ODA 자본 지출 가속화

외국인 자본 투자는 국가 전체 공공 투자의 상당 부분을 차지합니다. 사진 : Duc Thanh

진행 속도를 높이기 위해 긴급히 조치

재무부는 10월 19일 총리 주재로 개최되는 공공투자 지출 촉진 회의를 앞두고 각 부처, 지자체, 지방자치단체와 회의를 열어 ODA 자본 지출의 진척 상황을 홍보했습니다.

"외국인 자본 투자는 국가 전체 공공 투자에서 상당한 비중을 차지합니다. 따라서 이 자본 재원 지출을 가속화하는 것은 성장 촉진을 위한 시급한 과제일 뿐만 아니라, 차관의 효과적인 사용과 국제 파트너들과의 국가적 위상 유지를 위한 핵심 과제이기도 합니다."라고 쩐 꾸옥 푸엉 재무부 차관은 말했습니다.

Tran Quoc Phuong 차관은 공공 투자 자본의 전반적인 지출, 특히 해외 자금원의 공공 투자 자본에 대한 장기적인 평가를 언급하면서 "긍정적인 변화가 있었지만 아직 정해진 요구 사항을 충족하지 못했다"고 말하며 근본 원인을 찾아 지출 진행을 촉구하고 촉진해야 하며, 이를 통해 올해 정부가 설정한 목표인 계획의 100%를 달성할 수 있다고 강조했습니다.

재무부 보고서에 따르면, 총리가 배정한 2025년 외자 유치 계획은 총 23조 4,160억 동(VND)이 넘으며, 이 중 11조 600억 동(VND)은 각 부처에, 12조 3,560억 동(VND)은 지방자치단체에 배정되었습니다. 이와 함께, 2024년 계획된 2조 1,780억 동(VND)의 외자 유치 계획은 2025년까지 연장되었습니다.

그러나 10월 14일 현재, 많은 노력에도 불구하고 이 재원의 자본 지출은 18.68%에 그쳤습니다. 2025년 10월 말까지 지출률은 약 20%에 이를 것으로 예상됩니다. 이 수치는 2021년 동기와 비슷하지만, 2024년 동기(30.62%)와 2023년 동기(38.09%)보다 훨씬 낮으며, 올해 정부가 목표로 삼은 100% 지출에도 크게 미치지 못합니다.

재무부는 ODA 차관 수령 및 지급을 위한 별도의 기금 모델 개발을 검토하고 있습니다. 이는 국제 공여국에 대한 투명성과 가시성을 유지하면서도 지급 과정을 원활하게 하기 위한 것입니다. 이 메커니즘은 특히 인프라, 에너지, 지속가능개발 분야에서 절차적 시간을 단축하고 공공 투자 자본 사용의 효율성을 향상시키는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다.

재무부 부채 관리 및 대외 경제 관계 부서의 부 황 남(Vu Hoang Nam) 부국장은 "이로 인해 각 부처, 지부, 지방 자치 단체 및 프로젝트 소유자는 지출 업무를 완료하기 위해 더욱 과감한 조치를 시행해야 합니다."라고 말했습니다.

실제로 일반적인 지출률은 이와 같지만, 많은 부처, 지자체, 지방자치단체가 아직 외자 공공투자 계획을 집행하지 않고 있으며, 일부 지방자치단체는 집행률이 0%에 달합니다. 이는 국내 절차 및 공여국과의 절차상의 어려움, 일부 사업의 차관 계약 체결 미완료, 부지 정리, 자재 단가 등 여러 가지 문제 때문입니다.

동나이성 재무부 장관은 "동나이성의 자금 조달 지연은 해외 파트너와의 차관 계약 체결 절차상의 문제로 인한 것"이라며, 정부와 중앙 기관에 국제 차관 계약 승인 절차상의 문제 해결을 지원해 줄 것을 요청했습니다. 현재 동나이성은 모든 준비가 완료되었으며, 프로젝트를 시행하고 배정된 자금을 조달하기 위한 법적 절차만 기다리고 있습니다.

