하노이 개방대학교 본 캠퍼스는 꽤 비좁다 - 사진: 응우옌 바오
2023년은 하노이 개방대학교가 설립 30주년을 맞이하는 해입니다. 하지만 대학 교육 공간의 약 50%는 임대 또는 제휴를 통해 운영되어야 합니다. 현재 하노이 개방대학교는 하노이 곳곳에 여러 교육 시설을 운영하고 있습니다.
30년째 훈련 시설 임대 중
하노이 개방대학교의 2023-2024학년도 첫 공개 보고서에 따르면, 학교의 총 부지 면적은 55,000m²가 넘으며, 그중 1,500m² 미만을 소유하고 있습니다. 이는 학교 본관 부지이며, 나머지 53,000m²는 임대 중입니다.
하노이 개방대학교 소통 및 입학 센터 소장인 도 응옥 아인 씨는 투오이 트레(Tuoi Tre)와의 인터뷰에서 소유권에 대한 오해로 인해 학교 측 보고서가 오해를 불러일으켰다고 밝혔습니다. 학교 측은 공공시설에 대한 정보를 정정했습니다. 특히 학교는 본사와 흥옌(Hung Yen) 에 위치한 시설을 포함하여 5만 5천m²가 넘는 모든 시설을 소유하고 있습니다.
하지만 학교는 여전히 다양한 교육 시설을 임대해야 합니다. 45,000m²가 넘는 교육용 부지 중 학교 소유 면적은 21,000m²에 불과하며, 나머지 부지의 50% 이상은 제휴 또는 임대 중입니다.
남부 지역의 호치민시 개방대학교도 비슷한 상황에 처해 있습니다. 설립 30년이 지난 지금, 이 학교는 총 57,695m²의 면적 중 9,034m²의 교육 공간만 소유하고 있습니다. 나머지 면적은 합작 투자(약 33,000m²)와 임대(15,500m² 이상)로 운영되고 있습니다.
특히 학교 부지 면적은 매우 협소합니다. 2023-2024학년도 기준 학교 부지 총면적은 454,029제곱미터이지만, 학교 소유 부지는 2,484제곱미터에 불과합니다. 따라서 학교 소유 부지는 현재 공시된 총 부지 면적의 0.5%에 불과하며, 나머지는 학교와 연계되어 임대되는 부지입니다.
훈련 장소를 임대하면 토지 소유주가 바뀔 때 학교가 수동적으로 운영됩니다. 이로 인해 학교는 2023년에 고밥(Go Vap) 지역에서 나베(Nha Be) 지역으로 임대 장소를 이전해야 하며, 이로 인해 학생들의 반발이 거세지고 있습니다.
다른 많은 대학들도 부지를 보유하고 있지만, 면적이 좁아 훈련을 위해 외부 시설을 많이 임대해야 합니다. 특히 호치민시 산업통상대학교는 훈련을 위해 학교 주변의 여러 부지를 임대해야 합니다. 학교의 총 부지 면적은 188,106m²입니다. 특히 짜빈성 쩌우 탄현에 있는 153,529m²의 부지가 포함되어 있습니다. 이 지역은 학교 본관에서 약 150km 떨어져 있습니다.
이곳은 산업통상부에서 학교에 지원한 부지이지만, 거리가 멀어서 학교에서는 이곳에서 거의 교육 활동을 하지 않습니다. 교육 수요를 충족하기 위해 학교는 탄푸 현과 빈찬 현에 있는 세 곳을 교육 시설로 임대했습니다. 학생 1인당 대지 면적은 12.2m²이고, 바닥 면적은 3.2m²입니다.
마찬가지로, 일부 다른 대학들은 넓은 시설을 갖추고 있음에도 불구하고, 여전히 교육 목적으로 외부 시설을 임대해야 합니다. 그중 응우옌탓탄대학교는 다섯 곳을 임대하고 두 곳을 연결하고 있습니다. 그러나 학생 1인당 대지 면적은 9.96m²에 불과하고, 학생 1인당 바닥 면적은 3.04m²에 불과합니다.
호치민시 산업통상대학교 본관은 꽤 비좁습니다. 주차장이 너무 좁아 학생들이 차를 주차하려고 서로 다투고 있습니다. - 사진: TL
어려운 문제
호치민시 산업통상대학의 타이 도안 탄(Thai Doan Thanh) 부총장은 대학 기준에 따른 토지 면적과 관련하여 현재 베트남 대학의 약 90%가 이 기준을 충족하지 못하고 있지만, 학교들이 교육 시설을 확장할 시간은 아직 있다고 말했습니다.
산업통상부 산하 석유 및 석유 플랜트 연구소(호찌민시 1군 소재)가 호찌민시 산업통상대학교에 통합될 것으로 예상됩니다. 이 학교는 더 넓은 부지와 교육 공간을 확보하게 됩니다. 그러나 탄 씨에 따르면, 약 2만 명의 학생을 수용하는 이 학교는 기준을 충족하려면 50헥타르의 부지가 더 필요합니다.
