추가 교육: 관리 또는 금지?

교육훈련부 (MOET)는 추가 교육 및 학습 규정을 담은 회람 초안을 작성하여 의견을 수렴했습니다. 의견 제출 기한은 2024년 10월 22일입니다.

교장에게 보고해야 함

초안에서 가장 흥미로운 점은 교육훈련부가 2012년 5월 16일자 17호 통지문에서 과외 수업 및 학습에 대한 규정을 공포한 것과 같이 과외 수업이 허용되지 않는 경우에 대한 규정을 폐지할 계획이라는 점이다.

이 규정에는 다음이 포함됩니다. 초등학교 학생에게는 미술,체육 , 생활 기술 교육을 제외하고는 추가 교육을 실시할 수 없습니다. 공공 서비스 기관의 급여 기금에서 급여를 받는 교사(GV)는 학교 밖에서 추가 교육이나 학습을 조직할 수 없지만, 학교 밖에서 추가 교육에 참여할 수 있습니다. 또한, 담당 기관의 장의 허가 없이는 주 교육과정에서 가르치는 학생에게 학교 밖에서 추가 교육을 제공할 수 없습니다.

초안 규정에 따르면, 교사는 학교 밖에서 학생들을 가르칠 수 있으며, 현재처럼 허가를 받아야 하는 번거로움 없이 교장에게 보고만 하면 됩니다. 구체적으로, 교사는 교장에게 보고하고 명단(성함, 학년)을 작성하며, 어떠한 형태의 과외 수업도 강요하지 않겠다는 서약만 하면 됩니다. 교사가 학교 밖에서 학생들을 가르칠 수 있다는 사실은 교사, 학부모, 그리고 교육 전문가들의 많은 관심을 받고 있습니다.

한 교사는 17호 시행규칙에 따라 정규 수업 시간에 수업을 진행하는 학생을 위해 해당 교사를 관리하는 기관의 허가 없이 학교 밖에서 추가 수업을 하는 것이 허용되지 않는다고 솔직하게 진술했습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 학교 밖에서 추가 수업을 감독하고 관리할 수 있는 특정 기관은 없었습니다. 따라서 모든 학년의 학생들이 추가 수업을 들어야 하며, 그들 중 대부분은 정규 교사와 함께 추가 수업을 듣고 있습니다.

멈출 가치가 없다

하노이 교육심리학회 회장인 응우옌 퉁 람 박사는 다음과 같이 의견을 밝혔습니다. "추가 수업과 학습의 본질은 막을 가치가 없으며, 학생들이 자발적으로 학교에 다니고 교사들이 수업에 열정을 갖고 추가 수업을 듣는 학생과 듣지 않는 학생을 동등하게 대한다면 나쁘지 않습니다. 하지만 시험과 졸업에 중점을 둔 교육 시스템에서는 학생들이 최고의 시험 성적을 받으려면 추가 수업을 반드시 들어야 합니다. 추가 수업과 학습은 일부 교사들이 정규 수업에서 학생들을 추가 수업을 받으러 오도록 강요하고, 유혹하고, 교묘한 교수법을 적용할 때에만 문제가 됩니다."

한 고등학교 교장은 고등학교 졸업 시험과 10학년 입학 시험을 살펴보면, 9학년과 12학년 학생들 대부분이 지원한 학교에 입학하기 위해 학교 계획에 따라 과외 수업이나 교사 사택에서 추가 수업을 받아야 한다는 것을 알 수 있다고 분석했습니다. 최종 학년 학생들을 위한 추가 과외와 학습은 학교 안팎에서 활발하게 이루어지고 있습니다.

수업 중인 르엉 테 빈 고등학교(호찌민시 1군) 학생들. 사진: 탄 탄

교육 전문가 팜 히엡(Pham Hiep)은 베트남뿐만 아니라 전 세계적인 현상이며, 일부 국가에서도 많은 우수한 교사들이 정규 학교가 아닌 튜터링 센터에서 근무하고 있다고 말했습니다. 하지만 교사가 자신의 학생들에게 추가 수업을 하는 것은 허용되어서는 안 됩니다. 교사가 수업에서 권한을 남용하여 학생들에게 추가 수업을 강요할 수 있기 때문입니다. 튜터링 교사가 수업에서 학생들의 성적을 매겨서는 안 됩니다. 하루에 두 번 수업을 진행하는 것은 추가 수업과 학습을 제한합니다. 교사가 자신의 학생들을 가르치는 것은 허용되지 않으며, 이 또한 추가 수업과 학습을 제한하는 방식입니다. 학교는 중앙 집중식 시험 및 평가를 혁신해야 하며, 이는 강압을 줄이는 데에도 도움이 될 것입니다.