한편, 흥옌성에서는 생태 인프라 개발 및 환경자원 보존을 위한 여러 공적개발원조(ODA) 사업에 대한 국제 컨설턴트 평가 및 선정에 문제가 있습니다. 라이쩌우성과 하띤성은 대출 계약 조정, 입찰 계획 평가, 투자 서류 승인 등에서 어려움을 겪고 있습니다.

지급 속도를 높일 준비가 되었습니다

재무부가 주관하는 ODA 자본 지출 촉진 실무 회의에서 지속적으로 언급되는 이야기가 있습니다. 즉, 여러 부처가 2025년 계획에 대한 "자본 반환 요청"을 계속하고 있는데, 지금까지 전액을 지출하지 못했기 때문입니다.

재무부 자료에 따르면, 7개 부처, 지부, 13개 지방자치단체가 공식 공문을 보내 2025년 외국자본 계획 감축을 위한 조정을 요청했으며, 이를 공공투자제도에 입력했다. 그 규모는 7조 5,350억 동이 넘으며, 총리가 배정한 외국자본 계획의 39.24%에 해당한다.

이러한 상황은 올해만 발생한 것이 아닙니다. 그러나 올해 어려움은 어떤 부처, 지부, 지방자치단체도 추가 자본을 요청하지 않았다는 것입니다. 연간 예산을 확보하면서 자본을 이전하려면 "수혜자와 반환자"가 있어야 합니다. 그렇지 않으면 연간 예산 전체를 조정해야 하는데, 이를 위해서는 국회에 제출해야 하므로 시간이 많이 걸립니다.

"따라서 예산을 편성할 때 각 부처, 지부, 지방자치단체는 사업 준비 역량, 실행 역량, 자본 지출 등을 신중하게 검토해야 합니다. 실행 역량을 초과하는 예산을 편성한 뒤 계획 조정을 요청해야 하는 상황을 피하는 것이 중요합니다."라고 Tran Quoc Phuong 차관이 말했습니다.

현재 외자 공공투자 계획을 포함한 2026년 공공투자 계획이 수립되고 있습니다. 따라서 재무부는 사업 관리 기관 및 사업주가 2026년 자본계획 수립 시 사업 실행 역량을 면밀히 검토하고, 연내 종료 사업, 자본 배분 대상 사업, 과도기 사업, 긴급하고 효과적인 사업 중 신속한 자금 집행이 가능한 사업에 우선적으로 자본을 배분하며, 예산 취소 및 차년도로의 자원 이관을 최소화할 것을 권고합니다.

2026년은 2026-2030 중기 공공투자계획 시행의 원년으로, 중요한 이정표가 될 것으로 예상됩니다. 또한 새로운 발전의 토대를 마련하는 중요한 출발점이기도 합니다. 따라서 계획 수립은 매우 중요합니다.

"2026년에는 여건과 절차가 훨씬 더 유리하고 최대한 간소화될 것입니다. 또한 이 시기에는 2단계 지방 정부 시스템이 안정적으로 운영되고 기술 인프라, 인적 자원, 사업 관리 위원회가 완전히 통합될 것입니다. 따라서 더 이상 공공 투자 자본의 시행과 지출을 지연시킬 이유가 없습니다."라고 쩐 꾸옥 푸옹 차관은 강조했습니다.

그러나 내년 공공투자계획을 준비하기에 앞서, 쩐 꾸옥 푸엉 차관은 2025년 자본계획의 지출 진행을 가속화해야 한다고 지시했습니다. 지방자치단체와의 회의에서 차관은 지방자치단체들이 제기한 어려움을 인정하며, 행정구역 통합 및 2단계 지방정부 모델 시행과 관련된 문제가 아니어서 "안심"할 수 있다고 말했습니다. 비록 이러한 문제가 사업 시행 및 지출 진행에 영향을 미칠 수 있지만 말입니다.

차관에 따르면, 나머지 문제들이 각 부처, 지자체 및 지방자치단체의 권한에 속하는 경우 사업 집행을 원활하게 하기 위해 신속하게 해결되어야 하며, 재무부의 권한에 속하는 경우 재무부는 문제 해결에 집중할 것입니다. 또한, 재정부는 기부자들에게 장애를 신속하게 제거하고 절차를 조율할 수 있는 메커니즘을 마련해 줄 것을 요청할 것입니다.

출처: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html