이는 당 지도 방식의 혁신성을 보여주는 표식이다.

사진 설명 — 11월 6일 오전, 제13차 당대회 중앙위원회 제14차 회의 폐막식. 사진: 람 칸/VNA

베트남 공산당 제13차 중앙위원회 제14차 회의는 크게 두 가지 주요 안건, 즉 제14차 당대회 준비 사업과 당 건설 및 정치 체제 개혁 사업에 집중했습니다. 이번 회의의 결정과 평가는 향후 당 지도 방식 개혁을 적극적으로 추진해 나가기 위한 구체적인 요구사항과 중요한 방향을 제시했습니다.

제13차 전국대표대회 직후 중앙위원회, 정치국, 서기국은 새롭고 체계적이며 과학적이고 효과적인 접근 방식을 통해 대회 결의안의 연구, 이해 및 이행을 신속히 주도하고 지시했으며, 국가 발전, 특히 사회 경제적 발전을 위한 자원을 확보하기 위해 어렵고 복잡하며 오랫동안 해결되지 않았던 여러 문제들을 신속하게 검토하고 해결 방향을 제시했다는 점이 매우 분명합니다.

당 중앙위원회는 국방, 안보, 외교를 주도하고, 당과 정치 체제 건설 및 개혁 사업을 이끌었으며, 당의 원칙을 엄격히 시행하고, 지도 방식과 업무 스타일을 끊임없이 혁신해 왔습니다.

제13차 전국대표대회 임기를 돌아보면, 우리 당은 전략적 방향을 유지하고, 당을 꾸준히 건설하고 정비하며, 제도 개선을 추진하고, 거시경제 안정을 확고히 지키고, 디지털 전환과 녹색 전환을 가속화하고, 국방 및 안보를 강화하고, 외교 관계를 확대하고 심층적인 통합을 이루어냈습니다. 많은 주요 정책들이 제도화되었고, 많은 병목 현상이 해소되었으며, 많은 획기적인 결정들이 실행되었습니다.

핵심적인 특징은 당의 지도 방식에 있어서의 혁신성인데, 이는 조직 구조의 간소화와 지도 간부의 자질 및 기준 향상이라는 두 가지 주요 측면에서 분명하게 드러납니다.

특히, 당의 지도 방식 혁신은 "정치 체제 조직 기구의 지속적인 개혁과 재편을 통해 효율적이고 효과적인 조직으로 만들기 위한 몇 가지 문제"에 관한 결의안 제18-NQ/TW호의 이행에 있어 지속적이고 단호한 지도력과 방향 제시를 통해 구체화되었습니다. 결의안 제18호의 이행 8년, 특히 2024년부터 현재까지 중앙에서 지방에 이르기까지 정치 체제 전반의 조직 기구가 효율화되었고, 기능과 책임이 명확해졌으며, 중간 단계가 축소되었습니다. 인력 감축과 더불어 간부, 공무원, 공공기관의 자질이 향상되었고, 당·국가 기관, 조국전선 , 정치·사회 조직의 활동은 더욱 효과적이고 효율적으로 이루어지고 있습니다.

삼단계 정부 모델(중앙, 성급, 면/동)은 4개월간 시행되어 고무적인 초기 성과를 거두었으며, 국민에게 봉사하는 효율성과 효과성을 높이고 사회경제적 발전을 촉진하고 있습니다. 국민들은 이 모델을 지지하고 신뢰하며, 시민과 기업들은 기회, 권리, 그리고 시민으로서의 책임이 더욱 구체화되는 것을 체감하고 있습니다. 성급과 면급의 행정 구역 재편을 통한 이단계 지방 정부 모델은 당의 결의 이행에 있어 밝은 희망이자 획기적인 성과입니다.

당 중앙위원회, 정치국, 서기국은 중앙위원회 결의, 특히 정치 체제 조직 개편 및 효율화에 관한 결의 18호를 적극적으로 이행하여 예정보다 5년 앞당겨 완료했습니다. 이는 새로운 상황에서 당 결의 이행에 "촉진제"와 "전환점"을 마련했습니다. 제도적 어려움과 장애물을 지속적으로 제거하고, 정책 및 법적 틀을 완비하며, 오랜 어려움, 장애물, 한계 및 약점을 효과적으로 해소해 왔습니다. 거시경제 안정을 유지하고, 인플레이션을 억제하여 낮은 수준을 유지했으며, 외국인 직접투자를 증가시키고, 투자·사업 환경과 무역수지를 개선하고, 성장 모델을 긍정적인 방향으로 전환했습니다. 우리는 세 가지 전략적 돌파구, 즉 인민 생활 수준의 현저한 향상, 조국의 독립, 주권, 영토 보전 및 민족·민족 이익의 수호, 평화롭고 안정적인 국가 발전 환경 조성, 그리고 경제 발전을 위한 환경 조성을 지속적으로 효과적으로 추진하고 있습니다. 또한 지역과 세계의 평화, 안정 및 발전에 긍정적이고 책임감 있는 기여를 하고 있습니다. 따라서 당과 국가의 국제적 위상과 위상이 점차 높아지고 있으며, 간부, 당원 및 인민의 신뢰와 존경을 받고 있습니다.

