10월 10일 오후, 국회 상임위원회는 2050년 비전을 바탕으로 2021~2030년 기간의 토지이용계획 조정 정책에 대한 의견을 밝혔습니다.
토지이용지표 8개 조정안
천연자원환경부 차관 Le Minh Ngan은 2021~2030년 국가토지이용계획 조정 및 2050년 비전 설정에 대한 정부 제안을 발표하면서, 현재 국가토지이용계획 및 국회에서 승인한 2025년 국가토지이용계획의 여러 토지이용 지표가 실제 수요에 더 이상 적합하지 않다고 밝혔습니다. 특히, 당중앙위원회는 약 10,827헥타르 규모의 남북고속철도 건설사업에 대한 투자정책을 승인했습니다(정부는 15대 국회 8차 회의에서 투자정책 심의 및 결정을 위해 국회에 제출할 예정입니다). 이로 인해 중요한 국가 인프라 사업 및 공사에 대한 토지이용 수요가 증가하고 있습니다.
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| 천연자원환경부 차관 레 민 응안(Le Minh Ngan)은 2021~2030년 기간의 국가토지이용계획 조정 정책에 대한 국회 결정을 위한 정부 제안을 발표했으며, 2050년 비전을 제시했습니다. (사진: 호롱) |
따라서 이를 조정하고 보완하지 않을 경우, 지자체의 특정 토지이용수요를 제한하여 주요 국가사업, 투자유치 잠재력이 있는 사업, 국회, 정부, 국무총리가 승인한 사회경제적 개발목표 달성에 기여하는 사업 등을 시행하는 데 어려움을 겪게 될 것입니다.
2024년 토지법 및 법령 제102/2024/ND-CP호의 규정에 따라, 정부는 2050년을 목표로 2021~2030년 기간의 국가 토지 이용 계획 조정안을 국회에 제출할 예정이며, 주요 내용은 다음과 같습니다.
첫째, 농경지군(논, 특수용도임지, 보호임지, 생산임지는 천연림)과 비농업용지군(국방용지, 안보용지) 등 8개 토지이용 지표를 조정한다.
둘째, 국가토지이용계획이 국회에 제출되어 승인을 받지 못했습니다. 이번 개정 국가토지이용계획의 8개 토지이용 지표 산출 및 확정을 위해서는 부문별, 분야별, 지역별 토지이용 지표에 대한 철저한 검토와 균형 조정이 필요합니다.
특히, 국가 방위 및 안보 목적의 토지 할당, 국가 식량 안보를 위한 벼농사지 안정화, 엄격한 산림 관리, 생태 환경 보호에 기여하는 산림 피복 유지, 기후 변화 대응 및 지속 가능한 개발 목표 달성에 우선순위를 두고 있습니다.
국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 이러한 내용을 검토한 후 경제위원회 상임위원회가 정부 제출서에 명시된 근거와 내용으로 인해 국가 토지 이용 계획을 조정해야 한다는 데 동의했다고 말했습니다.
그러나 경제위원회 상임위원회는 국회가 국가토지이용계획을 조정하기로 결정할 경우, 조정의 일관성과 효과를 보장하기 위해 몇 개의 지방계획, 국가부문계획 또는 기타 관련 계획을 조정해야 하는지 명확히 할 것을 제안했습니다. 동시에, 특히 주관적인 원인을 지속적으로 검토하고 명확히 하여 토지이용계획 지표가 실질적인 필요에 부합하도록 조정하는 방안을 제안했습니다.
기반을 명확히 하고 영향을 평가하며 토지 자원 낭비를 방지합니다.
국회 의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 회의에서 2050년을 목표로 하는 2021년부터 2030년까지의 토지 이용 계획의 중요성을 강조하며, 이 내용을 국회에 제출할 때는 계획법 제53조에 명시된 7가지 근거를 준수하도록 정책을 명확하게 제시해야 한다고 강조했습니다. 동시에 국가 토지 이용 계획 조정의 필요성에 대한 근거를 명확히 해야 합니다.
국회의장은 국토이용계획 조정의 원칙은 계획 검토 및 조정에 관한 법률 규정을 준수해야 한다고 밝혔다.
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| 쩐 탄 만 국회의장이 회의에서 연설하고 있다. (사진: 호롱) |
한편, 국회의장은 사회경제적 발전 목표 달성, 국방 및 안보 확보, 그리고 토지 자원의 지역 부문 및 분야에 대한 합리적이고 경제적이며 효과적인 배분을 위해 토지 이용 수요를 확보해야 한다고 제안했습니다. 사회기반시설 시스템 구축, 식량 안보, 수자원, 산림 피복, 생태계 조성, 그리고 소수민족을 위한 주거용지 및 생산용지 확보 등 사회 문제 해결을 위한 요건을 준수해야 합니다.
토지이용계획 조정 정책 내용에 대하여 국회의장은 현재 보고에 따르면 필요에 의한 정책만 존재하므로, 계획 조정 정책을 표명한 내용을 명확히 해 줄 것을 요청하였다.
국회 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁(Hoang Thanh Tung)은 계획법 조항에 따라 계획법 개정안을 제안할 수 있는 근거를 명확히 할 것을 제안했습니다. 이와 함께 정부는 영향평가를 보완하고, 부문별 계획, 지역 계획, 총리가 승인한 성·시 계획 등 국가 계획 체계의 하위 계획에 대한 계획 조정의 영향을 명확히 하여 국회 의원들이 충분한 검토 및 결정을 내릴 수 있는 근거를 마련해야 합니다.
회의를 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 국회 상임위원회가 정부 제안에 따라 계획을 조정하는 정책을 국회에 제출하여 심의와 결정을 받기로 합의했다고 밝혔습니다. 또한 정부는 제출된 계획의 이행과 토지 이용 요구 사항에 대한 데이터에 대한 책임을 져야 한다고 요청했습니다.
국회 상임위원회는 정부에 국회의장 및 국회 상임위원회, 심사기관의 의견을 수렴하여 서류를 작성하고 제출하며, 국회 제출 시 설득력을 높여줄 것을 요청했습니다. 또한, 종합적으로 분석·평가하고, 제시된 원인, 근거, 해결책을 명확히 밝히고, 지표에 유의하며, 계획 시행의 효과성과 토지이용계획 조정 필요성을 제고하고, 토지이용계획 조정이 관련 계획 조정 필요성에 미치는 영향을 평가하여 도시화 과정 및 기반 시설 개발, 산업 및 첨단기술 개발에 미치는 영향을 평가하여 토지를 효율적으로 이용하고 토지자원 낭비를 방지해야 합니다.
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출처: https://dangcongsan.vn/phap-luat/danh-gia-ky-tac-dong-dieu-chinh-quy-hoach-dam-bao-hieu-qua-su-dung-dat-680319.html
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