두 자릿수 성장 목표를 달성하기 위해 레버리지를 활용합니다.

국회는 2026년부터 2030년까지의 중기 공공투자 계획을 82억 2천만 VND 규모로 확정했습니다. 이 계획이 예정대로 집행되고 효과적으로 활용된다면, 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 경제 성장을 견인할 수 있을 것입니다.

공공 투자 자본의 집행 속도를 높이는 것은 두 자릿수 성장을 위한 지렛대 역할을 한다. 사진: Duc Thanh

핵심 프로젝트에 우선순위를 부여하고, 분산된 투자를 줄이십시오.

2026-2030 중기 공공투자 계획의 총 재원 82억 2천만 동 중 38억 동은 중앙정부 예산에서, 44억 2천만 동은 지방정부 예산에서 충당됩니다. 이는 2021-2025 중기 공공투자 계획의 재원 규모인 28억 7천만 동에 비해 매우 큰 규모입니다.

응오 반 뚜안 재무부 장관에 따르면, 이 수치는 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 성장 목표를 달성하고 거시경제적 안정을 유지하는 데 필수적입니다.

응오 반 뚜안 장관은 제16대 국회 제1회기 마지막 업무일, 국회의원들이 계획안을 승인하기 위한 투표를 하기 직전 설명 보고서를 발표하면서, 이러한 자원은 국가적으로 중요한 사업, 핵심 사업, 제14차 당대회 결의안 이행을 위한 중앙위원회 행동 계획에 따른 과제 및 사업, 그리고 정치국 전략 결의안 이행 사업에 우선적으로 배분될 것이라고 밝혔습니다.

핵심 원칙은 자본을 집중적이고 목표 지향적인 방식으로 배분하여 중앙 정부 및 지방 정부 예산 사업 수를 2021-2025년 기간 대비 최소 30% 이상 줄이는 것입니다(중앙 정부 예산 사업의 경우, 2021-2025년 기간의 4,652개 사업에서 3,000개 미만으로 예상). 이와 더불어 자본을 효율적으로 활용하여 자본수익률(ICOR)을 2021-2025년 기간의 6.4보다 낮은 4.5-4.8 수준으로 낮추는 것을 목표로 합니다.

이러한 제안들은 검토 과정 초기부터 국회 경제 재정위원회로부터 높은 평가를 받았습니다. 그러나 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이 의원은 정부가 적절하고 효과적인 대응 계획과 시나리오를 수립하기 위해 현재의 세계 정세가 2026~2030년 공공투자계획에 미치는 영향과 맥락을 종합적이고 철저하게 평가해야 한다고 제안했습니다.

감사원은 분산 지출을 지양하고, 자금 부족으로 미완성된 사업들을 우선적으로 처리하며, 계획 및 투자 준비 작업을 철저히 수행하는 등 투자의 집중화를 강조했습니다. 감사원은 "ICOR 계수 인하 제안은 두 자릿수 경제 성장 목표 설정 맥락에서 투자 효율성 개선 방향을 제시하는 긍정적인 조치"라고 강조하면서도, 정부에 ICOR 지수 인하 기준을 명확히 하고, 사회 투자 자본의 효율적인 활용 및 과거 공공 투자 사업의 실제 이행, 특히 지연 및 부실 집행 사례 등을 고려하여 인하 타당성을 충분히 검토할 것을 요청했습니다.

2026년은 2026-2030 중기 공공투자 계획이 시행되는 첫 해입니다. 이 계획이 성공적으로 이행되어 두 자릿수 경제 성장의 동력이 되기 위해서는 2026년 공공투자 계획에 책정된 1조 VND 이상의 예산 집행을 가속화하는 것이 필수적입니다.

응오 반 뚜안 장관은 검토 기관과 국회의원들의 의견에 대한 답변에서, 정부가 2026-2030 중기 공공투자 계획의 실현 가능성과 효율성을 보장하기 위한 포괄적인 해결책을 제시했다고 밝혔습니다. 핵심 분야에 자본 배분을 집중하는 것 외에도, 분기별로 예산 집행 진행 상황, 사업 준비 현황, 그리고 발생 가능한 장애 요인에 대한 평가 및 업데이트를 실시할 예정입니다. 객관적인 이유 없이 지연되는 사업은 예산이 삭감되거나 재분배될 것입니다. 중앙 정부 예산은 전략적 인프라 사업, 지역 간 연결 사업, 그리고 사회경제적 발전을 위한 획기적인 사업에 집중적으로 투자될 것입니다. 지방 예산의 경우, "지방 정부가 결정하고, 논의하고, 실행하고, 책임진다"는 원칙에 따라 지방 정부가 자체 계획과 재정 균형 능력에 맞춰 투자 결정을 자율적으로 내릴 수 있도록 할 것입니다.

