중동의 핫스팟은 "동결"

중동 분쟁 지역에 대한 긍정적인 신호들이 보입니다. 유엔과 많은 국가들이 낙관적이며, 대다수의 팔레스타인인과 이스라엘인들도 기뻐하고 있습니다. 하지만 여전히 곳곳에 의구심이 남아 있습니다. 과연 현실은 무엇이고, 가능성은 무엇일까요?

팔레스타인 주민들이 가자지구 중심부 데이르알발라에 있는 알아크사 병원에서 하마스와 이스라엘 간의 휴전 협정을 축하하고 있다. (출처: AP)

여러 원인의 수렴

이스라엘 내각은 1월 19일 공식 발효된 이스라엘과 하마스 간의 휴전 협정을 비준했습니다. 7주간 진행된 1단계는 전투 중단에 초점을 맞췄으며, 하마스는 총 94명의 인질 중 33명을 석방하는 대가로 팔레스타인 포로 1,890명을 석방했습니다(이스라엘 측은 737명 석방 발표). 또한 하마스는 인도적 지원을 위해 가자지구에 하루 600대의 트럭이 진입할 수 있도록 허용하기로 합의했습니다.

첫날 분위기는 전반적으로 우호적이었습니다. 양측은 인질 명단을 발표했고, 포로들은 조금씩 석방되었습니다. 1월 20일 오전, 이스라엘 교정청(IPS)은 하마스가 이스라엘 인질 3명을 넘겨준 후 팔레스타인 포로 90명을 석방했다고 발표했습니다. 이로써 양측은 휴전 협정 틀 내에서 첫 번째 인질 교환을 완료했습니다. 16일 후, 점령 지역에서 이스라엘 군대의 철수, 분쟁의 완전한 종식, 재건 및 가자 지구의 미래와 관련된 기타 문제들을 다루는 2단계와 3단계 협상이 계속될 것입니다.

유엔 대표, 여러 국제기구 지도자, 그리고 수많은 국가들은 이번 합의를 환영하며, 15개월 동안 지속되어 4만 6천 명의 사망자와 수천 명의 부상자를 발생시키고 기반 시설을 파괴했던 분쟁을 종식시키고 가자지구에 평화를 되찾을 희망을 열어주는 획기적인 진전이라고 평가했습니다.

"이번 합의는 중요한 첫걸음이지만, 점령된 팔레스타인 영토의 통일성, 연속성 및 완전성을 유지하는 것을 포함한 더 큰 목표를 달성하기 위해 모든 노력을 기울여야 합니다." (안토니오 구테레스 유엔 사무총장)

휴전 협정과 협상은 여러 측면에서 다양한 요인들이 수렴된 긍정적인 신호입니다.

첫째, 이스라엘과 하마스 양측 모두 막대한 인명 손실을 입었습니다. 텔아비브 발표에 따르면 이스라엘 군인 700명 이상이 전사하고 4,500명 이상이 부상당했습니다(실제 수치는 더 높을 수 있음). 이는 1973년 욤 키푸르 전쟁 이후 최대 규모의 인명 손실입니다.

이스라엘 방위군은 하마스와 기타 무장 단체 소속 약 17,000명을 사살하고 가자 지구의 군사 기반 시설, 제조 시설, 무기 저장소에 심각한 피해를 입혔다고 보고했습니다. 동시에 살레 알 아루리, 마르완 이사, 이스마일 하니예, 야히야 신와르 등 하마스 지도자들이 사망했습니다. 이는 하마스의 군사력을 크게 약화시키는 중대한 타격이었습니다 . 이란, 헤즈볼라, 후티 반군 등 하마스를 지원하는 동맹 세력 역시 어려움과 손실을 입었고, 시리아 정부는 붕괴되었습니다.

둘째로, 중재국들은 휴전 협정을 성사시키기 위해 적극적으로 노력했습니다. 조 바이든 현 대통령과 도널드 트럼프 당선인은 이스라엘 총리 네타냐후와 만나고 전화 통화를 통해 휴전에 대해 논의했습니다. 트럼프 당선인은 하마스에게 1월 20일 이전에 인질을 석방하지 않으면 큰 대가를 치르게 될 것이라고 경고하기도 했습니다. 양측 대통령의 참모들은 카타르 도하에서 며칠간 머물며 회담을 주선하고 협정 조건을 논의했습니다.

