남북 고속철도: 성공을 위해서는 반드시 건설되어야 한다.

2024년 11월 말 국회가 남북 고속철도 투자 계획을 승인했을 때, 이는 개발 사고방식의 전환점을 의미했습니다.

2026년에서 2030년 사이에 두 자릿수 성장을 목표로 하는 경제 는 시대에 뒤떨어진 운송 시스템, 높은 물류 비용, 그리고 도로 및 항공 운송에 대한 의존을 지속할 수 없다는 것이 기본적인 생각입니다.

20개 성과 도시에 걸쳐 1,541km에 달하는 이 프로젝트는 총 1조 7천억 VND의 투자가 이루어졌으며, 단순히 교통 프로젝트로만 볼 수 있는 것이 아니라 새로운 국가 경쟁력 구축을 위한 필수 조건입니다.

또한 국회는 2025년에 개정 철도법을 통과시켜 전체 시행 과정의 법적 기반을 마련했습니다. 이 법은 관리, 기술 안전, 계획, 운영 및 유지 보수의 범위를 재정의할 뿐만 아니라, 무엇보다 민간 부문과 비예산 자본이 철도 인프라에 참여할 수 있는 길을 열어주었습니다.

따라서 정책적 사고는 방향 설정에서 입법으로, 아이디어에서 실행 메커니즘으로 나아갑니다.

하지만 정책은 필요조건일 뿐 충분조건은 아닙니다. 이 프로젝트의 핵심은 "해야 할지 말아야 할지"가 아니라 "어떻게 할 것인지", 그리고 누가 그 실행 능력을 갖추고 있는지에 대한 것입니다.

2025년 11월 27일 오전, 정부 청사에서 열린 회의에서 응우옌 호아 빈 부총리는 "이번 검토는 공정하고 객관적이며 투명하고 공개적이어야 하며, 어떠한 은폐도 있어서는 안 된다"고 강조했습니다. 특히 중요한 이번 사업의 핵심 원칙으로 "은폐 금지"라는 문구가 여러 차례 반복되었습니다.

그 회의를 통해 중요한 점이 명확해졌습니다. 투자 모델 선택이 투자자 선정보다 우선되어야 한다는 것입니다. 공공 투자, 민관협력사업(PPP), 또는 민간 투자는 국가적 이익과 관련된 문제입니다. 최적의 방식을 결정한 후에야 비로소 투자자 프로필 평가가 의미를 갖게 됩니다.

6개 기업이 신청했고, 그중 5개 기업이 실제로 참여했습니다. 그러나 참여 기업들의 역량은 고르지 못했습니다. 일부 기업은 자본금이 2조~3조 VND에 불과했는데, 이는 전체 프로젝트 자본금의 0.2%에도 미치지 못하는 수준이었습니다. 어떤 기업은 재무 증빙 서류가 미비하고, 사업장 주소가 확인되지 않았으며, 자본금에 대한 가장 기본적인 질문에도 답변하지 못했습니다. 한 기업은 이전에 최대 1,000억 달러를 조달할 수 있다고 주장했지만, 가장 기본적인 법적 근거조차 제시하지 못했습니다.

반대로, 역량 있는 투자자들은 구체적인 계획을 가지고 회의에 참석했습니다. 쯔엉하이는 자기자본 20%를 투자하고 나머지 80%는 차입하는 모델을 제안했습니다. 빈스피드-빈그룹은 토지 매입 비용을 제외하고 610억 달러가 넘는 투자 계획을 제시했는데, 토지 정리 시점으로부터 5년 이내에 건설을 완료하고 30년 안에 투자금을 회수하여 베트남에 고속철도 산업을 구축하는 것을 목표로 했습니다.

핵심은 이것입니다. 처음으로 투자자 선정 기준이 약속이 아닌 검증된 역량에 기반한다는 것입니다.

실행 역량에 대한 철저한 평가가 이루어지지 않으면 국가 차원의 프로젝트는 흔히 발생하는 함정, 즉 비용 초과, 지연, 미완성 공사, 그리고 막대한 사회경제적 손실로 이어질 수 있습니다.

반대로, 올바른 선택이 이루어진다면 고속철도는 비용 절감, 이동 시간 단축, 경제 역량 확대, 지역 연결성 강화, 경쟁력 향상 등 개발의 촉매제가 될 수 있습니다.

국회 의원들은 2024년 11월 30일 남북축 고속철도 사업 투자 정책에 관한 결의안을 가결했다. 사진: 두이 린

지난 1년, 즉 2024년 말부터 2025년 말까지, 하나의 논리가 형성되어 왔습니다. 당은 방향을 제시했고, 국회는 법적 토대를 마련했으며, 정부는 역량 평가를 시작했습니다. 그리고 이 프로젝트는 이제 가장 어려운 단계, 즉 적임자를 선발하는 단계에 접어들었습니다.

사고방식의 변화 또한 분명하게 드러납니다. 국가는 더 이상 약속을 통해 기업과 대화하는 것이 아니라 자본, 일정, 기술, 위험 관리 및 책임과 같은 구체적인 요구를 통해 대화를 진행합니다.

첫 번째 조건은 최적의 투자 모델을 선택하는 것입니다. 공공 투자, 민관협력사업(PPP), 민간 투자 중 어떤 방식을 선택할지 고민될 때, 국가적 이익을 최우선 기준으로 삼아야 합니다. 그리고 투자자는 실제 재정 능력, 자금 조달 계획, 건설 조직, 기술력, 일정, 위험 관리 체계 등 명확한 기준을 바탕으로 선별해야 합니다.

두 번째 조건은 시작부터 끝까지의 투명성입니다. 기록, 방법, 위험 및 책임에 대한 공개가 필수적입니다. 투명성이 없다면 어떤 프로젝트든 기득권 세력의 덫에 쉽게 빠질 수 있습니다.

세 번째 조건은 실행 규율입니다. 1,541km에 달하는 프로젝트는 "시행착오식" 접근 방식으로는 구현할 수 없습니다. 토지 취득부터 운영 및 투자 수익에 이르기까지 모든 것을 통제할 수 있는 독립적인 조직 및 감독 역량이 필요합니다.

남북 고속철도 사업은 시험이나 실험이 아닙니다. 이는 두 자릿수 경제 성장과 국가 경쟁력 강화라는 목표 달성에 직접적으로 연결된 전략적 인프라 요소입니다. 따라서 이 사업은 결코 실패해서는 안 됩니다. 투자자 선정 시에는 단순한 호의가 아닌, 검증된 역량을 바탕으로, 그리고 서류상의 매력적인 제안보다 국가적 이익을 최우선으로 고려해야 하는 메커니즘이 필요합니다.

수십억 달러 규모의 거창한 선언이 판치던 시대는 끝났습니다. 이제는 진정한 역량과 책임감이 요구되는 시대입니다. 이 프로젝트가 성공하려면, 단순히 말만 번지르르한 사람이 아니라 실질적인 성장을 뒷받침할 수 있는, 제대로 기능하고 지속 가능한 국가 기반 시설을 구축할 수 있는 사람이 선정되어야 합니다.

베트남넷.vn

출처: https://vietnamnet.vn/duong-sat-cao-toc-bac-nam-phai-lam-chac-thang-2468065.html