
수십 년 동안 베트남이 새로운 개발 모델을 도입할 때마다 호치민시는 종종 선두에 섰습니다. 최초의 수출 가공 지역 조성부터 외국인 투자 유치, 민간 경제 발전, 도시형 정부 모델 시범 운영에 이르기까지 많은 중요한 정책들이 전국적으로 시행되기 전에 이곳에서 시험되었습니다.
하지만 호치민시가 반세기 동안의 발전을 통해 남긴 가장 큰 가치를 하나 꼽으라면, 과연 그 모델들이라고 할 수 있을까요?
호치민시가 호치민 주석의 이름을 따서 명명된 지 50주년(1976년 7월 2일 ~ 2026년 7월 2일)을 맞아, 베트남 국립대학교 호치민시 경제법학부 정책 개발 연구소 소장인 도 푸 쩐 띤 부교수는 트리툭-Z뉴스(Tri Thuc - Znews) 와의 인터뷰 에서 호치민시의 가장 위대한 "유산"과 새로운 발전 단계에서 호치민시가 선도적인 역할을 계속 수행할 수 있도록 하는 원동력에 대한 자신의 견해를 밝혔습니다.

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도 푸 쩐 띤 부교수, 베트남 국립대학교 호치민시 경제법학부 정책개발연구소 소장. 사진: 인터뷰 대상자 제공. |
그에 따르면 호치민시의 가장 큰 "획기적인 점"은 특정한 모델에 있는 것이 아니라, 개척 정신, 실험 정신, 그리고 새로운 발전 아이디어를 위한 길을 개척하는 용기에 있다고 합니다.
혁신, 인공지능, 디지털 전환을 기반으로 한 세계화 경쟁이 심화되는 상황에서 호치민시는 국가 내 선도적 역할을 지속적으로 유지하기 위해 더 큰 자율성, 더 넓은 시험대, 그리고 충분히 안전한 메커니즘을 갖춘 새로운 "제도적 운영 시스템"을 구축해야 합니다.
개혁의 선구적인 정신
- 호치민시의 50년 발전 과정에서 이 도시가 선도적으로 추진했던 많은 모델들이 국가 정책으로 채택되었습니다. 지난 50년간 호치민시가 이러한 선도적인 역할을 수행하는 데 기여한 요인은 무엇이라고 생각하십니까?
제 생각에 호치민시가 전국에 남긴 가장 중요한 혁신적 성과는 수출 가공 지역, 외국인 투자 유치, 민간 경제 개발, 도시 행정 등 특정 모델에 있는 것이 아닙니다.
호치민시는 국가 발전의 여러 단계에서 성장을 주도했을 뿐만 아니라 새로운 정책 아이디어를 시험하는 장 역할도 해왔습니다. 현실적인 상황이 기존 틀에서 벗어나야 할 때마다 호치민시는 선제적으로 해결책을 모색했습니다. 처음에는 논란의 여지가 있고 심지어는 대담하다고 여겨졌던 많은 정책들이 나중에는 효과적인 것으로 입증되어 중앙 정부가 정책을 다듬고 전국적으로 확대 적용하는 기반이 되었습니다.
이는 호치민시가 경제적 가치 창출뿐 아니라 제도적 교훈을 만들어내는 데 있어서도 독보적인 역할을 하고 있음을 보여줍니다. 중국 에 선전이 개혁의 "실험실"이라면, 베트남에서는 호치민시가 이와 유사한 선구적인 역할을 여러 차례 수행해 왔습니다.
이 도시가 남긴 가장 오래 지속될 가치는 제도 개혁에 대한 선구적인 정신과 미래지향적인 태도입니다.
협회 Do Phu Tran Tinh 교수
급속도로 가속화되는 디지털 전환, 인공지능, 녹색 전환, 그리고 글로벌 경쟁 속에서 베트남은 새로운 정책을 시험해 볼 수 있는 역량을 갖춘 지역 사회를 점점 더 필요로 하고 있습니다.
그러므로 우리가 호치민시로부터 물려받아야 할 것은 과거의 성공적인 모델뿐만 아니라 혁신을 향한 과감한 정신, 실험 정신, 그리고 새로운 도전에 대한 책임을 질 용기입니다. 제 생각에 이것이야말로 이 도시가 남길 수 있는 가장 지속 가능한 "유산"입니다.
특수 메커니즘의 효율성 극대화
- 결의안 98에 따른 특별 조치는 호치민시에 관리 및 개발에 있어 더 큰 자율성을 부여하고 있습니다. 그렇다면 시민과 기업에 가장 큰 변화를 가져올 수 있는 우선 시행 분야는 무엇입니까?