호치민시 빈탄구 자딘 고등학교의 반찐꾸인안 교사는 오랜 규정에 따르면 교사는 자발적으로 추가 수업을 가르칠 수 없고, 현재 정규 수업을 가르치고 있는 학생을 가르칠 수 없다고 말했다. 하지만 교사는 법적으로 추가 수업을 보장받는 회사를 설립하거나, 센터에서 추가 수업을 가르치고, 비용을 협상하는 등 추가 수업을 가르칠 수 있는 방법이 많다.

호치민시 10군 응우옌주 고등학교 교사 람 부 콩 친 씨에 따르면, 수업 시간에 선생님과 함께 공부하는 데 익숙한 학생들을 포함하여 많은 학생들에게 추가 수업은 당연한 필요이며, 따라서 이러한 교사들과 함께 공부하고 싶어 하는 것은 당연하고 당연한 일입니다. 따라서 추가 수업은 오랫동안 존재해 왔습니다. 급여만으로는 생계를 유지하기에 충분하지 않기 때문에 교사들이 수입을 늘리기 위해 추가 수업을 하려는 것은 당연합니다.

"동거"는 금지되어서는 안 된다

교육훈련부가 학교 밖에서 과외를 운영할 법적 근거를 마련하기 위해 과외를 조건부 사업 활동으로 포함시키는 문제를 제기한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 전문가들은 현재 상황에서 이는 불가피하며, 과외를 금지하기보다는 "그대로 받아들이는" 방법을 찾아야 한다고 주장합니다.

이 초안에는 많은 전문가들이 매우 훌륭하다고 평가한 관련 규정이 포함되어 있습니다. 예를 들어, 교사가 학교에서 이미 가르친 학생들에게 추가 수업을 하지 않아도 되는 것은 아니며, 추가 수업을 가르치고자 하는 사람은 사업자 등록을 해야 합니다. 이를 통해 모든 직급의 추가 수업이 관리 시스템에 포함되고, 추가 수업을 직업으로 간주하여 면허를 취득해야 합니다. 의사가 자신의 진료소를 개설할 수 있는 것처럼 교사도 추가 수업을 개설할 수 있습니다. 이러한 규정은 명확하고 투명하며, 교육적 관점에서 볼 때 교사의 직업에 대한 존중이며, 추가 수업을 합법적인 직업으로 간주합니다. 그러나 학교 안팎에서 추가 수업을 가르치든, 이 초안은 교사들에게 더 "개방적"이고 간결해야 합니다.

한 중학교 교장은 조건부 사업에 추가적인 교육 및 학습을 추가할 수 있다면 매우 좋은 일이라고 말했습니다. 실제로 공립학교 교사 중에는 시간이 많아 사립학교에 가서 가르치고 개인 소득세를 내는 교사들이 많습니다. 이를 사업으로 운영하면 교사들이 등록하고, 학생 수를 정하고, 일정 가격을 책정하고, 관리 기관이 세금을 징수할 수 있는 길이 열립니다. 하지만 이러한 사업에 대한 세율 또한 나름의 특징이 있어야 하며, 세율이 너무 높으면 학생들에게 눈에 띄지 않게 부담을 줄 것입니다.

자세한 내용을 보고하기 어려움

람 부 콩 친 씨는 현실적으로 추가 수업 및 학습에 대한 자세한 보고는 어려울 것이라고 말했습니다. 예를 들어, 교사가 추가 수업을 듣는 학생 10명이 있다고 보고했는데, 그 수가 매일 몇 명씩 증가하면 보고해야 합니다. 학교는 교과목을 관리하는 것이 본연의 기능이므로, 복잡한 규정은 서로 "감시"하는 결과를 초래할 수 있습니다. 추가 수업 및 학습을 관리하기 위해서는 개별 사업체의 허가 요건에 조건을 보장하는 규정을 포함해야 하며, 문화 연수원 운영 허가 신청 절차보다 간소화된 절차를 거쳐야 합니다. 교사는 교육 관리 부서 및 관련 부서의 요건을 준수해야 합니다. 예를 들어, 식품 사업체는 식품 위생 및 안전에 전념해야 하지만, 허가 신청을 위해 메뉴판을 제출할 필요는 없습니다.

출처: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm