잉여 전력 판매 비율 완화, 구매 자격 범위 확대...
정부는 최근 재생에너지 개발 및 직접 전력구매계약(DPPA)에 관한 법령 57호와 58호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 243/2026호를 발표했습니다. 새로운 법령의 가장 중요한 변화 중 하나는 자가 발전 및 자가 소비를 장려하는 데 그치지 않고, 옥상 태양광 발전 시스템에서 생산되는 잉여 전력의 구매 및 판매 메커니즘에 대한 명확한 규정을 최초로 마련했다는 점입니다. 또한, 옥상 태양광 발전 시스템 생산량의 최대 50%까지 잉여 전력을 계약을 통해 구매 및 판매할 수 있게 되었습니다. 특히, 2030년 12월 31일까지 전력망이 잉여 전력을 수용할 여력이 있는 경우, 양측은 50%를 초과하는 전력을 구매하는 데에도 합의할 수 있습니다.
시행령 243호는 전력 판매 메커니즘을 확대하는 것 외에도 잉여 전력 구매 가격 결정 원칙을 추가했습니다. 이에 따라 구매 가격은 직전 연도의 평균 시장 전력 가격을 기준으로 계산하되, 관할 당국이 정한 태양광 발전 가격 기준을 초과할 수 없습니다. 이 규정은 전력 판매자와 구매자 간의 이익 균형을 보장하면서 지불에 대한 보다 투명한 법적 근거를 마련합니다. 이 가격이 각 지역의 에너지 저장 장치가 없는 지상 설치형 태양광 발전 가격 기준의 상한 가격보다 높은 경우에는 해당 지역 가격 기준의 최고 가격을 기준으로 구매 가격이 적용됩니다. 이 규정은 전력 구매 비용을 통제하고 전력 시스템에 부담을 주지 않으면서 시장 메커니즘을 보장하는 것을 목표로 합니다.
베트남 중부의 한 제조 시설에 옥상 태양광 패널이 설치되었습니다.
사진: Nguyen Nga
또한, 새롭게 개정된 법령에는 이전 두 법령에는 없었던 많은 규정이 추가되었습니다. 구체적으로, 산간 및 도서 지역의 경우, 국가 전력망에서 아직 전력을 공급받지 못한 지역에서 판매할 수 있는 잉여 전력의 비율에 제한이 없습니다. 또한, 가정, 공공 시설, 저전압 시스템, 산간 및 도서 지역, 전력 계획에 따른 프로젝트 등 잉여 전력 판매 대상 그룹을 명확히 규정하고 있습니다. 아울러 옥상 태양광 발전으로 충전된 전력 저장 시스템(BLESS)에서 생산된 전력도 잉여 전력으로 인정하고 구매 및 판매를 허용합니다.
지불 방식과 관련하여, 시행령 243호는 실제 전력 생산량이 계약된 생산량보다 많을 경우, 구매자는 계약서에 명시된 생산량을 기준으로만 지불하고, 반대로 실제 생산량이 계약서에 명시된 생산량보다 적을 경우에는 계량기에서 측정된 실제 전력 생산량을 기준으로 지불하도록 명확히 규정하고 있습니다. 이러한 규정은 지불의 투명성을 높이고 전력 구매 및 판매 계약에 대한 명확한 법적 근거를 마련하는 데 도움이 됩니다.
이 법령은 서명일인 2026년 6월 26일부터 효력을 발휘합니다. 앞서 언급한 주요 개정 사항들을 통해, 법령 243호는 옥상 태양광 발전 사업이 단순히 자가 소비 목적에 머무르지 않고 투자 효율성을 최적화할 수 있도록 지원하는 중요한 변화로 볼 수 있습니다. 특히, 잉여 전력을 전력망에 더 많이 판매할 수 있도록 허용하고, 투자 회수 기간을 단축하며, 정오 시간대에 낭비되는 재생에너지를 줄임으로써 가정과 기업의 태양광 발전 투자에 대한 동기를 부여할 것입니다.
옥상 태양광 발전으로 생산된 잉여 전력의 최대 50%까지 전력망에 되팔 수 있습니다.
사진: 낫틴
DPPA 메커니즘 참여 범위가 확대될 필요가 있다.
