토지 가격표에 대한 새로운 옵션 제안

농림환경부는 2024년 토지법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법률안을 발표하여 의견을 구했습니다.

아직도 부족한 점이 많다

농림 환경부에 따르면, 2024년 토지법은 진보적이지만, 적용한 지 1년이 넘었지만 여전히 부적절한 점이 몇 가지 있습니다. 특히, 행정 단위 통합 이후 2단계 지방 정부 모델이 널리 적용되는 맥락에서 그렇습니다.

미해결 문제 중 하나는 계획 체계와 토지 이용 계획입니다. 현재 법률은 지구 단위에서 매년 토지 이용 계획을 수립하도록 규정하고 있습니다. 이 규정은 행정 절차의 부담을 가중시키고 토지 접근 시간을 지연시키며, 많은 토지의 개발이 지연되는 결과를 초래하고 있습니다.

tp-khu-do-thi-stalke-tay-ho-tay23-7836-5347-9183-8670.jpg — 2024년 토지법에는 여전히 수정이 필요한 부적절한 사항이 있습니다.

2024년 토지법은 도시 및 농촌 계획이 있는 지역에서 토지 이용 계획 대신 이 계획을 사용할 수 있도록 허용했습니다. 그러나 모든 유형의 계획 적용률은 여전히 낮고, 많은 지자체가 추가 토지 이용 계획을 수립해야 하는 상황으로 인해 중복, 낭비, 그리고 시행상의 어려움을 겪고 있습니다.

또한, 현재 토지 배정 및 임대 절차는 주로 경매나 입찰을 통해 투자자를 선정하는 방식으로 운영되고 있습니다. 이러한 절차는 경매 및 입찰 관련 법적 규정에 크게 의존하기 때문에 준비 기간이 길어집니다. 실제로 많은 프로젝트들이 적격 투자자를 선정하지 못하여 사업 시행이 지연되고 자원이 낭비되며 투자 유치 과정도 지연되고 있습니다.

특히 기술 요건이 높고 지역 발전에 기여하는 대규모 프로젝트의 경우, 기준을 충족하는 투자자를 확보하는 것이 필수적입니다. 그러나 현행 제도는 탁월한 역량을 갖춘 투자자를 선정하는 데 어려움을 겪어 투자 효율성이 기대에 미치지 못하는 실정입니다.

또 다른 단점은 본사 및 사업 시설용 잉여 토지에 대한 토지 사용권 경매에 대한 의무적 규정으로 인해 처리 절차가 길어지고, 준수 비용이 높아지며, 프로젝트 실행이 늦어지는 문제가 있는데, 이는 2단계 정부 방식으로 기구를 구성하는 맥락에 적합하지 않습니다.

많은 중요 규정을 개정하는 제안

농림환경부가 발표한 2024년 토지법 개정안은 총 68개 조항으로 구성되어 있으며, 내용은 크게 세 가지로 나뉩니다. 첫 번째 조항은 실질적인 장애물 제거를 목표로 하고, 두 번째 조항은 2단계 지방정부 모델에 맞춰 조정하며, 세 번째 조항은 토지 재정 정책을 완성하는 것입니다.

농림환경부는 토지가격표 개발을 위한 2가지 방안을 포함해 제159조를 개정하고 보완할 것을 제안했습니다.

옵션 1: 토지가격표는 국가가 토지를 할당하거나 토지이용권을 경매하지 않고 임대할 때 토지이용료와 토지임대료를 계산하는 데 적용됩니다. 토지이용 기간을 조정하고, 계획을 조정할 때 토지이용료와 토지임대료를 계산합니다. 국가가 토지이용료를 징수하여 토지를 할당하고, 토지를 임대할 때 토지이용권 경매 시작 가격을 계산합니다.

이 옵션을 사용하면 토지 가격표가 면적 및 위치에 따라 작성됩니다. 디지털 지적도와 토지 가격 데이터베이스가 있는 지역의 경우, 각 필지별로 가격표가 작성됩니다.

도(省) 인민위원회는 5년마다 토지가격표를 결정하고, 그 기간의 첫해 1월 1일부터 공고 및 적용한다. 토지가격표를 연중 보완할 필요가 있는 경우, 도(省) 인민위원회는 결정한다.

옵션 2: 토지 가격표는 국가가 토지를 할당하고, 토지를 임대하고, 토지 이용 목적 변경을 허용하고, 토지 이용권을 인정하고, 토지 이용과 관련된 세금 및 수수료를 계산하는 경우에만 토지 이용료와 토지 임대료를 계산하는 데 적용됩니다.

농림환경부는 2024년 토지법 개정이 현행 행정기구 조직 모델과 일관성을 유지하면서도 투자 유치, 토지자원 관리, 국민과 기업의 행정절차 부담 경감 측면에서의 단점을 극복하기 위해 필요하고 시급하다고 생각합니다.

이 초안은 각 부처, 지방자치단체, 전문가, 그리고 일반 국민의 의견을 수렴하기 위해 공개되었습니다. 이는 국회 심의를 위해 제출하기 전 중요한 준비 단계이며, 향후 토지법 체계를 더욱 동시적이고 투명하며 실현 가능한 방식으로 완성하는 것을 목표로 합니다.