결의안 98의 가장 큰 가치는 구체적인 조치의 수에 있는 것이 아니라, 시민들의 삶과 사업 환경에 실질적인 변화를 가져올 수 있는 능력에 있습니다. 따라서 시는 이 결의안을 산발적으로 시행하기보다는, 가장 큰 파급 효과를 가져올 수 있는 병목 현상 해소에 집중해야 합니다.
첫째, 계획 수립 문제가 있습니다. 오랫동안 중복되는 계획 규정, 장황한 조정 절차, 그리고 미래에 대한 예측 부족으로 인해 수많은 사업이 지연되고, 사회적 비용이 증가했으며, 자원 활용 효율이 저하되었습니다. 계획 수립이 더욱 투명하고 안정적이라면, 사람들은 자신의 주거에 대한 안정감을 느끼고, 기업은 장기적인 투자 기반을 마련할 수 있으며, 정부는 관리 효율성을 높일 수 있을 것입니다.
다음으로, 교통 중심 도시 개발(TOD)을 장려하는 것이 중요합니다. 지하철 노선 주변 토지의 부가가치를 효과적으로 활용함으로써 도시는 기반 시설, 교통 및 공공 공간에 재투자하여 토지, 도시 재정 및 삶의 질 간의 긍정적인 선순환을 만들어낼 수 있습니다.




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도 푸 쩐 띤 부교수는 도시가 지하철 및 대중교통과 연계하여 TOD(대중교통 중심 개발) 모델을 적극적으로 시행해야 한다고 제안했다. 사진: 꾸인 단. |
첨단 기술, 반도체, 인공지능, 금융, 물류, 고품질 의료 서비스, 창조 산업과 같은 고부가가치 분야에 전략적 투자자를 유치하는 데에도 관심을 기울여야 합니다. 호치민시는 무분별한 투자 유치에 그쳐서는 안 되며, 기술 확산, 생산성 향상, 비즈니스 생태계 발전에 기여할 잠재력을 가진 프로젝트에 우선순위를 두어야 합니다.
마지막으로, 디지털 플랫폼을 활용한 행정 절차 개혁이 있습니다. 시민과 기업에게 있어 개혁의 효과는 신청 처리 시간, 규정 준수 비용, 투명성, 그리고 공공 서비스 접근성으로 측정됩니다. 결의안 98호가 처리 시간 단축, 비용 절감, 그리고 서비스 품질 향상에 도움이 된다면, 그것이 가장 분명한 성과가 될 것입니다.
- 호치민시 특별도시지역 법안과 관련하여, 도시가 잠재력을 최대한 발휘하기 위해 가장 중요하다고 생각하는 권한은 무엇입니까?
특별 도시법은 단순히 우대 조치의 집합체로만 여겨져서는 안 되며, 오히려 독특한 규모, 역할, 그리고 개발 압력을 지닌 메가시티를 위한 "제도적 운영 체계"로 이해되어야 합니다.
무엇보다 중요한 것은 진정한 자치권 확보입니다. 주요 대도시가 중요한 결정조차 너무 많은 검토 단계를 거쳐야 한다면 효율적으로 운영될 수 없습니다. 호치민시는 개발 기회를 놓치지 않기 위해 투자 결정, 도시 계획, 공간 개발 조직, 그리고 거버넌스 모델 선택에 있어 더욱 강력한 분권화가 필요합니다.
둘째로, 재정 자율성 문제가 있습니다. 호치민시는 교통, 홍수 방지, 의료, 교육, 디지털 인프라 및 녹색 전환에 막대한 투자 수요가 있습니다. 법률은 호치민시가 인프라 채권, 개발 투자 펀드, 토지 부가가치 창출, 민관 협력, 새로운 금융 모델과 같은 수단을 더욱 유연하게 활용할 수 있도록 허용해야 합니다.
셋째, 다층적인 도시 공간 관리 문제가 있습니다. 토지 자원이 점점 제한되는 상황에서 호치민시는 수평적 확장에서 벗어나 지상, 지하 공간을 효율적으로 활용하여 지하철 시스템, 지하 기반 시설, 고밀도 도시 지역 및 현대적인 도시 모델을 개발해야 합니다.
마지막으로, 정책을 실험할 권리가 있습니다. 도시는 기술, 금융, 디지털 경제, 도시 거버넌스, 녹색 전환 및 지역 연결성 분야에서 새로운 모델을 시범 운영할 수 있는 충분한 법적 공간이 필요하며, 동시에 공익을 위해 혁신을 시도하는 사람들을 감시하고 보호하는 메커니즘도 갖춰야 합니다.
