계획 실행을 가속화합니다(*)

르-퀴-티에프(1).jpg — 시당위원회 위원이자 건설부장인 레 꾸이 티엡 동지께서 2025-2030년 임기 제1차 시당대회에서 연설하셨습니다.

당과 국가의 행정 단위 편성 정책에 따라, 하이퐁시는 합병 및 확장을 거쳐 3,194.72km²의 면적과 약 466만 명의 인구를 가진 대규모 도시권으로 성장했습니다. 이는 역사적으로 중요한 의미를 지닌 발전으로, 도시 건설 및 개발 과정의 새로운 단계를 알리는 동시에 미래 경제 ·사회 건설 및 발전을 위한 많은 기회를 열어줍니다.

합병 전, 하이퐁시와 하이즈엉성 은 각 지역의 발전 특성에 맞는 자체적인 계획 시스템을 구축했습니다. 이러한 성과는 신도시 하이퐁이 현 시대의 발전을 계승, 발전시키고 혁신을 창출하는 데 중요한 토대가 되었습니다.

이러한 맥락에서 도시는 마스터플랜을 신속하게 이행하는 동시에 핵심 사업의 과감한 추진과 연계된 하위 계획의 동시 수립을 추진해야 합니다. 이는 "계획은 한 걸음 앞서 있다"라는 모토를 실현하고, 동시적이고 지속 가능한 발전을 위한 원동력을 마련하기 위한 전략적 과제이자 시급한 해결책입니다.

그러나 그러한 기회와 잠재력과 함께 합병 후 계획을 실행하는 과정은 많은 어려움과 주요 과제를 안고 있습니다.

첫째, 규모와 범위 측면에서 살펴보겠습니다. 합병 이후 도시의 개발 공간과 인구·경제 규모가 크게 확대되었습니다. 이는 현 상황 조사, 자연·사회 여건 평가, 자원 배분 및 실행 계획 수립 등 막대한 노력을 필요로 합니다. 새로운 계획은 지형, 인구, 생산, 인프라 측면에서 더욱 복잡하고 넓은 지역을 포괄해야 합니다. 이는 시간, 노력, 그리고 품질 요구 사항 측면에서 매우 큰 과제입니다.

둘째, 데이터 및 동기화에 대해 말씀드리겠습니다. 두 구(舊) 지역에서 수집하고 통합해야 할 데이터의 양은 엄청납니다. 과학적으로 처리되고 통합 및 연결되지 않으면 데이터가 쉽게 중복되고 일관성이 없어 계획의 질에 영향을 미칠 수 있습니다. 모든 결정이 과학과 실무에 기반하도록 각 계층과 부문을 연결할 수 있는 중앙 집중식의 현대적인 계획 데이터 시스템을 구축하는 것이 시급합니다.

셋째, 자원 및 진행 상황: 재정, 인력, 특히 계획 업무 경험과 높은 자격을 갖춘 전문가와 과학자에 대한 수요가 매우 높습니다. 도시 개발의 추진력을 저해하지 않도록 사업 추진 및 승인 절차가 신속하게 진행되어야 합니다. 이는 자원 배분 및 실행 체계 구축에 있어 유연한 메커니즘을 요구하는 큰 부담입니다.

도시 계획 사업을 추진하는 동시에 합병 이후 제기되는 과제를 해결하기 위해서는 강력한 방향성과 여러 핵심 솔루션의 동시적이고 시의적절한 실행이 필요합니다. 이는 계획 사업의 기술적 요건일 뿐만 아니라, 향후 경제 발전, 투자 유치, 그리고 도시 건설을 위한 탄탄한 기반을 마련하기 위한 시급한 과제이기도 합니다.

주요 솔루션 그룹은 다음과 같습니다.

첫째, 새로운 계획과 승인된 계획의 최대 효율성을 결합하는 것입니다. 이는 새로운 개발을 보장하고, 기존 성과를 계승하며, 연구 기간을 단축하는 전략적 솔루션입니다. 통합 도시의 사회경제 모델에 따라 새로운 계획 프로젝트를 시행하는 동시에, 2025년 7월 1일 이전에 승인된 계획은 계속 시행되어 건설 투자 프로젝트가 중단되지 않도록 보장합니다. 이 솔루션은 법적 또는 행정적 공백으로 인해 주요 프로젝트 시행에 차질이 발생하지 않도록 지속적인 개발 속도를 유지하는 데 도움이 됩니다.

