분권화를 촉진하고 책임 범위를 명확히 정의하십시오.

탐끼시 인민위원회는 안푸동에서 불법으로 집을 지은 가구를 대상으로 단속을 실시했다(2022년 5월). 사진: 출처 불명.

다수의 위반 사례를 처리했습니다.

사회 경제적 발전과 더불어, 행정위반 건수는 전반적으로, 특히 토지, 환경, 건설, 안전, 사회질서 및 안전, 사회악 예방 및 통제 등 5개 분야에서 해마다 증가하고 있으며, 그 양상 또한 더욱 복잡해지고 있다.

지난 3년(2021~2023년) 동안 모니터링 대상 5개 지역에서 지방자치단체와 관련 기관들은 다수의 위반 사례를 적발하고 처리했습니다. 행정 위반으로 처벌받은 단체와 개인은 일반적으로 관할 당국의 처벌 결정, 특히 벌금 납부에 있어 엄격하게 준수했습니다.

구체적으로, 모니터링 대상 9개 구청에서는 구 인민위원회 위원장이 발부한 행정 위반 과태료 부과 결정 1,185건(72%)이 전액 집행되어 총 102억 9천만 VND의 세수를 확보했습니다. 모니터링 대상 3개 전문 부처 및 기관에서는 행정 위반 과태료 부과 결정 15,854건(88.4%)이 전액 집행되어 총 79억 5천만 VND 이상의 세수를 확보했습니다.

행정 제재의 결과는 긍정적인 영향을 미쳐 조직과 개인 시민의 법 준수 의식을 높이는 데 기여했으며, 해당 지역에서 법 위반을 예방하는 억제 효과를 가져왔습니다.

그러나 성 인민위원회 감시팀에 따르면, 행정 위반 처벌의 실제 이행은 여전히 ​​미흡한 실정입니다. 성 경찰, 자연자원환경부, 그리고 8개 구·읍·시에서 발부한 많은 행정 위반 처벌 결정이 발부 후에도 완전히 이행되지 않고 있습니다.

시정 조치 및 행정 제재 결정에 대한 모니터링과 집행이 정기적으로 이루어지지 않고 종종 소홀히 여겨집니다. 이로 인해 특히 토지 부문에서 행정 제재 결정 집행률이 낮아집니다.

탐끼시 인민위원회는 보고서에서 토지 관리 분야에서 시 인민위원회 위원장이 총 10억 VND가 넘는 벌금이 부과된 행정 처벌 결정 96건을 내렸으나, 현재까지 39건만 집행되었다고 밝혔습니다.

디엔반 마을에서는 마을 인민위원회 위원장이 토지 이용 분야에서 내린 85건의 행정 제재 결정 중 79건이 아직 시정 조치로 이행되지 않았다.

디엔반진 인민위원회 위원장인 쩐 욱 씨에 따르면, 진 인민위원회가 내린 행정처벌 결정이 이행되지 않고 있지만, 이러한 사건들에 대한 집행 결정을 내리는 데 어려움과 장애물이 있다고 합니다.

이 과정에서 강제 조치는 행정위반처리법 제86조 제2항에 규정된 순서대로 시행되어야 한다. 후속 조치는 해당 강제 조치를 시행할 수 없거나, 시행했음에도 불구하고 집행 결정에 따라 집행 대상 금액을 전액 징수하지 못한 경우에만 적용되어야 한다.

응우옌 꽁 탄 성 인민위원회 부위원장에 따르면, 많은 기관과 부서들이 행정 위반 처벌 집행을 보장하기 위한 조치, 특히 행정 위반 처벌 결정의 강제 집행 조치를 충분히 이행하지 못하고 있다고 합니다.

예를 들어, 누이탄 지역에서는 행정 처벌을 집행하기 위한 강제 조치가 적용된 사례가 없었습니다. 땀끼시는 강제 조치를 시행했지만 그 비율이 낮았습니다. 예를 들어, 토지 분야에서 7건의 강제 조치 결정이 내려졌고, 건설 분야에서는 4건의 강제 조치 결정이 내려졌지만 실제로 집행된 사례는 2건에 불과했습니다. 디엔반 지역에서는 토지 분야에서 15건의 강제 조치 결정이 내려졌지만, 집행에 성공한 사례는 없었습니다.

협력을 강화하고 한계를 극복하십시오.

성 인민위원회 감독단과의 회의에서 자연자원환경부 관계자들은 26건의 행정위반 처분 결정을 발부하고 성 인민위원회 위원장에게 발부하도록 권고했다고 보고했습니다. 보고일 현재 23개 기관이 해당 결정의 이행을 완료했으며, 총 20억 VND에 가까운 금액이 징수되었습니다.

성 인민위원회 감독단은 여러 부서와 협력했습니다.

미해결 사건과 관련하여, 찐 티 민 하이 자연자원환경부 차장은 집행 절차가 진행 중이지만 매우 어려울 것으로 예상된다고 밝혔습니다. 벌금을 부과받은 개인은 벌금을 납부할 재정적 능력이 부족하고, 벌금을 부과받은 단체는 파산 또는 해산되어 행정 처벌 결정을 집행하기 어렵다는 것입니다.

예를 들어, 2021년 성 인민위원회 주석으로부터 행정 위반으로 벌금을 부과받은 TVM과 TCT 회사는 아직까지 벌금을 납부하지 않았습니다. 행정 위반으로 벌금을 부과받은 기관이 국가 관리 기관인 경우, 벌금과 납부 비용 모두 국가 예산에서 충당되기 때문에 벌금 환수가 매우 어렵습니다. 국가 관리 기관은 벌금을 납부할 재정 여력이 부족한 경우가 많기 때문입니다. 특히, 2023년 성 인민위원회 주석으로부터 벌금을 부과받은 디엔반진 투자건설사업관리위원회는 아직까지 벌금을 납부하지 않았습니다.

감시 과정에서 제시된 권고 사항에서, 성 인민위원회 감시팀은 성 인민위원회에 관련 부서, 기관 및 구 인민위원회에 유효 기간이 남아 있는 행정 위반 처벌을 검토 및 분류하고, 그 시행을 신속하게 진행할 수 있는 해결책을 마련하도록 지시할 것을 요청했습니다.

벌금이 높고 시정하기 어려운 결과를 초래하는 결정에 집중하고, 기한이 지난 결정은 최소화하며, 2025년 상반기 정기 회의에서 부분적으로 이행된 45건의 결정과 아직 이행되지 않은 410건의 결정 이행 결과를 성 인민위원회에 보고한다.

동시에, 행정 제재 시행을 조직하는 데 있어 관할 당국의 역할과 책임을 평가해야 합니다. 위반자에게 제재 결정을 준수하도록 정기적으로 촉구하고 상기시키며, 결과에 대한 시정 조치를 이행하는 데 중점을 두어야 합니다.

관할 당국의 결정을 이행하는 데 지연이 있거나 규정을 반복적으로 위반하는 개인, 부서 및 지역 목록을 각 부처, 부문 및 지역의 전자 포털과 지방 공공 서비스 포털에 공개해야 합니다.

쩐 쑤언 빈 성 인민위원회 부주석 겸 감독단 단장에 따르면, 향후 성 인민위원회는 국가 관리 및 행정 위반 처리 분야에서 권한의 분산과 위임을 강화해야 합니다.

행정위반 처분 사건 처리 과정에서 도내 여러 부문과 계층에 걸쳐 발생하는 문제를 해결하기 위해, 관련 기관 간의 협력을 강화하고, 책임 소재를 명확히 하며, 효과적인 협력 체계를 구축해야 합니다. 특히, 구 단위 전문 기관과 면, 동, 읍면 단위의 기관 간의 협력을 강화하여 행정위반 처분 처리의 한계를 극복해야 합니다.

출처: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html