복을 해소하는 올바른 방향이라고 강조하면서, 이는 경상비 지출을 줄이고 개발 투자와 사회 복지에 자원을 집중하기 위한 중요한 전제 조건이라고 지적했습니다.

그러나 그는 모든 대규모 개편에는 "고통"이 따른다는 점을 인정했습니다. 급격한 조직 개편으로 인해 많은 공무원, 특히 일선 공무원들이 과중한 부담과 혼란을 느끼고 있습니다. 더욱이, 인력 감축 정책은 인도적인 측면이 있지만, 유능한 인재들이 혜택을 받거나 더 나은 기회를 찾아 자발적으로 사직하는 "역두뇌 유출"이라는 역설적인 현상을 초래하기도 했습니다. 하 씨는 이러한 현실적 문제에 대해 향후 당 건설 노력에서 특별히 주의를 기울여야 한다고 강조했습니다.

팜민찐 총리는 전반적인 개요에서 지금까지 시행되어 온 이중 지방 정부 시스템이 "매우 성공적"이었다고 평가했습니다. 이는 디지털 전환을 기반으로 관리 중심에서 창조 및 국민 서비스 중심으로 전환하는 매우 근본적인 변화입니다. 이러한 모델은 중간 단계를 줄여 정부가 국민에게 더 가까이 다가가고 국민의 요구에 더욱 신속하게 대응할 수 있도록 합니다.

"80년간 이어져 온 습관 체계로는 우리가 설정한 목표를 그렇게 빨리 달성할 수 없습니다."라고 총리는 말하며, 변화의 기본 원칙은 완벽을 추구하거나 서두르는 것이 아니라 발전의 기회를 놓치지 않는 것이라고 강조했다.

"핵심의 열쇠" 단계에서 획기적인 돌파구를 마련했습니다.

간부가 "모든 업무의 근간"이라는 점을 깊이 인식한 당은 제13기 동안 인적 자원 관리에 대한 사고방식에 획기적인 변화를 가져왔습니다. "기간제" 사고방식과 "급여를 받으면 평생 안정된다"는 생각은 점차 해체되었습니다.

응우옌 만 하 씨는 핵심성과지표(KPI)의 활용과 특정 직무 포지션의 식별을 매우 객관적인 측정 기준으로 보고 있으며, 이는 질적 평가에서 양적 평가로의 전환을 의미한다고 분석했습니다. 그는 "KPI는 무능한 직원을 걸러내는 근거가 되어, 피드백과 비판을 주저하고 주저하는 기존의 사고방식을 극복하는 데 도움이 된다"고 말했습니다.

지난 임기 동안 인사 분야에서 또 다른 중요하고 획기적인 성과는 당이 처음으로 모든 성·시 당서기 및 성·시 인민위원회 위원장을 해당 지역 출신이 아닌 사람으로 임명하는 절차를 완료하고, 다른 직책에 대해서도 이를 계속 시행하고 있다는 점입니다. 이 정책은 모든 계층의 지도자들 사이에서 객관성을 확보하고 파벌주의, 족벌주의, 또는 친족 등용을 근절하는 것을 목표로 합니다. 응우옌 티 옌(호찌민시) 대표는 이 정책을 강력히 지지하며, 절대적인 독립성을 보장하기 위해 법원, 검찰, 감찰관 등 사법 부문 직책까지 확대할 것을 제안했습니다. 옌 대표는 제14차 전국대표대회에 제출된 당의 초안 문서를 검토하면서 "더 이상의 연구 없이 이번 임기 내에 이 정책을 명확히 명시해야 한다고 생각합니다. 연구를 진행한다면 시행될 수도 있겠지만, 그렇지 않을 수도 있습니다."라고 말했습니다.