에너지 전문가이자 전 산업통상부 에너지연구소 부소장인 응오 득 람은 다음과 같이 논평했습니다. "243호 시행령은 태양광 발전의 자가 소비를 공식적으로 인정하고, 잉여 전력 판매를 최대 50%까지 허용하며, 그 범위와 적용을 확대하는 등 많은 명확한 규정을 담고 있습니다. 배터리 저장 장치를 갖춘 태양광 발전도 잉여 전력을 판매할 수 있습니다. 그러나 전력 구매 가격에 대한 명확한 메커니즘은 없습니다. 현재 시행령은 잉여 전력 구매 가격을 당사자 간 합의로 정할 뿐, 가격 상한선, 계산 방식, 베트남전력공사(EVN)의 구매 방식, 계약 기간 등을 구체적으로 명시하지 않고 있습니다."
응오득람 박사는 "단순히 전력 생산을 전력망에 공급하는 데 그치지 않고, 개인과 기업이 과감하게 투자하도록 장려할 만큼 매력적인 가격 책정 메커니즘이 필요하다. 새로운 법령은 아직 이 문제를 해결하지 못했다. 가격이 여전히 공식이나 가격 체계 없이 당사자 간의 합의에 따라 결정되기 때문이다."라고 말했다.
일각에서는 50% 제한이 여전히 너무 낮다고 주장합니다. 많은 제조업체들이 옥상 전체를 활용하기 위해 대규모 시스템을 설치해야 하기 때문입니다. 만약 낮 시간 동안 생산이 중단되거나 간헐적으로 생산이 이루어질 경우, 남는 전력량이 상당할 것입니다. 람동성의 한 태양광 발전 투자자는 제한이 50%로 설정된다면 투자자들은 투자 규모를 줄이거나 발전량 감소를 감수해야 할 것이라고 솔직하게 밝혔습니다. 전력 판매가 허용되더라도, 해당 법령은 전력 구매가 전력망 용량과 시스템 운영 방식에 따라 달라진다고 규정하고 있습니다. 따라서 전력망 용량이 부족한 지역에서는 50%까지 판매하는 것이 불가능합니다. 이는 많은 투자자들에게 실제 전력 판매 권리가 여전히 제한될 수 있다는 우려를 불러일으킵니다.
에너지 전문가인 비나솔(Vinasol JSC)의 응우옌 꾸옥 비엣 사장은 같은 견해를 밝히며, 전력의 최대 50%까지 판매를 허용하는 이번 규정은 정부가 태양광 에너지 설치를 장려하기 위한 메커니즘을 적극적으로 확대하고 있음을 보여준다고 평가했습니다. 그러나 투자자들이 신속하게 전력망과 전력 판매 계약을 체결할 수 있도록 즉각적인 지침이 필요하다고 강조했습니다. 58호 시행령이 발표된 이후, 타이응우옌에 있는 삼성 공장을 제외하고는 직접적인 전력 구매 및 판매 계약을 체결한 기업이 없는 것으로 보입니다. 다른 모든 태양광 발전 프로젝트는 주로 부하 추종 방식을 사용하고 있는 것으로 알려졌습니다. 이는 투자자들에게 상당한 손실을 초래하는데, 용량 제한은 물론 부하 추종 방식에서의 효율은 실제 효율보다 50% 이상 낮을 수 있기 때문입니다. 게다가 전력 판매 평균 가격이 매우 낮아 투자 매력도가 떨어집니다.
응우옌 꾸옥 비엣 씨는 "전력망을 보완하기 위해 배터리 저장 장치를 갖춘 태양광 발전에 대한 투자를 장려하려면 피크 시간대와 비피크 시간대를 기준으로 전기 요금을 규제해야 한다"고 지적했다.
직접 전력구매계약(DPPA)과 관련하여, 시행령 57호와 비교했을 때 참여 범위를 확대해야 합니다. 단순히 전력을 대량으로 사용하는 고객으로만 제한해서는 안 됩니다. 시행령 243호는 이 부분을 명확히 하지 않아, 전력 사용량이 많은 고객만이 DPPA에 참여할 수 있도록 하고 있습니다. 따라서 규모가 매우 큰 중소기업(SME)들은 여전히 DPPA에 참여할 수 없습니다. 둘째로, 현행 규정은 10MW 이상의 발전 설비를 보유한 신재생에너지 투자자에게만 DPPA 참여 자격을 부여하고 있는데, 이러한 고객층은 매우 적습니다. 태양광 발전의 발전을 가속화하기 위해서는 이러한 사항들을 개선해야 합니다.
Nguyen Quoc Viet , Vinasol Joint Stock Company 대표이사
출처: https://thanhnien.vn/dien-mat-troi-mai-nha-mo-nhung-chua-du-185260628214817622.htm
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