5월 28일 오전, 제9차 정기국회에 이어 국회는 도시계획법 일부 조항을 개정·보완하는 법률안을 본회의장에서 논의했습니다. 이 법률안은 가까운 시일 내에 시급히 해결해야 할 세 가지 시급한 문제에 초점을 맞추고 있습니다.
첫째, 계획 조정에 대한 과도 규정을 보완하여 행정 단위 편성이 발효되면 각급 계획이 즉시 조정되도록 합니다.
둘째, 권한의 분권화와 최대한의 위임을 촉진하고, 각 계층과 각 부문의 자율성, 적극성, 창의성, 자기책임성을 강화합니다.
셋째, 실무에서 발생하는 어려움과 문제점 중 당장 해결할 수 있는 문제점은 지속적으로 제거한다.
계획에서 공동체 수준의 역할에 대한 규정
바리어붕따우성 국회 대표단의 응우옌 탐 훙 대표는 의견 제시에 참여하여, 계획 수립에 있어 지방자치단체의 역할을 보여주기 위해 초안 법안을 검토하고 새로운 내용을 추가할 것을 제안했습니다.
따라서 대의원들은 지역 단위의 당국이 계획 시스템에서 조정 기관이며, 정보 제공, 계획 옵션 제안, 해당 지역의 계획 실행 조정에 대한 책임을 맡는다는 것을 명확히 정의할 것을 제안했습니다.
대표단은 위 규정이 2단계 지방 정부를 조직하는 맥락에서 필요하며, 법 집행 조직의 연속성과 실용성을 보장한다고 말했습니다.
동시에 헝 대표는 초안 작성 기관이 지방 계획 절차에 관한 법률 초안 제16조 4항에 지방 계획 기관이 지방 단위 인민위원회의 공식 의견을 수렴할 책임을 명확히 정의하고, 지방 단위 인민위원회가 해당 지역의 무역 공간과 생산 인프라 개발을 위한 자료를 제공하고 방향을 제시하도록 요구하는 내용을 추가할 것을 제안했습니다.
응우옌 탐 훙(Nguyen Tam Hung) 대표는 "오랫동안 지방 차원의 많은 의견이 지방 계획에 실질적으로 반영되지 않아, 특히 농촌과 산악 지역에서 실행에 어려움이 있었습니다."라고 말했습니다.
대표는 또한 코뮌 단위가 계획 결정권은 없지만, 토지 이용 및 인구 현황을 직접 관리하는 기관이라고 말했습니다. 코뮌 단위의 역할을 구속하는 메커니즘이 없다면 계획 실행이 제대로 이루어지지 않을 것입니다.
따라서 대표는 지역 내 계획 계획의 시행을 조정하고, 토지 이용 상황을 모니터링하고, 승인된 계획에 따라 인프라 투자를 실시하고, 정기적으로 지방 기관에 보고할 책임이 있는 사단 단위 인민위원회의 규정 내용을 추가할 것을 제안했습니다.
응우옌 탐 훙(Nguyen Tam Hung) 대표는 계획 실행을 조직하는 데 있어 코뮌 단위의 인민위원회 역할을 명확히 정의할 것을 제안했습니다. 사진: 콰초이(Quochoi)
또한, 마을 단위 인민위원회가 계획 선전을 조직하고, 지역 내 계획 시행을 감독하고, 주민들의 의견을 수렴하고, 도 기관에 보고하는 책임을 명확히 정의할 필요가 있습니다.
지방자치단체가 지방을 기다리지 않도록 하세요. 지방은 중앙정부를 기다려야 합니다.
응우옌 티 투 응우옛(Nguyen Thi Thu Nguyet) 의원 - 닥락성 국회 대표단은 계획이 자원 배분 조정 및 개발 공간 조성에 매우 중요한 역할을 한다고 평가했습니다. 새로운 기구 구성 및 행정 구역 확장 요건을 충족하기 위해 계획법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 것이 필요합니다.
초안 검토 결과, 대의원들은 계획 기관과 감정위원회 간의 피드백 메커니즘을 명확히 하는 규정이 없다는 것을 확인했습니다. 대의원들에 따르면, 계획 승인 및 감정 서류 제출 절차에는 감정위원회의 결론에 해당하는 내용이 포함되어 있습니다.
대표는 계획 기관이 실행 과정에서 위의 결론을 완료하지 못할 경우, 이를 어떻게 해결할 것인지, 실무상 문제가 있을 경우 어떻게 유관 당국에 제출할 것인지에 대한 질문을 제기했습니다.
Nguyen Thi Thu Nguyet 대표가 발언하고 있습니다. 사진: 쿠오초이
동시에, 대표는 초안에 언급된 계획 조정 의견 수렴 조항이 실제 실행 가능성을 보장하지 못한다고 지적했습니다. 대표는 지방 기관들이 의견을 수렴하더라도 담당 부처와 지자체가 아무런 답변을 하지 않을 경우, 이 문제를 어떻게 해결할 것인지에 대한 의문을 제기했습니다.
"의견을 요청받은 기관은 서류 접수일로부터 20일 이내에 서면으로 답변해야 한다는 방향으로 연구를 진행할 것을 제안합니다. 만약 기관이 상기 기한 내에 답변하지 않을 경우, 합의로 간주됩니다."라고 응우옌 티 투 응우엣(Nguyen Thi Thu Nguyet) 대표가 말했습니다.
대표에 따르면, 위 규정은 "지방자치단체가 지방정부를 기다리고, 지방정부가 중앙정부를 기다리는 상황"을 피할 수 있을 것이며, 이로 인해 자원이 낭비되고 경제·사회 발전을 위한 프로젝트를 수주할 기회가 상실되는 것을 방지할 수 있을 것입니다.
라오동.vn
출처: https://laodong.vn/thoi-su/de-xuat-them-nhiem-vu-cho-ubnd-cap-xa-trong-to-chuc-thuc-hien-quy-hoach-1513984.ldo
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