또한, 투자 준비 및 사업 준비의 질을 향상시켜 사업 준비 태세를 확보하고, 규율과 질서를 강화하며, 검사, 감독, 사후 감사를 강화하고 위반 사항을 엄격히 처리해야 합니다. 공공 투자와 민간 투자 간의 조정 효과를 높이고, 국내외 민간 자원을 개발 투자에 효과적으로 동원하여 설정된 목표를 달성하기 위한 실질적인 방안을 시행해야 합니다.

투자 자본을 효율적으로 활용하십시오.

82억 2천만 VND에 달하는 자원은 신속하게 배분되고 효과적으로 사용될 때에만 두 자릿수 성장을 위한 지렛대 역할을 할 수 있습니다.

2026-2030 중기 공공투자 계획 초안에 대한 논의 과정에서 많은 국회의원들이 이 문제를 제기했습니다. 응우옌 두이 민(다낭) 의원에 따르면, 문제는 자본 부족이 아니라 운영 메커니즘과 실행 조직에 있다고 합니다.

응우옌 두이 민 대표는 "오늘날 가장 큰 병목 현상 중 하나는 복잡하고 상호 연관된 투자 과정과 절차이며, 각 단계마다 별도의 서류가 필요하여 프로젝트 준비 기간이 길어진다"고 지적하며, 통일되고 상호 연관된 절차를 구축하고 중간 절차를 최소화하며 적절한 방식으로 단계들을 병행 시행할 수 있도록 공공 투자와 직접 관련된 관련 법률을 개정해야 한다고 덧붙였다.

응우옌 두이 민 의원은 "토지 확보만을 목적으로 하는 사업들은 지속적으로 검토하고 목록에서 확실히 제외해야 한다. 실제로 여러 중장기 공공투자 계획에서 자금이 배정되었지만, 토지 정리가 아직 완료되지 않은 사업들이 많다"고 말했다.

한편, 레 후 트리(칸화) 대표는 2021~2025년 기간 대비 사업 수를 최소 30% 줄이는 것이 필요하지만, 공공 투자액 1달러 한 달러 한 달러가 사회경제적 효율성을 달성하고 경제 성장에 실질적으로 기여하는 것이 더욱 중요하다고 강조했습니다.

레후찌 의원은 "투자 사업이 투자 효율성을 명확히 입증하지 못하면 과감하게 중단해야 하며, 해당 사업에 대한 투자 정책을 제안하거나 결정한 사람들의 책임을 명확히 밝혀야 한다"고 솔직하게 말했다.

한편, 도안 티 레 안(까오방) 대표는 부처, 기관, 지방 정부 간 자금 배분이 고르지 못한 오랜 문제를 제기하며, 일부 지역은 자금은 있지만 이를 사용하지 못하고 있다고 지적했습니다.

“이는 제도와 절차에서부터 실행 역량과 지도자의 책임성에 이르기까지 시스템적인 병목 현상을 반영합니다. 이러한 현실을 바탕으로, 저는 정부가 절차를 간소화하고, 책임을 명확히 하며, 투자 준비의 질을 향상시키고, 특히 실수를 두려워하지 않도록 동기를 부여하여 공무원들이 과감하게 행동하고 공익을 위해 책임을 질 수 있도록 제도 개선에 더욱 집중해야 한다고 제안합니다.”라고 도안 티 레 안 대표는 강조했습니다.

국회가 2026-2030 중기 공공투자 계획을 승인한 것과 거의 동시에, 레민훙 총리는 2026년 공공투자 자본 배분 및 집행 가속화에 관한 전국회의를 주재했습니다.

이번 회의에서 쩐 꾸옥 푸엉 재정부 차관은 2026년 4월 중순 현재 2026년도 공공투자자본 지출액이 1,273억 9,060만 동에 달해 계획 총액의 12.6%를 달성했다고 밝혔습니다. 이 중 중앙정부 예산 지출액은 9.6%, 지방정부 예산 지출액은 14.2%를 차지했습니다.

특히, 7개 부처 및 기관과 16개 지방자치단체는 전체 평균 이상의 집행률을 달성했지만, 16개 부처 및 기관은 여전히 ​​1% 미만의 집행률을 보였습니다. 일부 기관은 막대한 예산을 배정받았음에도 불구하고 집행률이 낮아 전체적인 성과에 부정적인 영향을 미쳤습니다.

공공투자자금 집행에는 주관적인 요소를 포함한 여러 요인이 영향을 미칩니다. 따라서 공공투자자금 집행을 가속화하기 위해 병목 현상을 제거하는 것이 매우 중요합니다.

출처: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html