과외와 보충 수업은 어떻게 바뀌어야 할까요?

교육훈련부는 2024년 29호 공문을 발표하면서, 그 목적이 방과 후 특별활동 지도를 보다 효율적으로 관리하는 것이라고 밝혔습니다.

해당 부처는 이 활동을 금지하거나 제한하는 것이 아닙니다. 그러나 이 공문이 발표된 후 많은 상반된 의견이 제기되었습니다.

교육훈련부는 최근 보충 학습을 규정하는 2024년 29호 공문을 개정 및 보완하는 새로운 공문 초안에 대한 의견 수렴을 위해 여러 지방 교육훈련부에 문서를 발송했습니다. 교육훈련부는 이후 관련 기관, 단체 및 개인의 의견 제출을 위해 해당 초안을 공식 웹사이트에 게시할 예정입니다.

일부 내용이 수정 및 보완될 예정입니다.

제29호 공문에 따르면, 학교 내 보충 수업(특정 과목에 한해 무료)을 수강할 수 있는 학생은 세 가지 범주로 나뉩니다. 첫째, 직전 학기 성적이 기준 미달인 학생, 둘째, 학교에서 심화 학습 과정으로 선발된 학생, 셋째, 학교 교육 계획에 따라 입학 시험 또는 졸업 시험 준비를 자발적으로 신청한 졸업반 학생입니다.

학교 보충 수업 시간과 관련하여, 회람 29호는 각 과목당 주당 2회를 초과하는 보충 수업은 허용되지 않는다고 규정하고 있습니다.

향후 교육훈련부는 학교장들이 추가 수업 실시를 제안할 경우, 각 지방 교육훈련부 국장에게 결정권을 부여하여 추가 수업 기간에 대한 유연성을 높일 계획입니다.

많은 학교에서 학생들을 위해 무료 보충 수업과 복습 시간을 마련합니다. 사진: 당 트린

구체적으로, 새로운 지침 초안에 따르면, 학교장은 시설, 교직원, 학교 교육 계획에 따른 2차 수업 시간 배정, 예산 배정 등 현실적인 여건을 고려하여 특정 학생 그룹에 대한 수업 및 학습 시간 보충의 필요성과 적절성을 검토하고, 이를 교육훈련부 부장에게 제안하여 검토 및 결정을 받도록 되어 있습니다.

교육훈련부 관계자들은 이번 수정 및 추가 사항들이 학교 내 방과 후 과외 활동 관리에 관한 제29호 지침의 핵심 원칙들을 그대로 유지한다고 밝혔습니다. 해당 원칙들은 학생들에게 수업료를 부과하지 않고, 학업 부담을 가중시키지 않으며, 교육받을 권리를 제한하지 않는 것입니다.

이번 지침 초안은 기업법의 사업 유형 다양화 규정을 준수하기 위해 학생들에게 유료로 과외 활동을 하는 단체 또는 개인의 사업자 등록 요건을 조정하는 내용도 포함하고 있습니다. 또한, 과외 단체에 대한 정보를 전자 포털에 정기적으로 업데이트하거나 과외 시설에 게시하도록 하는 규정을 추가하여 사회가 이들을 신속하고 효과적으로 감시할 수 있도록 정보를 공개하는 것을 목표로 합니다.

또한, 본 지침 초안은 학교에서 재직 중이면서 방과 후 과외 활동에도 참여하는 교사의 보고 의무를 강화하는 내용을 담고 있습니다. 이에 따라 교사는 방과 후 과외 활동 시작 전에 반드시 보고해야 하며, 변경 사항이 있을 때마다 보고 내용을 업데이트해야 합니다. 이러한 규정은 교사 관리에 있어 교장의 책임을 강화하기 위한 것입니다.

또 다른 변화는 면 단위 인민위원회가 해당 지역의 과외 활동을 관리, 지도 및 검사하고, 위반 사항이 발생할 경우 직접 처리하거나 관할 당국에 조치를 권고한다는 점입니다.

경직된 규제를 완화하고 투명성을 높이세요.

교육훈련부는 앞서 29호 공문을 발표하면서, 그 목적은 과외 및 보충 수업을 금지하거나 제한하는 것이 아니라, 해당 활동을 보다 효율적으로 관리하기 위한 것이라고 밝힌 바 있습니다.