"짜빈에 있는 시설은 넓은 부지를 가지고 있지만, 거리가 멀어 주로 연구 및 실험 센터로 사용되고 있습니다. 학교 측에서는 이곳에서 교육을 실시하지 않습니다. 따라서 학교 측은 교육을 위해 장소를 임대해야 합니다.
학교의 목표는 훈련 시설을 이전하고 확장하는 것이며, 영원히 임대할 수는 없습니다. 이처럼 넓은 부지가 부족한 상황에서 이는 매우 어려운 문제입니다. 정부와 관리 기관은 이를 달성하기 위해 학교를 지원할 수 있는 체계를 마련해야 합니다."라고 탄 씨는 덧붙였습니다.
한편, 하노이 개방대학의 응우옌 응옥 아인(Nguyen Ngoc Anh) 씨는 하노이 시는 현재 하노이 개방대학을 포함하여 쭈엉미 지역의 여러 대학에 약 30헥타르의 부지를 할당하는 정책을 가지고 있다고 말했습니다.
"학교의 흥옌 캠퍼스는 주로 국방 및 안보 훈련을 담당합니다. 또한 학생들이 공부할 수 있을 만큼 충분히 넓은 시설을 확보하고자 합니다. 이러한 시설이 부족한 경우, 외부 장소를 임대하여 훈련을 실시합니다. 학생들의 편의를 위해 여러 관련 전공 학생들이 한 장소에서 함께 공부할 수 있도록 하고 있습니다."라고 안 씨는 덧붙였습니다.
신설 대학뿐만 아니라 기존 대학들도 토지 면적 기준을 충족하지 못하고 있습니다. 현재 대부분의 대학은 토지 면적과 학생 수가 기준에 미치지 못하여 비좁고 답답한 상황입니다.
하노이 국립교육대학교의 한 강사는 학교 공간이 대학 건물로 사용하기에 적합하지 않다고 말했습니다. "학교 본관에서 가장 먼저 눈에 띄는 것은 특성화 고등학교와 응우옌 탓 탄 고등학교 두 건물입니다. 학교에 들어서면 캠퍼스 곳곳에서 운동하는 학생들이 대학생보다 더 많습니다. 강사들은 주차하려고 학생들과 서로 밀치고 있습니다. 이런 현상은 수년간 이어져 왔지만, 점점 더 심해지고 있습니다."라고 이 강사는 말했습니다.
토지 확보는 어려운데, 대규모 교육을 위한 깨끗한 토지 확보는 더욱 어렵습니다. 학교들이 감당하기 어려운 막대한 토지 및 건설 비용은 말할 것도 없습니다. 은행 대출도 해결책이 될 수 있지만, 발생하는 비용이 크고 이 부분은 학생들에게 전가될 수 있으며, 수업료 인상 시 추가적인 부담으로 작용할 수 있습니다.
토지 면적/학생(m2) 출처: 학교 공개 보고서 3 - 그래픽: TUAN ANH
구식 학교 역시 토지 문제로 골치 아픈 문제를 안고 있다.
하노이에서 가장 큰 캠퍼스를 보유한 가장 오래된 대학 중 하나인 하노이 과학기술대학교조차도 토지 면적/학생 수 기준을 충족하지 못했습니다. 호치민시 국립대학교 회원 대학인 인문사회과학대학교, 법학경제대학교, 국제대학교 등 대규모 캠퍼스를 보유한 대학들도 토지 면적 기준을 충족하지 못했습니다.
학생들에게 부담
FPT 대학교 이사회 의장인 레 쯔엉 퉁 씨는 학교가 대학 교육 기준을 시행할 때 발생하는 비용의 예를 들었습니다. 토지 비용은 2천만 동/m²로 계산됩니다. 학생 1인당 토지 비용을 계산하면 2천만 동 x 25m²(학생 1인당 표준 토지 면적) = 5억 동입니다.
은행이 토지를 매입하기 위해 연 10%의 이자율로 돈을 빌린다고 가정해 보겠습니다. 그러면 학생 한 명이 은행에 지불하는 이자는 연 5천만 동입니다. 만약 수업료가 연 5천만 동이라면, 이는 은행에 토지에 대한 이자를 지불하기에 충분합니다.
기준에 따르면 학생/교수 비율은 40입니다. 강사 급여는 연간 4억 동이며, 학생 1인당 1천만 동이 추가됩니다. 건축 면적은 학생 1인당 2.8m²이며, 건축비는 m²당 약 1천만 동 이상으로 총 3천만 동입니다. 따라서 토지, 건축비, 강사비 등 세 가지 항목에 대한 비용은 학생 1인당 연간 6천3백만 동입니다.
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