조 바이든과 그의 측근들이 '선봉' 역할을 했고, 도널드 트럼프와 그의 참모들은 합의를 마무리 짓는 데 일조했다고 할 수 있습니다. 미국은 복잡한 국제 정세에서 자국의 역할과 영향력을 과시하고, 중동 지역에 대한 통제권을 유지하며, 다른 주요 강대국들의 영향력을 제한하기 위해 이 합의를 추진했습니다.

카타르의 알 타니 총리는 양측을 연결하고 중재 노력을 주도하는 데 핵심적인 역할을 했습니다. 이집트 정보국장 하산 라샤드는 하마스와 소통하며 카이로를 협상의 중심지로 유지했습니다. 카타르, 이집트, 미국은 적극적인 중재자 역할을 하며 수개월간의 교착 상태 끝에 이스라엘과 하마스가 휴전 회담에 응하도록 독려했습니다.

셋째, 내부적으로나 외부적으로 상당한 압력이 존재합니다. 이스라엘 내각 구성원들과 팔레스타인 각 파벌 구성원들 사이에서는 분쟁 종식을 위한 협상에 대한 열망이 커지고 있습니다. 대다수의 이스라엘인과 팔레스타인인은 이 파괴적인 분쟁에 반대합니다.

이스라엘과 하마스에 대한 국제적인 압력이 거세지고 있습니다. 유엔은 분쟁 종식을 위해 즉각적인 조치를 취할 것을 국제사회에 촉구하는 여러 관련 결의안을 발표했습니다. 안토니오 구테레스 유엔 사무총장은 가자지구 민간인 목표물에 대한 유혈 공격을 규탄했습니다.

국제형사재판소는 이스라엘 지도자들(네타냐후 총리, 요아브 갈란트 전 국방장관)과 하마스 지도자 알 마스리에 대해 전쟁 범죄 및 반인도적 범죄 혐의로 체포 영장을 발부했습니다. 이러한 여러 요인들이 복합적으로 작용하면서 양측은 합의를 위한 협상을 고려할 수밖에 없게 되었습니다.

긴 여정의 짧은 발걸음

유엔은 오랫동안 중동의 지속적인 평화를 위한 유일한 길은 두 국가 해법이라는 점을 거듭 강조해 왔습니다. 그러나 뚜렷한 진전이 없자, 2024년 9월 미국 뉴욕에서 열린 유엔 총회 기간 중 노르웨이, 유럽연합(EU), 사우디아라비아는 두 국가 해법을 지지하는 국제 동맹을 결성했습니다.

팔레스타인 총리 모하마드 무스타파와 노르웨이 외무장관 에스펜 바르트 에이데가 1월 15일 오슬로에서 열린 정상회담에 참석했다. (출처: 노르웨이 외무부)

1월 15일, 노르웨이는 중동의 두 국가 해법에 대한 국제적 지지를 강화하고 가자지구 위기를 해결하기 위한 국제 정상회의를 개최했습니다. 84개국 및 단체의 대표들이 회의에 참석하여 평화 증진과 두 국가 해법 추진을 저해하는 과제(증가하는 폭력 사태, 이스라엘 정착촌 건설 및 유엔 팔레스타인 난민기구(UNRWA) 활동 방해, 팔레스타인 자치령의 경제 위기 등) 극복을 위한 실질적인 방안을 논의했습니다.

대표단은 지속적이고 안정적인 평화 달성의 핵심인 두 국가 해법을 점진적으로 실현하기 위한 필요성, 노력, 그리고 혁신적인 접근 방식의 필요성을 재확인했습니다. 이는 팔레스타인 국민의 열망에 대한 정치적, 외교적 지지를 보여주는 구체적인 조치이며, 두 국가 해법 실현을 방해하는 세력과 행위에 압력을 가하는 것입니다. 그러나 이 목표에 이르는 길은 여전히 ​​험난하며, 아직은 요원해 보입니다.

뜨거운 숯불은 여전히 ​​연기를 내뿜고 있는데, 앞으로 어떤 시나리오가 펼쳐질까요?

