전국 마을 및 주거 지역 재편성을 위한 새로운 기준을 제안합니다.

VHO - 내무부는 정부에 마을 및 주거 지역의 조직과 운영, 그리고 시간제 공무원의 제도와 정책에 관한 법령 초안을 제출했습니다. 이 초안은 이중 지방 정부 모델에 맞춰 마을 및 주거 지역을 재편하고 효율화하기 위한 새로운 기준을 제시합니다.

내무부 에 따르면, 많은 마을과 주거 지역이 현행 규정에 명시된 가구 수 기준을 여전히 충족하지 못하고 있으며, 이는 지역별로 불균형적으로 나타나고 있다. (사진: 제공)

이 시행령 초안은 지방 정부 조직에 관한 법률 제72/2025/QH15호에 명시된 이중 지방 정부 모델에 부합하는 동시에 행정 기구를 간소화하고 풀뿌리 차원의 운영 효율성을 향상시키는 요건을 충족하도록 개발되고 있습니다. 이 초안은 현재 법무부 의 검토를 받고 있습니다.

내무부에 따르면, 결의안 제18-NQ/TW호 및 현행 법규 시행을 통해 마을 및 주거지역 재편성이 상당한 성과를 거두어 2015년 136,824개에서 2025년 89,574개로 감소(47,250개 마을 및 주거지역, 34.53% 감소)했습니다. 그러나 여전히 많은 마을 및 주거지역이 현행 규정에서 정한 가구 수 기준을 충족하지 못하고 있으며, 지역별 감소폭도 고르지 않습니다.

2025년 성 및 면 단위 행정 구역 개편에 따라 면 단위 행정 구역당 평균 마을/주거 지역 수가 크게 증가할 예정입니다(면당 약 9개 마을/주거 지역에서 약 27개 마을/주거 지역으로). 구체적으로는 면 단위 행정 구역 10,035개당 89,574개 마을/주거 지역에서 면 단위 행정 구역 3,321개당 89,574개 마을/주거 지역으로 증가할 것입니다.

이는 행정 처리 지점 수를 증가시키고 지자체 당국에 상당한 관리 부담을 가중시키며, 더욱이 현행 규정은 현행 관행에 맞게 조정되지 않았습니다.

내무부는 이번 초안이 마을 및 주거 지역의 조직과 운영에 관한 현행 규정을 기본적으로 계승하면서 현실적인 상황에 맞춰 많은 새로운 내용을 추가한 것이라고 밝혔다.

구체적으로, 마을과 주거 지역은 면, 동, 특별구 수준으로 조직됩니다. 마을은 면 수준으로, 주거 지역은 동 수준으로 조직되며, 성 인민위원회는 각 특별구의 도시 및 농촌 특성에 맞게 특별구 내 마을과 주거 지역의 조직 방식을 결정할 권한을 위임받습니다. 또한, 마을과 주거 지역은 직접 민주주의가 실천되고 주민들이 당의 지침, 국가의 정책 및 법률, 그리고 면 정부가 부여한 과제를 수행하는 자치 공동체 조직임을 재확인합니다.

개정안 초안은 인구 규모와 지방자치단체의 관리 요건에 적합한 효율적이고 간소화된 조직 구조를 보장하고, 국가 관리 지원 업무와 지역 사회의 자치 업무a를 명확히 구분할 것을 요구합니다.

마을과 주거지역의 조직 및 운영은 투명성과 개방성을 강화하고, 정보 기술의 활용을 촉진하며, 디지털 전환을 용이하게 해야 합니다. 동시에 마을과 주거지역의 활동은 조국전선위원회, 풀뿌리 치안 유지 관련 기관, 그리고 지역 자치단체와 긴밀히 협력해야 하며, 당 지부의 활동과 연계하여 주민 참여를 통한 지역사회 관리 증진을 도모해야 합니다.

이번 초안의 주목할 만한 특징 중 하나는 행정 구역 개편 및 이중 지방 정부 구조 구축 이후 각 지역별로 마을 및 주거 지역의 가구 규모 기준을 구체적으로 규정하고 있다는 점입니다.

구체적으로 하노이 와 호치민시에서는 마을은 최소 500가구, 주거 지역은 최소 700가구가 있어야 합니다.

영국 중부 북부와 산악 지역에서는 150가구 이상이 모여 마을을 이루고, 300가구 이상이 모여 주거 지역을 형성합니다.

홍강 삼각주 지역에서는 마을당 최소 400가구, 주거단지당 최소 550가구를 규정하고 있으며, 북중부 지역에서는 각각 350가구와 450가구를 규정하고 있습니다.

남중부 해안 및 중부 고원 지역의 경우, 마을은 최소 350가구, 주거 지역은 최소 500가구 이상이어야 합니다. 그러나 자라이, 람동, 닥락성의 경우 기준이 완화되어 마을은 최소 300가구, 주거 지역은 최소 450가구 이상이면 됩니다.

동남아시아 및 메콩델타 지역에서는 마을이 최소 400가구, 주거지역이 최소 550가구 이상이어야 합니다.

가구 규모에 관한 기준 외에도, 초안은 마을과 주거 지역이 공동체 생활에 필요한 필수적인 사회경제적 기반 시설을 갖추도록 요구하고 있습니다.

동시에 각 성 인민위원회는 국경 지역, 섬 지역, 복잡하고 단편적인 지형을 가진 지역 또는 기타 독특한 특성을 가진 지역에 적합한 규모를 규제하는 임무를 맡고 있습니다.

이 초안에는 실제 상황에서 발생하는 문제들을 해결하기 위한 많은 조항들이 포함되어 있으며, 이는 절차를 간소화하고 현장 수준에서의 관리를 용이하게 하는 것을 목표로 합니다.

여기에는 행정구역을 설정할 때 마을을 주거지역으로 전환하는 경우, 새로운 주거지역을 설립하기 위한 조건이 아직 충족되지 않은 경우 기존 마을이나 주거지역에 새로 형성된 주거지역을 통합하는 경우, 그리고 경작지를 침범했거나 불법적으로 정착한 마을 및 주거지역의 관리권을 이관하는 경우가 포함됩니다.

절차 및 순서와 관련하여, 본 초안은 현행 절차를 계승하되, 지방자치단체 조직법 및 풀뿌리 민주주의 실현법에 부합하도록 조정합니다.

따라서 면 단위 인민위원회는 계획을 수립하고, 적절한 방법을 통해 공청회를 조직하고, 의견을 수집, 반영 및 설명하여 최종 안건을 마련한 후, 동일 수준의 인민위원회에 제출하여 촌락 및 주거지역의 설치, 재배치, 재편성, 해체, 명칭 부여 및 변경에 대한 심의와 결정을 받도록 하는 책임을 진다.

지방 정부 구조가 없는 지역의 경우, 면 단위의 인민위원회가 계획을 수립하고 권한 내에서 결정을 내립니다.

출처: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html