효과성과 효율성을 높이기 위해 토 람 사무총장은 다음과 같은 핵심 영역에 집중할 것을 요청했습니다. 전체 정치 시스템은 효과적이고 효율적인 이중 지방 정부 모델을 지속적으로 육성하고 구축해야 합니다. 각 부문별로 3단계 간의 연계된 권한을 명확히 규정하여 중복을 없애고 모든 책임이 이행되도록 해야 합니다. 지방 분권화는 통제와 병행되어야 하며, 사후 감사를 강화하고 성/면 단위에서 내부 감사를 실시해야 합니다. 공공 재정은 성과와 각 지역의 특성을 고려하여 배분해야 합니다. 필요한 직책을 신속하게 파악하고 성과 기반 계약을 시행하며 전문 기술, 전문 지식 및 데이터 관리에 대한 의무 교육을 제공해야 합니다. 디지털 원스톱 서비스를 구축하고 '요청-보조' 방식의 메커니즘을 없애고 지도자들의 책임성을 강화해야 합니다. 인구, 토지, 사회 보장 및 기업을 연결하는 공유 데이터 시스템을 구축하여 풀뿌리에서 중앙 정부까지 실시간으로 정보를 업데이트해야 합니다.

총서기는 "지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 실행하고, 지방 정부가 책임을 진다", "명확한 책임, 명확한 과제, 명확한 기한, 명확한 자원, 명확한 책임 소재", "중앙 정부가 모범을 보이면 지방 정부가 따라한다", "국민을 섬긴다", "업무의 결과와 산출물이 간부의 수준과 자질을 가늠하는 최고의 척도"라는 핵심 원칙을 강조했다.

혁신적인 사고, 장기적인 비전, 그리고 확고한 정치적 의지를 반영하는 당의 포괄적이고 조화로운 전략적 방향은, 2024년 말부터 현재까지 정치국이 국가 주요 분야에서 전략적 중요성을 지니고 있으며 새로운 시대에 번영하는 국가로 발전해 나가는 토대가 되는 7개의 전략 결의안(결의안 57호, 59호, 66호, 68호, 70호, 71호, 72호)을 발표한 사실에서 더욱 분명하게 드러납니다. 이 결의안들은 ‘정책 발표’에서 ‘실행 관리’로의 신속한 전환을 일관되게 강조하며, 국민과 기업을 중심에 두고 실질적인 효과를 측정 기준으로 삼고 있습니다. 각 기관, 단체, 그리고 개인은 이러한 결의안의 내용을 일상 업무로, 자원, 기한, 측정 가능한 지표, 모니터링 및 책임성을 갖춘 구체적인 실행 계획으로 전환할 책임이 있습니다.

7대 결의안을 이행하기 위해서는 정치 체제 전반에 걸쳐 높은 수준의 의식과 행동의 일치가 요구됩니다. 중앙에서부터 풀뿌리까지, 각 당 위원회, 당 조직, 국가 기관, 그리고 대중 조직은 결의안을 구체적인 프로그램, 사업, 실행 계획으로 구체화하고, 각 조직 책임자의 책임을 이행 결과와 연계하여 "명확한 과제, 명확한 책임, 명확한 진행 상황, 명확한 효과"를 보장해야 합니다.

더 나아가, 당의 지도 스타일은 인사 업무, 특히 고위 간부 선발에 반영되어 있습니다. 당 제13차 중앙위원회 제14차 전체회의는 민주적이고 철저한 논의를 거쳐 제14차 당대회 정치국 및 서기국 위원(재선출 및 신규 참여)의 수와 인원을 확정하고, 지도력의 자질과 역량에 대한 높은 기준을 강조했습니다. 특히 고위 간부 및 국가를 이끌어갈 지도자들에게 있어 "적재적소에 인재를 배치하는" 책임은 비전과 열망을 실현하기 위한 필수 조건입니다. 정치국과 서기국에는 가장 유능한 인재를 선발하고 지명해야 합니다. 이들은 탁월한 정치적 감각, 청렴성, 모범적인 행실을 갖추고 무엇보다 국가와 인민의 이익을 최우선으로 생각해야 합니다. 또한, 병목 현상을 해소하고, 자원을 활용하며, 역량을 동원할 수 있는 예리한 전략적 비전과 조직력을 보유해야 합니다.

지도부는 새로운 시대의 발전 목표에 가장 적합한 인물이어야 합니다. 제14차 당대회 정치국 및 비서실 구성원 선발 및 지명 시에는 일반적인 기준 외에도 다음 다섯 가지 "우대 사항"을 특별히 고려합니다. 국가 전략적 비전과 국가 자율성 유지 능력, 국가적 차원의 지도력과 지휘 능력, 타인이 본받고 배울 수 있는 상징적 차원의 정치적 위신과 청렴성, 결의안을 측정 가능한 성과로 전환할 수 있는 능력, 그리고 제14차 당대회 및 그 이후 임기 동안의 업무 강도와 압력을 견뎌낼 수 있는 정신적, 육체적 지구력입니다.

따라서 당의 지도 방식 개혁은 단순히 이론적인 문제가 아니라, 다음과 같은 실질적인 행동에 초점을 맞춰야 합니다. 즉, 기구의 효율화를 지속하고, 통제력을 유지하면서도 권한을 분산시키며, ‘요청과 승인’ 방식의 메커니즘을 없애기 위한 디지털 전환을 추진하고, 지도력 기준을 더욱 표준화하여 당의 지도적 역할이 과학적이고 효율적이며 최고 수준의 책임감을 가지고 수행되도록 보장하는 것입니다. 동시에 이러한 결의안을 발표하고 실천에 옮겨, 베트남이 강하고 번영하는 국가가 되겠다는 목표를 실현할 수 있는 견고한 토대를 마련해야 합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/dau-an-doi-moi-phuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-20251106162321861.htm