공공 투자 자본의 재배분

밴리 다리처럼 상당한 공사가 필요한 프로젝트들은 자금 집행이 어려운 다른 프로젝트 및 프로그램으로부터 추가 투자 자금을 지원받게 될 것입니다.

2024년 10월 16일 기준, 꽝남성의 2024년 공공투자 계획 집행률은 총리가 배정한 계획 대비 46.1%에 불과했으며(중앙정부 예산은 37.6%에 그침), 이는 목표치에 비해 턱없이 낮은 수치입니다.

자본 계획 재배분

성 인민위원회는 2024년 공공투자 계획에서 집행이 지연되거나 2024년 예정된 예산 전액 집행이 어려울 것으로 예상되는 사업, 결의안 및 프로젝트에 대한 약 2462억 VND의 예산 삭감을 승인했습니다. 구체적으로, 성 인민위원회의 결의안에 따라 약 338억 VND, 그리고 기타 여러 프로젝트에 대한 약 2124억 VND의 예산이 삭감될 예정입니다.

과학기술부 기획종합부장인 딘 차우 히에우 토안 씨에 따르면, 2023년 12월 8일자 제56호 결의안에서 성 인민위원회는 토지 사용료 수입(성 예산에 포함)에서 약 1조 720억 VND의 투자 지출 예산을 배정했습니다. 이 중 6458억 VND 이상이 이미 배정되었으며, 약 4262억 VND는 아직 배정되지 않았습니다.

그러나 통계에 따르면 현재 지방 예산에서 토지 사용료로 들어오는 수입은 1250억 VND에 불과합니다. 따라서 토지 사용료 수입 부족분(예산 불균형)은 5208억 VND를 넘습니다.

예산 균형을 확보하기 위해 토지 사용료 감면 검토 및 조정으로 절감된 약 1,174억 VND의 세입을 계산하여 토지 사용료 수입 부족분을 메울 예정입니다.

129번 도로 사업에서 사용되지 않은 중앙 정부 자금은 지방 차원의 다른 중앙 정부 지원 투자 사업에 재배정될 가능성이 있습니다.

조정된 잔여 자본금 약 1,288억 VND는 자본 배분 원칙 및 순서에 따라 과업 및 사업에 배분될 예정입니다. 구체적으로, 약 217억 VND는 이미 완료되어 사용 개시되었고 최종 결산 승인 또는 검증을 마친 결의안 및 사업에 배분되고, 325억 VND 이상은 두 개의 ODA 사업(중부 지역 연계 및 기후변화에 적응하는 소수민족을 위한 인프라 개발(CRIEM))의 선수금 회수에 사용되며, 746억 VND 이상은 결의안 및 사업의 전환 작업 관련 미지급 부채 상환(국가 목표 프로그램에 대한 매칭 펀드 포함)에 사용될 예정입니다.

꽝남성은 2024년 예산에서 공공투자금을 재배정하는 방안을 2024년 말까지 미루지 않고 즉시 검토에 착수했습니다. 2024년 5월 말, 꽝남성 재무부가 현황을 검토한 결과, 13개 부처 및 기관과 12개 지방자치단체의 공공투자금 집행률이 15% 미만인 것으로 나타났습니다. 이에 따라 성 인민위원회는 2024년 5월 31일까지 자금 배정 조건을 충족하지 못하는 사업 및 사업에 대해 기획투자부가 성 인민위원회에 예산 삭감을 권고하고, 삭감된 예산을 필요한 다른 사업에 재배정하는 방안을 검토하도록 결정했습니다.

꽝남성 정부는 자금 집행이 불가능하거나 계획대로 진행되지 않는 사업에 대한 자금 배정을 재배정, 삭감 또는 철회하여 추가 자금이 필요한 고비용 사업, 완료 및 정산된 사업, 완료된 공사에 대한 미지급금 지급이 필요한 사업, 토지 정리 사업, 그리고 지방 예산에 기본 건설 공사에 대한 미지급금이 있는 사업에 자금을 지원할 계획입니다.

자금 지급률을 높이세요.

통계에 따르면 투자자와 지방자치단체가 건설 진행 속도를 높이고, 프로젝트를 완료하고, 정산 서류를 확정하고, 자금을 집행하는 데 기울인 노력과 더불어 여러 단계에 걸친 자본 재배분(약 5천억 VND 이상)이 자금 집행률을 크게 높이는 데 기여했습니다.