통치 자율성, 재정 자율성, 개발 공간의 적극적인 조직화, 그리고 적극적인 정책 실험이라는 네 가지 요소가 결합된다면, 특별 도시 지역은 호치민시가 새로운 발전 단계로 진입하는 진정한 토대가 될 것입니다.

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특별도시지역법은 호치민시가 새로운 발전 단계로 진입하는 토대가 될 것으로 기대된다. 사진: 두이 히에우. |
새로운 10년을 위한 길을 열다.
- 과거에는 파격적이라고 여겨졌던 많은 아이디어들이 호치민시에서 먼저 시험적으로 시행된 후 국가 정책으로 채택되었습니다. 향후 10년 동안 호치민시가 계속해서 "선도적인 역할"을 수행해야 할 분야는 무엇이라고 생각하십니까?
제 생각에는 향후 10년 동안 호치민시는 전국적인 새로운 발전 모델을 창출할 수 있는 분야에서 "선도적인 역할"을 계속해서 수행할 수 있도록 역량을 강화해야 합니다.
무엇보다 중요한 것은 디지털 경제, 데이터, 인공지능(AI), 그리고 금융 기술(핀테크)입니다. 이 분야들은 빠르게 발전하고 있으며, 호치민시의 성장 모델을 재편할 잠재력을 지니고 있습니다. 만약 호치민시가 이러한 변화에 뒤처지거나 전통적인 사고방식에 머물러 있다면, 세계적인 기술 경쟁에서 경쟁 우위를 유지하기 어려울 것입니다.
호치민시는 거대한 시장 규모, 우수한 인적 자원, 혁신적인 생태계를 바탕으로 인공지능, 데이터, 디지털 자산, 핀테크, 디지털 공공 서비스 분야에서 전국적인 확대를 앞두고 샌드박스 메커니즘을 시험해 볼 수 있는 유리한 입지를 갖추고 있습니다. 그러나 기술 발전 속도는 법보다 훨씬 빠릅니다. 따라서 호치민시는 법적 틀이 완벽해지기를 기다리기보다는, 통제된 시험 메커니즘을 구축할 수 있는 역량을 갖춰야 합니다.
호치민시는 야망과 잠재력이 부족한 도시가 아닙니다. 이 도시에 필요한 것은 선도적인 역할을 계속 수행할 수 있도록 충분히 폭넓고 안정적이며 안전한 제도적 틀입니다.
협회 Do Phu Tran Tinh 교수
물론 실험이 곧 통제 완화를 의미하는 것은 아닙니다. 필요한 것은 충분히 유연하면서도 감독, 명확한 평가 기준, 위험 한도, 그리고 실행자 보호 메커니즘을 보장하는 법적 틀입니다. 특히 개인적 이익을 위한 위반 행위와 적절한 절차에 따라 수행된 혁신에서 발생하는 위험을 명확히 구분해야 합니다.
또 다른 중요한 분야는 국제 금융 센터입니다. 글로벌 자본 흐름을 국내 및 지역 개발 수요와 효과적으로 연결하기 위해 호치민시는 외환, 조세, 무역 분쟁 해결, 국경 간 금융 서비스 및 새로운 금융 상품과 관련된 특별한 메커니즘이 필요합니다. 이를 통해 도시는 자본을 유치할 뿐만 아니라 지역 금융 네트워크에 더욱 적극적으로 참여할 수 있을 것입니다.
또한, TOD(대중교통 중심 개발), 압축 도시 개발, 지하 공간 관리, 순환 경제, 스마트 시티, 야간 경제, 사이공 강변 회랑 개발과 같은 차세대 도시 모델들이 있습니다. 이러한 모델들은 모두 메가시티의 압박을 해소하는 동시에 경제, 문화, 관광, 삶의 질 측면에서 부가가치를 창출하는 새로운 성장 공간입니다.
하지만 궁극적으로 호치민시가 주도권을 잡아야 할 분야는 제도 개혁입니다. 기술, 금융, 도시 개발 분야의 모든 혁신은 새로운 아이디어를 수용할 수 있을 만큼 유연한 제도적 토대 위에서만 실현될 수 있기 때문입니다.
제 생각에 호치민시에 적용되는 특별 메커니즘은 특권이 아니라, 오히려 호치민시가 전국적으로 선도적인 역할을 계속 수행하기 위한 조건입니다.
전반적으로 호치민시의 위상을 규정하는 것은 단순히 경제 규모나 성장률만이 아니라, 남다른 사고방식, 선제적 행동, 그리고 책임감을 갖고 나아가는 용기입니다. 이것이 바로 지난 50년간 호치민시가 쌓아온 가장 위대한 "유산"이며, 앞으로 10년간 베트남의 새로운 개혁을 이끌어갈 토대가 될 것입니다.
감사합니다!
출처: https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html