둘째 , 디지털 전환을 통해 계획과 데이터를 동기화합니다. 중앙 집중화된 현대식 계획 데이터 시스템을 구축하고, 기존 양 지역의 모든 지도, 토지 정보, 인구, 기반 시설을 디지털화하여 공유 데이터베이스를 구축해야 합니다. 동시에 계획, 평가, 승인 과정에 GIS 기술, 3D 모델, 인공지능을 적용하는 것을 촉진해야 합니다. 이를 통해 계획 수립 기간을 3~7개월 단축할 수 있을 뿐만 아니라, 관리 및 운영의 정확성, 투명성, 그리고 과학성을 향상시킬 수 있습니다.

셋째, 조정, 분권화, 자원 동원을 강화해야 합니다. 시당위원회와 인민위원회의 강력한 지도와 부서, 지부, 지방 간의 동시적인 조정이 필요합니다. 각 부문 간 문제를 해결하기 위해 전권을 가진 계획 및 건설 전담 실무팀을 구성하여 모든 문제가 신속하게 처리되고 책임이 전가되지 않도록 해야 합니다. 지방은 분권화와 권한 위임을 충분히 활용하고 현행 법규에 따라 더욱 효과적으로 활용해야 합니다. 또한, 법규에 따라 계획 수립, 평가, 승인, 공고를 2단계 지방정부로 운영하여 진척도와 질을 보장하고, 처리 절차 단축 및 주도성 강화를 도모해야 합니다.

특히, 시는 해외 컨설턴트와 협력하여 계획 프로젝트의 질을 향상시키고 국제 표준에 부합하는 역량을 확보할 수 있는 유능하고 명성이 높으며 경험이 풍부한 컨설팅 기관을 신속하게 선정해야 합니다. 자원 측면에서는 국가 예산 외에도 기업, 국제기구, 전문가, 특히 시민들의 아이디어 참여를 적극 활용하여 계획의 질과 실현 가능성, 그리고 높은 공감대를 확보해야 합니다.

넷째, 계획 수립과 사업 실행을 병행해야 합니다. "계획이 먼저, 사업은 그 다음"이라는 모토를 유연하게 적용해야 합니다. 종합 계획 수립은 일대일로, 주요 교통축, 부두, 경제특구, 자유무역지구, 신산업지구 등 주요 기반 시설 사업의 실행과 연계하여 처음부터 파급 효과를 창출해야 합니다. 이러한 접근 방식은 계획 수립이 개발 관행에 뒤처지지 않도록 하는 동시에 조기 사회경제적 효과를 창출하고, 투자를 유치하며, 일자리를 창출하는 데 도움이 됩니다.

다섯째, 종합계획과 하위계획의 동시 수립을 추진합니다. 새로운 하이퐁시 종합계획 업무가 승인되는 즉시, 새로운 코뮌과 구의 용도지역계획, 코뮌 종합계획, 그리고 세부계획 수립을 동시에 추진해야 합니다. 병행 추진은 소요 시간을 단축하고, 계획 단계 간의 일관성을 보장하며, 하위계획이 상위계획을 기다리는 상황을 방지하고, 사업의 신속한 추진을 지원합니다.

여섯째, 계획 관리 역량과 효율성을 향상시켜야 합니다. 계획은 면밀한 관리와 모니터링이 뒷받침되어야만 진정한 의미를 지닐 수 있습니다. 시는 특히 신도시 개발 계획 및 건설 관련 인력을 지속적으로 교육하고 양성해야 합니다. 동시에 토지 관리, 자원 관리, 환경 보호 강화, 오염원 관리 강화를 통해 투명하고 공개적인 관리 체계를 구축하고, 디지털 전환 및 행정 개혁과 연계하여 안전하고 유리한 투자 환경을 조성해야 합니다.

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(*) 제목은 하이퐁 전자신문에서 따온 것입니다.

출처: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html