올해 배정된 자금을 집행하지 못한 록다이호(퀘히엡) 사업의 예산은 삭감되어 다른 사업으로 전용될 예정입니다.

예년과 비교했을 때 중요한 차이점 중 하나는 투자자와 지방 정부가 "자본을 비축"하는 것이 아니라, 자금 집행률이 낮은 각 특정 프로젝트의 자금 집행 능력을 적극적으로 점검, 검토 및 평가하여, 관련 당국에 자본 계획을 조정하여 사업 완료량을 확보할 수 있는 프로젝트에 집중할 것을 제안한다는 점입니다.

이 자금은 각 부서에서 내부적으로 추가 자금을 확보하는 즉시 집행 가능한 프로젝트로 이전하거나, 연간 자본 계획을 조정 및 축소하여 추가 자본이 필요한 부서 및 지역에 자금을 재배정하기 위한 제안서를 관할 당국에 제출할 수 있습니다.

또한, 장기간에 걸친 토지 보상 및 철거 문제로 인해 사업을 지속할 수 없는 경우, 사업 완료를 위해 사업을 중단하거나 규모를 축소하자는 제안이 나왔습니다.

꽝남성 인민위원회는 기획투자부와 재정부 에 2024년 외자 유치 계획에서 1,630억 동 이상(성 예산 차입금 804억 동, 중앙 정부 예산 배정액 826억 동)을 감축하여 필요한 다른 성 및 시에 지원하는 방안을 마련하여 총리의 결정을 위해 제출해 줄 것을 요청했습니다.

더 나아가, 만약 꽝남 주가 중앙 정부 예산 재배정의 "위험"을 감수한다면 (중앙 정부의 추가 자금 배정 여부에 대한 어려움이 있을 수 있습니다. 129번 도로 사업에서 반리대교 사업으로 자금이 재배정될 가능성이 있는데, 이 사업은 상당한 규모의 공사가 진행 중이지만 올해 약 500억 VND의 예산이 부족한 상황입니다), 꽝남 주가 2024년 예산 집행률을 높여 목표 달성에 성공할 수 있기를 기대합니다.

자금 집행 기간은 2025년 1월 31일에 종료됩니다. 자금 집행 압박으로 인해 정부는 자금을 재배정하거나 삭감하는 결정을 내릴 수밖에 없었고, 이는 이제 흔한 관행이 되었습니다. 자금을 삭감하거나 재배정하여 집행률을 높이는 것은 일시적이고 상황에 따른 해결책일 뿐이라는 점이 명백합니다.

그러나 응우옌 꽝 투 기획투자부 부장은 높은 자금 집행률을 달성하기 위해서는 투자자들의 노력 외에도 자금 삭감 및 재배분은 단지 기술적이고 일시적인 해결책일 뿐이지만, 계획된 자금 집행률을 높이는 데 있어 '생명줄' 역할을 한다고 밝혔습니다.

자금 재배정과 재배정된 자금이 전액 집행될지에 대해 많은 의문이 제기되고 있습니다. 푸억선현 당위원회 서기인 도안 반 통 씨는 연말까지 두 달밖에 남지 않았고, 우기와 폭풍우가 겹친다고 말했습니다.

해당 지역에 배정된 추가 자금(500억 VND)을 모두 집행하는 것은 어려울 것이며, 이는 해당 지역의 집행률을 저하시킬 것입니다. 따라서 해당 지역이 최대 집행률을 달성하지 못하더라도 우리는 이해하고 공감해야 합니다.

응우옌 득 성 인민위원회 경제예산위원회 위원장은 자문 기관들이 각 조정 항목을 신중하게 검토했다고 밝혔습니다. 배정된 자금을 최대한 활용하지 않고서는 사업 및 지역에 대한 자금 지원을 조정하거나 증액하는 것은 불가능합니다. 가장 중요한 것은 정해진 일정에 맞춰 자금을 집행하고, 배정된 자금을 모두 사용하며, 재배정된 자금이 투입된 사업 및 사업의 질을 높이기 위해 예산을 효율적으로 사용하는 것입니다.

출처: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html