과외나 추가 수업이 예전보다 쉬워질까요?

교육훈련부는 8월 22일 과외 및 보충 수업 규제에 관한 시행령 초안을 발표하고 의견 수렴에 들어갔습니다. 교육훈련부가 시행령 17/2012/TT-BGDĐT를 개정하기 위해 새로운 문서를 발표한 것은 필요한 조치입니다. 그러나 초안을 검토한 결과, 현재 시행 중인 과외 및 보충 수업 규제에 필요한 획기적인 조치가 부족하고, 오히려 이전보다 완화된 것으로 보입니다.

2023년 3월, 호치민시 5군에 위치한 한 시설에서 보충 수업을 마친 초등학생들.

"자발적": 통제하기 어려움

보충 수업에 관한 규정 초안(제3조)은 "보충 수업은 학생에게 필요성이 있고, 학생이 자발적으로 참여를 선택하며, 학부모 또는 보호자의 동의가 있는 경우에만 실시할 수 있다. 보충 수업을 주관하는 단체 및 개인은 어떠한 형태로든 학생의 참여를 강요할 수 없다"고 규정하고 있다.

앞서 발표된 공문 제17/2012/TT-BGDĐT호에서도 "보충교육의 대상은 보충교육이 필요한 학생으로서 자발적으로 참여하고 가족의 동의를 얻은 학생이며, 어떠한 형태의 강압도 학생의 가족이나 학생에게 보충교육 참여를 강요해서는 안 된다"고 규정하고 있었습니다.

하지만 최근 들어 과외 수업에 대한 상황은 상당히 복잡해졌습니다. 학생들은 과외 수업에 "자발적으로" 참여하며, 교사가 강요하는 경우는 없습니다. 교사가 강요하지는 않지만, 과외 수업을 듣지 않는 학생들이 수업이나 시험에서 불리한 입장에 놓이는 경우가 있습니다. 따라서 일부 과목에서는 과외 수업이 만연하게 되었습니다.

"정규 교육과정 전 추가 수업 없음": 시행하기 쉬울까요?

해당 지침 초안에는 "학교 교육 계획에 명시된 교육 과정 외의 내용에 대한 보충 수업은 허용되지 않으며, 보충 수업에서 가르치는 예시, 질문 및 연습 문제는 학생 평가에 사용할 수 없다"고 명시되어 있습니다. 그러나 어떤 기관이, 또는 누가 방과 후 특별 지도 활동을 감독할지는 여전히 불확실한 상태입니다.

현재 학교 밖에서 학생들에게 과외를 제공하는 대부분의 교사들은 교육과정보다 앞서 나가고 있습니다. 지식을 체계화하고 확장하는 교육은 드물게 이루어지며, 보통은 고등학교 마지막 학년, 특히 ​​입학시험이나 졸업시험을 앞둔 시기에만 제공됩니다.

보충 수업이나 과외 수업에서 나온 예시, 문제, 연습 문제를 학생들의 시험 및 평가에 사용하는 것을 금지하는 규정은 더욱 어렵습니다. 이는 바로 학부모와 학생들이 기대하는 바이며, 과외 교사의 신뢰도는 여기에 달려 있습니다. 이러한 규정이 없다면 학생들이 어떻게 높은 점수와 학업적 우수성을 얻을 수 있겠습니까?

2023년 호치민시 탄빈구 까이망탕땀 거리의 한 학원에서 수업을 마치고 나오는 학생들.

우리는 과외 활동을 인정하고 허용해야 할까요?

과외 활동에 관한 규정(제5조)은 "법에 따른 사업자 등록"을 요구하고 있는데, 이는 허가를 요구하는 공문 제17/2012/TT-BGDĐT호와 내용상 큰 차이가 없다.

또한, 이전 시행령 제17/2012/TT-BGDĐT호는 교사가 정규 학생에게 과외를 제공하는 것을 금지했지만, 교사들은 여전히 ​​상당 부분 이를 시행해 왔습니다. 그러나 이번 시행령 초안에서는 이러한 금지 조항이 삭제되었습니다. 이는 사실상 학교 밖에서의 과외를 허용하는 것으로 해석됩니다. 교사는 학교 밖에서 과외를 제공하고, 장소와 시간을 보고하며, 규정을 위반하지 않겠다고 소속 기관장이나 관리 기관에 약속하는 한, 과외 수업을 진행할 수 있습니다.

과외 수업료 징수 및 관리 지침 초안 제2항 제6조는 다음과 같이 명시하고 있다. "과외 수업료는 학부모, 학생, 그리고 과외 기관 간의 합의에 따라 결정되며, 수업 등록 전에 공개적으로 고지되어야 한다."

오랫동안 수업료는 학부모와 "협상"하거나 "등록 전에 공개적으로 고지"하는 방식으로 정해져 왔지만, 강사가 요구하는 금액이 얼마이든 학부모와 학생은 전액을 납부해야 했습니다. 지금까지 어떤 학부모나 학생도 강사가 요구하는 수업료에 이의를 제기한 적은 없었습니다.

실제로 교육훈련부가 최근 발표한 지침 초안은 기존 지침 제17/2012/TT-BGDĐT호와 내용이나 성격 면에서 큰 변화가 없습니다. 따라서 과외 수업 관련 상황은 여전히 ​​복잡할 수 있습니다. 특히, 교사가 정규 학생을 대상으로 과외하는 것을 금지하지 않는다는 것은 사실상 장벽을 제거하여 교사들이 더욱 자유롭고 부담 없이 과외를 제공할 수 있도록 허용하는 것입니다. 교사들은 교장에게 보고하고 규정된 특정 사항을 준수하기만 하면 과외를 할 수 있게 됩니다.

출처: https://thanhnien.vn/day-them-hoc-them-se-de-dang-hon-truoc-day-185240825120423232.htm