ODA 자금 집행을 가속화하십시오.

10월 14일 현재 해외 공적개발원조(ODA)의 집행률은 배정된 계획의 18.68%에 불과합니다. 성장 촉진과 차입 자본의 효율성 확보를 위해 집행 속도를 높이는 것이 시급합니다.

외국으로부터의 공공 투자는 전국 총 공공 투자에서 상당한 비중을 차지합니다. 사진 : Duc Thanh

이 절차를 신속히 진행하는 것이 시급합니다.

10월 19일 총리 주재로 열릴 예정인 공공투자 지출 촉진 회의 직전에 재무부는 각 부처, 기관, 지방 정부와 회의를 열어 공적개발원조(ODA) 자금 집행을 가속화하기 위한 방안을 논의했습니다.

쩐 꾸옥 푸엉 재정부 차관은 “외국 자금으로 조달된 공공 투자는 국가 전체 공공 투자에서 상당한 비중을 차지합니다. 따라서 이러한 자금의 집행을 가속화하는 것은 성장을 촉진하기 위한 시급한 요구 사항일 뿐만 아니라 차입 자본의 효율적인 사용을 보장하고 국제 파트너와의 관계에서 국가적 위상을 유지하는 데 중요한 과제입니다.”라고 말했습니다.

쩐 꾸옥 푸엉 부장관은 공공 투자 자본, 특히 외국 자본 공공 투자 자본의 집행과 관련하여 "긍정적인 진전은 있었지만, 설정된 요건에는 아직 미치지 못했다"는 오랜 평가를 언급하며, 근본 원인을 파악하고 정부 가 목표로 하는 올해 계획의 100% 달성을 위해 집행 진행 상황을 촉구하고 가속화해야 한다고 강조했습니다.

재정부 보고서에 따르면, 총리가 지정한 2025년 외국인 투자 총액은 23조 4,160억 VND 이상이며, 이 중 11조 600억 VND는 정부 부처 및 기관에, 12조 3,560억 VND는 지방 정부에 배정되었습니다. 또한, 2024년 계획되었던 투자액 중 2조 1,780억 VND가 2025년으로 이월되었습니다.

그러나 10월 14일 현재, 상당한 노력에도 불구하고 해당 재원의 자금 집행률은 18.68%에 그쳤습니다. 2025년 10월 말까지 집행률은 약 20%에 이를 것으로 예상됩니다. 이는 2021년 같은 기간과 비슷한 수준이지만, 2024년(30.62%)과 2023년(38.09%) 같은 기간보다는 훨씬 낮고, 올해 정부 목표인 100% 집행률에도 크게 못 미칩니다.

재정부는 국제 공적개발원조(ODA) 차관의 수령 및 지급을 위한 별도의 기금 모델 개발을 검토하고 있습니다. 이 모델은 차관의 적시 지급을 보장하는 동시에 투명성을 유지하고 국제 공여국에 대한 신원 확인을 용이하게 하는 것을 목표로 합니다. 이러한 메커니즘은 절차 소요 시간을 단축하고 공공 투자, 특히 인프라, 에너지 및 지속 가능한 개발 분야의 효율성을 향상시킬 것으로 기대됩니다.

"이를 위해서는 각 부처, 기관, 지방 정부 및 사업 주체가 자금 집행 업무를 완료하기 위해 더욱 단호한 조치를 시행해야 합니다."라고 재정부 채무관리·대외경제관계국 부국장인 부 호앙 남 씨가 말했습니다.

실제로 전체 지출률은 발표된 바와 같지만, 많은 부처, 부문 및 지방 자치 단체가 아직 해외 자금 지원 공공 투자 계획을 집행하지 못했으며, 일부 지방 자치 단체는 집행률이 0%에 달합니다. 그 이유로는 국내외 절차상의 장애물, 차관 계약 미체결, 토지 수용 및 자재 가격 문제 등이 거론됩니다.

"동나이성에서 자금 집행이 더딘 이유는 해외 파트너와의 차관 계약 체결 절차상의 어려움 때문입니다."라고 동나이성 재정국 관계자는 밝히며, 정부와 중앙 기관에 국제 차관 계약 승인 과정의 난관을 해결하기 위한 지원을 요청했습니다. 현재 동나이성에서는 모든 준비가 완료되었으며, 사업 시행 및 자금 집행을 위해서는 법적 절차만 남아 있습니다.

한편, 흥옌성에서는 생태 기반 시설 개발 및 환경 자원 보존 관련 일부 공적개발원조(ODA) 사업의 국제 컨설턴트 평가 및 선정 과정에서 어려움을 겪고 있다. 라이쩌우성과 하띤성은 차관 계약 조정, 입찰 계획 평가, 투자 서류 승인 등에 난항을 겪고 있다.

자금 지급 속도를 높일 준비가 되었습니다.

재정부가 주최한 ODA 지출 촉진 실무 회의에서 지속적으로 제기된 문제 중 하나는 일부 부처와 기관들이 2025년 계획에 배정된 자금을 그 시점까지 모두 집행하지 못했다는 이유로 "자금 반환을 요구"하고 있다는 점이었습니다.

재정부 자료에 따르면 7개 부처와 13개 지방 정부가 2025년 외국인 투자 계획 규모를 줄여달라는 공식 문서를 제출하고 공공투자시스템에 정보를 입력했으며, 그 규모는 총 7조 5,350억 동으로 총리가 배정한 외국인 투자 계획의 39.24%에 해당합니다.

이러한 상황은 올해 들어 처음이 아닙니다. 하지만 올해 어려운 점은 어느 부처, 기관, 지방 정부도 아직 추가 예산을 요청하지 않았다는 것입니다. 연간 예산을 준수하면서 자금을 재배정하려면 '수혜자와 지급자'가 명확해야 합니다. 그렇지 않으면 연간 예산 전체를 조정해야 하는데, 그러려면 국회에 예산안을 제출해야 하므로 시간이 매우 오래 걸립니다.

"따라서 예산안을 편성할 때 각 부처, 기관 및 지방 정부는 사업 준비 능력, 실행 능력 및 자금 지출 능력을 신중하게 검토하여 예산안이 실행 능력을 초과하여 계획을 축소해야 하는 상황을 피하는 것이 매우 중요합니다."라고 쩐 꾸옥 푸옹 차관이 말했습니다.

현재 외국자본 공공투자 계획을 포함한 2026년 공공투자 계획이 수립되고 있습니다. 따라서 재정부는 사업 관리 기관 및 사업 발주처에 2026년 자본 계획 수립 시 사업의 실행 가능성을 최우선으로 고려하여, 당해 연도 완료 가능 사업, 적격성 기준 충족 사업, 전환 사업, 신속한 집행이 가능한 긴급 고효율 사업 등에 자본을 우선적으로 배정하고, 예산 배정 취소 및 차기 이월을 최소화해 줄 것을 요청합니다.

2026년은 2026-2030 중기 공공투자 계획이 본격적으로 시행되는 첫해로서 중요한 이정표가 될 것으로 예상됩니다. 또한 이는 완전히 새로운 발전 단계를 위한 토대를 마련하는 중요한 출발점이기도 합니다. 따라서 계획 수립 과정은 매우 중요합니다.

“2026년에는 여건과 절차가 훨씬 더 유리해지고 최대한 간소화될 것입니다. 또한 이때쯤이면 양층 지방 정부 시스템이 안정적으로 운영되고 기술 인프라, 인력, 사업 관리 위원회가 완전히 강화될 것입니다. 따라서 공공 투자 자금의 집행 및 지급을 지연시킬 이유가 더 이상 없을 것입니다.”라고 쩐 꾸옥 푸엉 차관은 강조했습니다.

하지만 쩐 꾸옥 푸엉 차관은 내년도 공공투자 계획을 수립하기에 앞서 2025년 자본 계획의 집행을 가속화해야 한다고 지시했습니다. 지방 정부 관계자들과의 회의에서 차관은 그들이 보고한 어려움을 인지하면서도, 행정 구역 통합과 이중 지방 정부 모델 도입이 사업 진행 및 집행에 영향을 미칠 수는 있지만, 이러한 장애물이 그 자체와는 무관하다는 점에 "안심했다"고 말했습니다.

차관에 따르면, 남아 있는 장애물 중 각 부처, 기관, 지방 정부의 관할에 속하는 것은 사업 자금 집행을 원활하게 하기 위해 신속하게 해결해야 하며, 재무부 관할에 속하는 것은 재무부가 완전히 해결하는 데 집중할 것이라고 합니다. 또한 재무부는 공여국들에게 장애물을 신속하게 해결하고 절차를 표준화할 수 있는 메커니즘을 마련해 줄 것을 요청할 예정입니다.

출처: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html