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| 공공 투자 지출이 눈에 띄게 개선되어 파급 효과가 있는 핵심 사업에 자원을 집중하고 있습니다. 사진: D.T |
두 자릿수 성장 단계에는 막대한 투자가 필요합니다.
정부는 국회 에 보고하며, 예비 종합을 통해 2026년부터 2030년까지 각 부처, 지방자치단체의 투자 수요는 약 8,662조 동(VND)이라고 밝혔습니다. 이는 2025년 9월 30일까지의 예상 수치이며, 이 중 5,325조 동(VND)은 중앙예산 자본입니다.
이들 재원 중 전기 이체된 265조8,420억 동 외에 국가목표사업, 국가중점사업, 핵심사업에 대한 투자수요는 290억 동이고, 신규사업 건설에 대한 투자수요와 지방에 대한 중앙지원 필요성은 약 200억 동입니다.
투자 수요가 엄청납니다. 2026년부터 2030년까지는 특히 지방의 발전과 경제 전체의 발전에 있어 전략적으로 중요한 시기이므로, 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체 모두 막대한 투자 수요를 보이는 것은 당연한 일입니다. 이 시기에 경제는 2026년부터 두 자릿수 성장을 돌파할 것이며, 10% 이상의 성장률을 목표로 하고 있습니다.
수요는 엄청나지만, 정부는 국회에 제출한 보고서에서 2026~2030년 기간 동안 공공투자를 위한 예산자본을 균형있게 조달할 수 있는 능력이 중앙예산자본 380억 동, 지방예산자본 451억 동을 합쳐 831억 동에 불과하다고 밝혔습니다.
수요를 충족하지는 못했지만, 831억 동(약 1조 1,000억 원)은 "막대한" 예산입니다. 특히 2021-2025 중기 공공투자계획의 287억 동(약 2조 8,000억 원) 예산과 비교하면 더욱 그렇습니다. 2021-2025 중기 계획에는 당초 287억 동(약 2조 8,000억 원)이 배정되었지만, 사회경제 회복 및 개발 프로그램의 추가 재원, 중앙 예산 예비비, 그리고 지방 예산의 동원 등을 통해 총 약 304억 3,000만 동(약 3조 4,300억 원)이 배정되었습니다.
2025년에 계획의 100%가 집행될 경우, 2021년부터 2025년까지 집행될 총 공공투자재원은 3,026조 동(VND)을 넘어설 것입니다. 중요한 것은, 공공투자자본이 더욱 집중적이고, 집중적이며, 핵심적인 방식으로 배분되었다는 점입니다. 파급 효과가 있는 주요 국가 사업에 집중 투자함으로써, 분산되고 분산된 투자 상황을 극복하고 사회경제 발전 전략 및 계획의 목표와 방향에 따라 투자 효율성을 개선했습니다.
2021년부터 2025년까지 중앙예산을 활용하는 사업은 2016년부터 2020년까지 약 11,000건에서 약 4,652건으로 절반 수준으로 감소할 것으로 예상됩니다. 이는 정부뿐만 아니라 국회에서도 정부 보고서를 검토하면서 인정하는 매우 긍정적인 수치입니다.
국회 경제금융위원회 판 반 마이 위원장은 "공공 투자 지출이 눈에 띄게 개선되었습니다. 중앙 예산 사업 건수가 이전 기간에 비해 절반으로 줄었는데, 이는 핵심 사업에 자원이 집중되어 파급 효과가 발생했음을 보여줍니다."라고 강조했습니다.
동기를 부여하려면 동기를 효과적으로 사용해야 합니다.
국회에서 승인될 경우, 2026년부터 2030년까지 중기 공공투자를 위한 대규모 예산이 배정될 예정입니다. 문제는 이 재원을 어떻게 효과적으로 활용할 것인가입니다.
그룹 토론에서 응우옌 득 하이 국회 부의장은 공공 투자 재원이 매우 크기 때문에 추진력을 얻기 위해서는 이를 효과적으로 관리해야 한다고 강조했습니다. "지출 속도를 높이는 것은 빠른 성장을 촉진하는 데 도움이 될 것이며, 연초에 자본을 배분하고 연말에는 여전히 큰 흑자가 발생하여 제때 자본을 배분하지 못하는 상황을 방지할 것입니다. 프로젝트에는 자본이 필요하지만 자본이 프로젝트에 도달하지 못하는 상황이 발생할 수 있습니다. 따라서 자본 사용의 효율성이 매우 중요한 문제입니다."라고 국회 부의장은 말했습니다.
재무부는 예산을 편성할 때 사업 준비 능력, 실행 능력, 자본 지출 등을 주의 깊게 검토해야 하며, 실행 능력을 초과하는 예산을 편성한 뒤 계획 조정을 요청해야 하는 상황을 피해야 한다고 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 항상 강조합니다. 
다낭시 대표는 또한 자본을 분산 투자하는 것이 아니라, 핵심과 핵심 사항에 집중하여 배분하여 낭비를 방지해야 한다고 강조했습니다. 동시에, 공공 투자 계획 배정이 완료될 때까지 기다리다가는 프로젝트 준비를 시작할 수 없으므로, 프로젝트를 철저히 준비해야 합니다. 응우옌 득 하이 국회 부의장은 "투자 준비는 반드시 집중하고 추진해야 할 단계"라고 강조했습니다.
같은 견해를 가진 응우옌 닥 빈(투옌 꽝) 대표는 공공 투자 지출에 영향을 미치는 원인 중 하나가 미흡한 준비 및 예산 편성이라고 지적했습니다. 이 대표는 토지 문제의 예를 들었습니다. 부지 정리가 매우 어렵다는 것을 알면서도 토지의 타당성 여부가 불분명한 프로젝트들이 예산에 포함되어 있어 실행 및 지출에 어려움을 겪는 경우가 있습니다.
사실, 이 문제는 오랫동안 지속되어 온 문제이며, 일부 부처, 지자체, 지방자치단체가 연말이 되어 모든 예산을 지출할 수 없게 되면 자본금 감축을 요청하는 이유이기도 합니다. 재무부는 예산을 편성할 때 사업 준비 역량, 실행 역량, 그리고 자본 지출을 면밀히 검토하여 실행 역량을 초과하는 예산을 편성한 후 계획 감축을 위한 조정을 요청해야 하는 상황을 방지해야 한다고 항상 부처, 지자체, 지방자치단체에 강조해 왔습니다.
2026~2030년 기간 동안 공공투자자본을 효과적으로 활용하기 위해, 분산하지 않고 "중점에 집중"하는 원칙에 따라 자본을 배분하고, 국가 목표 프로그램, 중요한 국가 프로젝트, 특별 공공투자 프로젝트, 긴급 공공투자 프로젝트 등을 우선적으로 투자할 것으로 예상됩니다. 또한, 이 기간 동안 중앙예산 자본을 활용하는 프로젝트 총 수는 3,000개 프로젝트를 넘지 않을 것이며, 이는 2021~2025년 기간에 비해 1,600개 이상 감소한 수치입니다.
공공 투자의 효율성을 높이기 위해서는 또 다른 관점에서 국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)는 성장을 촉진하기 위해 공공 투자, 민간 투자, 그리고 사회 투자를 결합해야 한다고 말했습니다. 국회 부의장은 "민간 투자와 사회 투자는 매우 중요합니다."라고 강조했습니다.
그는 공공 투자는 가용한 국가 예산에서 나오며, 성장 동력을 창출하기 위해 가속화되어야 하지만, 장기적으로는 사회 투자와 민간 투자를 촉진해야 한다고 강조했습니다. 그 이유는 현재의 공공 투자는 생산에 직접 투자되는 것이 아니라, 필수 인프라를 구축하고 지역 발전의 동력을 창출하며, 생산 능력 증대를 위해서는 민간 투자와 사회 투자가 필수적이기 때문입니다.
출처: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html
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