당은 공무원을 통제하기 위한 "도구"를 제시하는 것 외에도, 2021년 9월 22일자 결론 제14-KL/TW호와 시행령 제73/2023/ND-CP호를 통해 공익을 위해 과감하게 생각하고 행동하는 역동적인 공무원을 보호하는 제도를 마련했습니다. 이는 공무원들이 직무와 책임을 수행하는 데 있어 자유로운 사고방식을 발휘할 수 있도록 하는 중요한 해결책으로 여겨집니다. 응우옌 만 하 씨는 개인적 이익을 위한 위반 행위와 미흡한 메커니즘으로 인한 위반 행위를 명확히 구분하는 것이 중요하다고 생각합니다. 공무원이 열정적이고 민주적이며 공개적으로, 그리고 사익을 추구하지 않고 직무를 수행한다면, 설령 객관적인 요인으로 인한 실수라 하더라도 그 책임은 경감되거나 면제되어야 합니다.

하 씨에 따르면, 생각하고 행동하는 공무원들을 보호하기 위한 가장 근본적인 해결책은 구호를 외치는 것이 아니라, 임명되고 권한을 부여받은 공무원들이 안심하고 일할 수 있도록 안전한 법적 틀을 마련하는 것입니다.

행정 조직 개편과 관련하여 응우옌 후이 타이(까마우) 대표는 지금이야말로 간부와 공무원 전반, 특히 유능한 인재, 특히 젊은이들이 유리하고 적합한 환경에서 기여하고 일할 수 있도록 평가 및 활용 체계를 재정립할 적기라고 제안했습니다. 타이 대표는 2025년 11월 까마우 국회 대표단과 하노이 및 인근 지역에서 유학 중인 까마우 출신 학생들이 만난 자리를 회상하며, 역량과 야망, 꿈과 헌신을 갖춘 졸업생들이 채용 및 고용 과정에서 차별받아서는 안 된다는 젊은이들의 염원을 전달했습니다.

타이 씨는 "젊은이들이 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 과감하게 책임을 지는 것이 항상 위험과 손실을 수반한다는 것을 알게 된다면, 젊은이들이 실패하지 않고 기회만 기다리게 될 것이며, 이는 진정성 있는 삶을 살지 못하고 역동적이고 창의적인 삶을 살지 못하게 될 것"이라고 우려하며, 투명한 경쟁과 책임감을 바탕으로 인재를 평가하는 메커니즘이 필요하다고 제안했습니다.

물론 공무원 보호는 단순히 위험 발생 시 (순수한 동기라면) 형사 기소를 하지 않는 것에 그치는 것이 아니라, 더욱 중요한 것은 그들이 능동적으로 직무를 수행할 수 있도록 충분한 권한을 부여하는 것입니다. 레 투 하(라오까이) 국회의원은 다음과 같은 원칙을 제시했습니다. "개인, 임무, 책임을 명확히 규정해야 하며, 권한 증대는 통제력 강화와 병행되어야 합니다. 따라서 위임된 업무 목록을 확정하고, 이행 효과를 평가할 지표를 마련해야 합니다." 이러한 여러 해결책을 종합적으로 시행하면 공무원들이 자신의 역량을 최대한 발휘하여, 토 람 총서기가 강조한 "매일이 창조의 날이며, 모든 개인이 개혁의 최전선에 서는 병사"가 될 수 있을 것입니다.

"낭비 방지"는 "부패 방지"와 동등한 수준의 중요한 과제입니다.

제13차 당대회에서 당은 처음으로 폐기물 예방 및 관리에 대한 인식을 시급한 과제로 격상시키고, "금지 구역도, 예외도 없다"는 모토 아래 이를 부패 척결과 동등한 수준으로 격상시켰다.

낭비는 그 은밀한 특성과 개발 자원에 미치는 장기적인 부정적 영향 때문에 때로는 부패보다 더 심각한 결과를 초래하는 것으로 인식되고 있습니다. 따라서 현재의 획기적인 해결책은 공공 지출을 최적화하기 위해 행정 기구를 대폭 간소화하고, 관리를 강화하며, 특히 토지를 비롯한 국가 자원의 효율적인 사용을 보장하는 데 중점을 두고 있습니다. 동시에 제도적 병목 현상을 제거하여 자원을 활용하고 국가 개발 기회의 낭비를 방지하는 것을 목표로 합니다.

출처: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm