토 람 사무총장 - 사진: 지아 한
1. 사회주의와 연계된 민족 독립이라는 목표를 확고히 고수하는 것은 우리 당이 창당 이래 혁명을 이끌어 온 전 과정에 걸쳐 보여준 현명하고 올바른 선택입니다. 이는 과거 민족 해방과 통일 투쟁에서의 모든 승리는 물론, 오늘날 조국 건설과 수호의 근본 원인입니다.
이러한 맥락에서, 우리가 건설하고 있는 사회주의는 호찌민 주석께서 강조하셨듯이 "인민을 부유하게 하고 나라를 강하게 하는 것"입니다. "부유한 인민, 강한 나라, 민주주의, 공정성, 문명; 인민이 주인; 현대적인 생산력과 진보적인 생산관계에 기반한 고도로 발달된 경제 ; 민족 정체성이 풍부한 선진 문화; 인민이 풍요롭고 자유롭고 행복한 삶을 누리며 전인적 발전을 이룰 수 있는 여건; 베트남 사회의 모든 민족이 평등하고 단결하며 서로 존중하고 도우며 함께 발전하는 사회; 공산당이 이끄는 인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 사회주의 법치 국가; 그리고 세계 여러 나라와 우호 협력 관계를 맺는 사회"를 특징으로 합니다.
마르크스-레닌주의 사회경제 형성론은 인간의 물질적 생산이 사회 변화의 근본이자 원천이며 가장 결정적인 원인임을 보여준다. 생산은 인간 사회 관계를 발생시키고 발전시키는 근본적인 활동이며, 협력과 경쟁을 통해 생산을 새로운 차원으로 끌어올리고, 인간 사회의 형성, 변혁, 발전의 토대가 된다.
마르크스의 관점에 따르면, 사회 변혁의 본질적이고 근본적인 변혁은 물질생산의 변혁이며, 물질생산의 변혁은 사회 변혁을 결정짓는 가장 중요한 중심 변혁이다. 사회 변혁 과정에서 경제 구조의 변화는 사회 구조의 변화, 나아가 가치 체계와 사회 규범의 변화로 이어진다.
마르크스주의는 "인간은 무엇보다 먼저 먹고 마시고 거처를 마련하고 옷을 입어야 한다. 즉, 일을 해야 한다. 그래야만 지배를 위해 싸우거나 정치적 , 종교적, 철학적 활동에 참여할 수 있다"는 자명한 진리에 근거하여, 인간이 살고 존재하며 발전하기 위해서는 필연적으로 사회를 위한 물질적 부를 생산해야 한다고 주장했다.
동시에, "서로 다른 경제 시대는 무엇을 생산하는가가 아니라 어떻게 생산하는가, 그리고 어떤 노동 수단을 사용하는가에 따라 구분된다."
더욱이 레닌에 따르면 높은 노동 생산성은 자본주의에 대한 사회주의의 우월성을 반영하며, 사회주의 승리를 위한 가장 중요하고 기본적인 기준이다. "궁극적으로 노동 생산성은 새로운 체제의 승리를 위한 가장 중요하고 기본적인 요소이다."
자본주의는 농노제 시절에는 상상도 할 수 없었던 수준의 노동 생산성을 창출해냈습니다. 하지만 사회주의는 훨씬 더 높은 수준의 노동 생산성을 새롭게 창출하기 때문에 자본주의는 완전히 패배할 수 있고, 또 그렇게 될 것입니다.
따라서, 당의 '사회주의로의 이행기 국가 건설 강령'(2011년 보완 및 발전판)에 명시된 특성을 지닌 사회주의를 성공적으로 건설하기 위해서는 인간의 물질적 생산 활동이 가장 중요하며, 높은 노동 생산성이 핵심 요소이다.
물질적 생산 활동을 통해 사회주의의 물질적·기술적 토대가 구축되고, 긍정적인 사회 변화가 창출되며, 한계와 결점이 철저히 극복되어 풍요롭고 자유롭고 행복한 삶과 전인적 발전을 위한 여건을 갖춘 새로운 사회주의인이 건설된다. 이로써 사회주의로의 과도기를 완성하고, 마르크스가 그의 저서 『고타 강령 비판』에서 예언한 대로 공산주의 사회경제 체제의 더 높은 단계로 나아간다. 마르크스는 “개인의 전인적 발전과 더불어 생산능력이 증대되고 사회 전체의 부가 풍족하게 흐를 때 비로소 사람들은 부르주아 법의 좁은 한계를 완전히 초월할 수 있고, 사회는 ‘능력에 따라 일하고 필요에 따라 분배받는다’는 구호를 깃발에 새길 수 있다”고 말했다.
토람 사무총장은 2024년 10월 (당시 사무총장 겸 주석으로 재임 중) 베트남 경제계 대표들과 만났다. - 사진: VNA
2. 중국과 러시아의 경제 발전, 특히 민간 부문 발전의 실질적인 경험과 베트남의 40년간의 개혁은 매우 귀중한 교훈을 남겼습니다.
중앙 계획 경제 체제 하에서도, 1921년부터 1991년까지 민간 부문을 포함한 다양한 경제 분야를 발전시킨 레닌의 신경제정책은 러시아 경제가 놀라운 성장을 이루는 데 기여했다.
이 시기에 러시아는 소련의 다른 많은 개발도상국들과 마찬가지로 에너지, 산업, 우주 등 여러 분야에서 높은 수준의 발전을 이루며 강대국으로 부상했습니다.
중국에서는 1978년 개혁개방 정책을 시작으로, 1988년 헌법 개정을 통해 사기업의 정당한 권익 보호를 강화하고, 1997년 제15차 중국 공산당 전국대표대회에서 사기업 경제를 사회주의 시장 경제의 중요한 구성 요소로 인정하는 등, 개인과 사기업의 정당한 권익 보호에 대한 확고한 의지를 바탕으로 사기업 경제가 폭발적인 성장을 경험했습니다. 이러한 성장은 국내 시장을 장악할 뿐만 아니라 국제적으로도 진출하여 기술, 통신, 전자상거래 분야에서 핵심적인 역할을 하는 수많은 대기업의 등장을 가져왔습니다.
제조업, 서비스업, 특히 첨단 기술 산업에서 상당한 비중을 차지하는 수많은 민간 기업들이 중국 경제에서 GDP의 60% 이상을 차지하고, 도시 일자리의 80%를 창출하며, 발명과 혁신의 70% 이상을 만들어냈습니다.
베트남에서는 당의 제6차 당대회 문서에서 다부문 경제가 공식적으로 인정되었고, 제7차 당대회에서 민간 경제 발전 장려 및 여건 조성의 필요성이 재확인되었으며, 제8차 당대회에서 더욱 강조되었습니다. 제9차 당대회에서는 당이 민간 자본주의 경제가 사회주의 지향 시장 경제의 중요한 장기적 경제 구성 요소임을 재확인하고, "민간 경제 발전 장려 및 여건 조성을 위한 메커니즘과 정책 혁신 지속에 관한 결의안"을 최초로 채택하는 등 상당한 진전을 이루었습니다. 제10차 당대회에서는 민간 경제가 경제의 주요 동력 중 하나임을 강조하고 당원의 민간 경제 활동 참여 문제를 구체적으로 규정했으며, 제12차와 제13차 당대회에서는 민간 경제가 경제의 중요한 동력임을 강력하고 단호하게 재확인하면서 민간 경제는 발전에 있어 고무적인 발걸음을 내디뎠습니다.
중앙집권적이고 관료적이며 보조금에 의존하는 체제 속에서 단순히 "고군분투"하고 "정체"되어 사회적 의식뿐 아니라 국가 기구와 정책에서도 차별을 받던 민간 경제는 개혁기를 거치면서 급격히 성장하여 국가 예산에 대한 기여도를 높이고 사회에 일자리를 창출하며 각 지역과 국가 차원에서 기존의 잠재력과 강점을 발전시키고 사회경제적 발전에 중요한 기여를 하며 국방 및 안보를 강화하고 국제 통합의 중요한 원동력으로서의 역할을 확고히 했습니다.