가자지구와 여러 다른 지역에서 발생한 이스라엘과 하마스 간의 전쟁은 15개월 동안 지속되었으며, 이스라엘과 팔레스타인 간의 분쟁에서 비롯되었습니다. 1967년 6월 전쟁 당시 이스라엘은 가자지구, 서안지구, 동예루살렘을 포함한 팔레스타인의 역사적 영토 전체를 점령했습니다. 2005년 이스라엘은 가자지구에서 철수했지만 봉쇄는 유지했습니다.

팔레스타인과 이스라엘 사이에는 역사와 현대에 걸쳐 복잡하게 얽힌 갈등이 존재하며, 때로는 잠재되어 있다가 때로는 다른 나라들을 개입시키는 충돌로 폭발하기도 합니다. 가장 근본적인 쟁점은 팔레스타인 국가와 유대 국가의 공존입니다.

따라서 가자지구 휴전 협상과 두 국가 해법은 역할, 범위, 특징이 다르지만, 지역의 평화와 안정을 위해 서로 연관되어 있고 영향을 미칩니다. 가자지구 분쟁 종식은 두 국가 해법을 위한 유리한 환경을 조성하는 중요한 진전입니다. 여론은 이스라엘과 하마스 간의 초기 합의가 이후 단계로 나아가는 길을 열어주기를 기대하고 있습니다.

이번 휴전 협정은 관련 당사자들의 서로 다른 목표와 계산을 반영합니다. 이스라엘의 최우선 목표는 모든 인질의 석방이지만, 점령지에서 완전히 철수하는 것을 원하지 않으며 안보상의 이유로 하마스가 가자지구를 계속 통제하는 것도 용납하기를 꺼립니다. 이스라엘 내부와 팔레스타인 정파들 사이의 의견 차이 또한 여전히 존재합니다.

하마스에게 인질은 유일한 협상 카드이기 때문에 2단계와 3단계 협상은 복잡하고 장기화될 것입니다. 양측의 동맹국과 파트너들도 협상 과정을 방해하기 위해 영향력을 행사하거나 행동을 취할 수 있습니다. 어느 한쪽의 내부 또는 외부에서 발생하는 예상치 못한 사건 하나만으로도 협상이 지연되거나 교착 상태에 빠지거나 심지어 결렬될 수도 있습니다. 따라서 초기 결과는 조심스러운 낙관론을 제시하지만, 불확실성 때문에 여전히 회의적인 시각도 존재합니다. 가자 지구, 그리고 더 나아가 중동 지역은 여전히 ​​"뜨거운 불씨"를 품고 있습니다.

휴전이 무고한 민간인들의 고통을 끝낼 수 있을까? (출처: 로이터)

이스라엘과 하마스 간의 휴전 발효 후 몇 가지 시나리오가 가능합니다. 첫째, 1단계 협상이 합의된 명단에 따라 인질과 포로가 석방되는 등 순조롭게 진행됩니다. 2단계 협상은 이스라엘군 철수, 가자지구의 미래, 하마스, 국제 감시단 배치 등을 둘러싼 이견이 드러나면서 더디게 진행됩니다. 양측 모두 협상이 교착 상태에 빠지지 않도록 자제력을 발휘합니다. 이것이 최상의 시나리오입니다.

둘째로, 이후 협상 과정이 매우 더디게 진행되고, 문제에 부딪히거나, 합의 내용의 변경이 필요하거나, 심지어 일시적으로 중단될 수도 있습니다. 국제 사회와 중재자들이 개입하여 양측이 협상을 포기하지 않도록 압력을 가합니다. 협상 과정은 수개월 동안 지속될 수 있습니다. 이것이 가능한 시나리오입니다.

셋째, 여러 차례의 포로 및 인질 교환 이후, 양측의 견해 차이와 상대방이 수용할 의사가 없거나 수용할 수 없는 새로운 요구로 인해 협상에 심각한 문제가 발생했습니다. 협상이 결렬되었고, 분쟁이 계속될 가능성도 배제할 수 없습니다.

출처: https://baoquocte.vn/diem-nong-trung-dong-co-dong-lanh-301574.html