하지만 교육 전문가들은 29호 공문이 발표된 이후 많은 의견 충돌이 발생했다고 말합니다. 특히 과목당 주당 추가 수업을 2회로 제한하는 "엄격한" 규정이 많은 논란을 불러일으켰습니다.

많은 교사와 학부모들은 주당 두 번의 추가 수업으로는 학습 부진 학생들의 실력 향상에 충분하지 않다고 생각합니다. 또한, 학년말 복습이나 영재 학생들을 위한 집중적인 개별 지도를 할 시간도 부족하다고 여깁니다.

하노이 까우자이 지역의 한 고등학교 교장은 특히 졸업 시험이나 10학년 입학 시험을 앞둔 중고등학교 교육 현장의 현실을 직시해야 한다고 강조했습니다. 그는 "시험 준비 기간이 절정에 달하면 학생들이 체계화하고, 다지고, 연습해야 할 지식의 양이 엄청납니다. 과목당 주 2시간의 추가 수업만 허용된다면 교사도 학생도 복습할 시간이 부족할 것입니다."라고 말했습니다.

게다가 시험 준비 수업은 여름 방학까지 이어지는 경우가 많습니다. 교육부 지침 29호에 명시된 과목당 주 2회 수업 규정을 엄격하게 적용한다면, 학교는 합리적인 시간표를 짜기가 거의 불가능할 것입니다. 이것이 바로 많은 학생들이 학교 밖의 학원을 찾는 이유입니다. 학원은 학교 수업만큼 질이 좋지는 않더라도 더 유연한 시간표를 제공하기 때문입니다.

앞서 언급한 교장은 "특별한 경우"에 대해서도 우려를 표명했습니다. 그는 교육부가 추가 수업 시간 증가가 허용되는 상황을 명확히 규정하여 학교가 수업 시간 증가를 원할 때마다 교육부에 제안서를 제출해야 하는 번거로움을 없애야 한다고 주장했습니다. 또한 교육부는 교장들에게 권한을 부여하여 학교가 학년 초에 추가 수업 계획을 수립하도록 하고, 특히 시험이 많은 기간 동안의 추가 수업 시간을 포함하도록 해야 한다고 강조했습니다.

무허가 과외와 자의적인 수강료 징수로 인해 국민적 분노가 고조되는 가운데, 교육 전문가는 과외 과목, 학년, 시간표, 강사, 수강료 등을 전자정보 포털이나 학원 게시판에 공개하도록 하는 이번 지침안이 합리적이라고 평가했습니다. 하노이의 한 교사는 이 규정이 학부모들에게 과외 선택의 기준을 제공하고, 관리 기관의 효과적인 감독을 가능하게 한다고 지적했습니다. 이러한 투명성 확보는 과외 활동의 전문성 향상에도 기여할 것으로 보입니다.

정규 교사가 방과 후 과외 활동에 참여할 경우 교장에게 보고해야 한다는 요건에 대해 하노이 옌호아 지역의 한 초등학교 교장은 방과 후 과외 활동의 투명성을 확보하기 위한 필수적인 조치라고 평가했습니다. 학교가 교사의 방과 후 과외 활동에 대한 정보를 알게 되면 관련 당사자 간의 긴밀한 협력이 가능해지고, 결과적으로 과외 활동이 규정에 따라 진행될 수 있다는 것입니다.

포럼에 참여해 주시기 바랍니다.

교육훈련부는 과외 및 보충 수업에 관한 규정을 개정 및 보완할 때, 학교 내 이러한 활동은 무상으로 제공되어야 하고, 학업 부담을 가중시켜서는 안 되며, 학생들의 교육받을 권리를 제한해서는 안 된다는 핵심 원칙을 유지해야 한다고 강조했습니다.

학교 내 과외 활동에 대한 실제 상황을 반영하고, 제29호 시행령의 개정 및 보완을 위한 다양한 의견을 수렴하고자, 응우오이 라오 동 신문은 독자 여러분의 기고/의견을 giaoduc@nld.com.vn으로 보내주시기를 요청드립니다. 접수된 의견은 인쇄판과 온라인판(nld.com.vn)에 순차적으로 게재될 예정입니다.

출처: https://nld.com.vn/day-them-hoc-them-nen-thay-doi-ra-sao-19625121421352618.htm