사회주의 지향 시장 경제에서 올바른 비전과 정책이 있다면, 민간 경제의 발전은 물질 생산을 증진하고, 사회 변혁을 이루며, 기술 수준 향상, 직업 훈련, 자본 흡수 능력 증대, 노동 생산성 증진, 그리고 사회주의를 위한 물질적·기술적 토대 구축에 필수적인 선택임이 분명합니다.
민간 경제 발전을 위해 가장 중요하고 핵심적인 과제는 사회주의 지향 시장 경제 체제를 지속적으로 완성해 나가는 것이며, 사고와 의식, 행동에 있어 획기적인 변화를 통해 기존의 국가 관리형 사회주의 지향 시장 경제와는 차별화되는, 당의 영도 하에 국가가 관리하는 사회주의 지향 시장 경제라는 근본적인 특징을 구축하는 것입니다.
3. 2025년 5월 4일, 정치국은 전례 없는 목표, 관점, 과제 및 획기적인 해결책을 담은 민간 경제 발전에 관한 결의안 제68-NQ/TW호를 발표했습니다. 이 결의안은 국가의 관리와 당의 영도 하에 사회주의 지향 시장 경제 체제 내에서 민간 경제 발전에 대한 당의 새로운 관점을 제시하고, 향후 경제 발전의 새로운 원동력인 민간 경제 발전을 강력히 추진하는 것을 목표로 합니다.
결의안 제68호를 성공적으로 이행하기 위해서는 다음과 같은 시급한 과제들을 수행하는 데 집중해야 합니다.
첫째, 당의 결의안을 조속히 실천에 옮기기 위한 조치를 단호하고 효과적으로 이행해야 합니다. 제15대 전국인민대표대회 제9차 회의에서 전국인민대표대회는 구체적이고 실현 가능하며 효과적인 우대 메커니즘과 정책을 포함한 민간 경제 발전 결의안을 논의하고 채택할 것입니다.
결의안 68호 이행을 위한 국가운영위원회를 총리 주재로 설치하여, 각 부처, 부문, 지방 정부의 이행 상황을 매월 정기적으로 검토 및 감독하고, 중앙 정부 정책의 효과를 저해할 수 있는 혼란이나 독자적인 이행을 절대적으로 방지해야 한다.
정기적으로 성과 결과를 공개하고, 이를 특히 리더의 역량 및 책임 이행 평가 기준 중 하나로 활용하십시오. 통제 중심적 사고에서 협력 중심적 사고로의 강력한 전환을 촉진하고 조성하여, 기업을 "관리" 대상이 아닌 "서비스 제공" 대상으로 바라보고, "말과 행동이 일치하는" 원칙이 정치 시스템 전반에 걸쳐 일관되게 적용되도록 하십시오.
정부는 안보, 국방 등 특정 분야를 제외한 모든 행정 절차를 사후 검사 방식으로 전환하도록 각 부처, 기관, 지방 정부에 신속히 지시해야 하며, 모범 사례 및 포상 프로그램과 연계하여 기업 지원에 대한 각급 당 위원회 및 정부 수장의 공식적인 책임에 대한 구체적인 지침을 제공해야 합니다. 또한, 투자 허가 절차 전반을 전자 방식으로 표준화하여 결과 발표 시간을 단축해야 합니다.
둘째, 당의 견해를 법제화하고 정치 체제, 기업, 그리고 국민 전체에 걸쳐 엄격히 시행하는 것이 시급합니다. 민간 경제 발전법을 연구 및 개발하고 관련 법규를 개정 및 보완하여 결의안 제68호에 명시된 정책들이 완전히 제도화되도록 해야 합니다.
여기에는 공정한 경쟁 시스템 구축, 시장 접근에 부정적인 영향을 미치는 행위 및 민간 부문에 대한 차별적 관행을 명확히 규정하는 것이 포함됩니다. 또한 투자를 촉진하고 재정 지원을 제공하는 메커니즘을 마련하고, 금융 기관이 민간 부문에 적합한 신용 평가 시스템을 구축하고 재정 지원을 제공하도록 의무화하는 것도 포함됩니다.
민간 기업이 주요 국가 사업을 주도하고 국가 연구 및 혁신 인프라를 구축하도록 하여 과학 기술 발전을 장려합니다.
시장 참여자의 권익을 보호하는 시스템을 구축하고, 경제 분쟁과 형사 범죄를 명확히 구분하며, 시장 관리における 법 남용을 엄격히 금지해야 합니다.
민간 부문에 대한 절차 및 정책 서비스 지원 조치를 시행하고, 행정 절차 및 정책을 표준화한다. 형법을 개정하여 사기 및 부당 이득 행위를 일반적인 행정 과실과 명확히 구분한다.
셋째, 중소기업 지원에 특별한 관심을 기울여야 하며, 특히 혁신 분야에서 기업가 정신과 자립심을 갖춘 사회 발전을 촉진해야 합니다. 국가 신용보증기금을 통해 중소기업을 위한 별도의 우대 대출 패키지를 즉시 시행해야 합니다.
첨단산업단지 내 토지의 5~10%를 스타트업에 우대 임대료로 제공합니다. 핀테크, 인공지능, 디지털 농업 등의 기술을 명확한 법적 보호 기간 내에서 실질적으로 시험해 볼 수 있도록 법률 샌드박스 모델을 전국적으로 확대합니다. 지역 사회에 중소기업을 위한 무료 또는 보조금 지원 법률 상담 센터를 설립합니다.
넷째, 우리는 경제 전선에서 진정한 "전사"가 되어 정책 결정에 적극적으로 참여하는 기업가 팀을 구축해야 합니다.
애국심, 국가정신, 법규 준수 의식, 국가 발전에 기여하고자 하는 열망, 시장 경제에서의 지식과 경영 능력, 그리고 직원과 지역사회에 대한 책임감을 갖춘 기업가들을 보호, 지원, 장려하고 존중하는 것이 우리의 목표입니다.
기업가들이 정책 비판에 참여하고 개발 전략의 계획 및 실행에 기여할 수 있도록 유리한 환경을 조성해야 합니다. 법률 및 법령을 제정할 때, 관련 부처와 기관은 국민과 기업, 특히 경험 많은 기업가들의 의견을 충분히 경청해야 합니다.
정책을 비판적으로 평가할 수 있는 강력하고 독립적인 산업 협회를 구축하기 위해 예산 및 전문적 지원을 제공합니다. 장기적인 경제 및 산업 전략에 대해 정부에 직접 자문할 수 있는 전국 민간 기업 협의회 설립을 장려합니다.
우리는 굳건한 전통, 뜨거운 애국심, 탄탄한 이론적·실천적 토대, 그리고 포괄적인 정치·법적 기반을 갖추고 있습니다. 전 정치 체제, 기업, 기업가, 그리고 전 국민의 염원과 의지, 단결, 그리고 높은 결의로 "안정화, 고품질 발전, 그리고 국민 생활 전반의 향상"이라는 목표를 달성한다면, 반드시 결의안을 성공적으로 이행하여 민간 경제를 잠재력의 최대치로 끌어올리고, 국가 경제의 견고한 발전을 보장하는 가장 중요한 원동력이자 기둥으로 자리매김하게 할 것입니다. 이를 통해 번영하고, 강대하며, 민주적이고, 정의롭고, 문명화된 사회주의 베트남 건설이라는 염원을 실현할 것입니다.
람의 사무총장
출처: https://tuoitre.vn/dong-luc-moi-cho-phat-trien-kinh-te-20250511142709968.htm
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