러시아에 대한 EU 제재: 어느 정도가 적당할까?

크렘린궁이 지난 2월 우크라이나에서 특별 군사 작전을 개시한 이후, 유럽연합(EU)은 개인에 대한 제재, 경제 제재, 비자 제한 등 러시아에 대해 광범위하고 전례 없는 제재를 부과해 왔습니다.

현재까지 러시아에 대한 11차례의 제재 조치가 발표 및 시행되었으며, 약 1,800명의 개인과 단체가 "블랙리스트"에 올랐습니다. 한편, 유럽연합 집행위원회(EC)는 11월 15일에 12번째 제재 조치를 발표했습니다.

EU가 경제 제재를 부과하는 목적은 우크라이나 전쟁에 대한 대가를 러시아에 크게 치르게 하는 동시에 크렘린의 "전쟁 자금"으로 흘러드는 자금을 제한하는 것입니다.

유럽평의회 공식 웹사이트에 따르면, 2023년 10월 12일 기준으로 러시아 자산 215억 유로가 EU 내에서 동결되었고, 러시아 중앙은행(CBR) 자산 3천억 유로가 EU 및 G7 국가에서 동결되었으며, 러시아 수출품 439억 유로어치에 대한 제재가 시행되었고, 러시아산 수입품 912억 유로어치의 EU 반입이 금지되었습니다.

EU는 G7 및 호주가 포함된 가격 상한 동맹과 협력하여 러시아에서 생산되거나 수출되는 해상 원유, 석유 제품 및 역청질 광물유의 가격을 제한하고 있습니다.

또 다른 제재 패키지

지난주 유럽연합 집행위원회가 제안한 새로운 제재 조치의 주요 목표는 크렘린이 제재를 회피하는 능력을 더욱 강력하게 단속하는 것이며, 특히 가격 상한선을 준수하지 않는 러시아 유조선들의 이른바 "그림자 선단"을 겨냥하고 있습니다.

현재 EU 장관급에서 논의 중인 이 제안에는 러시아에 대한 유조선 판매 금지와 제3자 구매자가 해당 유조선을 러시아에 재판매하거나 러시아산 원유를 상한 가격 이상으로 운송하는 데 사용하지 못하도록 하는 조항을 포함하도록 요구하는 내용이 담겨 있습니다.

EU 관계자들은 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원회 위원장이 2주 전 키이우에서 공개적으로 발표했음에도 불구하고, 러시아에 대한 최신 EU 제재안 발표를 왜 연기했는지에 대한 질문에 답변을 회피하고 있다.

세르게이 라브로프 러시아 외무장관과 블라디미르 푸틴 대통령을 포함한 1,800명이 우크라이나 전쟁과 관련하여 유럽연합(EU)의 제재 대상에 올랐습니다. EU 집행위원회(EC)는 러시아에 대한 12차 제재 조치에서 120명의 개인과 단체를 추가로 제재 대상으로 지정할 계획입니다. (사진: TASS)

또한, EU는 다이아몬드 생산의 중심지인 안트베르펜이 있는 벨기에의 반대를 극복하고 12차 제재 조치에 러시아산 다이아몬드를 포함시켰습니다. 이 제재는 2024년 초부터 러시아산 천연 및 합성 비산업용 다이아몬드와 다이아몬드 장신구의 수입을 금지합니다.

러시아를 경유하는 다이아몬드의 수입, 판매 및 이전과 인도 등 제3국에서 가공 및 연마된 러시아산 다이아몬드 또한 금지될 예정이지만, 이는 단계적으로 시행될 것입니다.

유락티브(Euractiv)가 입수한 제안 문서에는 "이러한 간접 수입 금지 조치의 단계적 시행은 효과적인 집행을 가능하게 하고 시장 참여자에게 미치는 혼란을 최소화하는 적절한 추적 메커니즘을 구축하는 것을 목표로 한다"고 명시되어 있습니다.

새로운 제재 패키지는 러시아가 무기와 탄약을 제조하는 데 사용하는 공작 기계 및 기계 부품의 수출도 겨냥하고 있습니다.

또한 EU는 서방의 제재를 준수하지 않거나 "밀수품" 거래의 갑작스러운 증가를 설명하지 못하는 제3국에 경제 제재를 가할 계획입니다.

강제 집행에서 규정 준수로 전환

하지만 이번 새로운 제재 조치 이면에는 중요한 질문이 제기됩니다. EU가 러시아와 관련하여 손댈 수 없는 부분이 여전히 남아 있는 상황에서, 과연 어느 정도의 제재가 충분할까요?

지난 11월 17일부터 EU 대사들이 논의를 시작한 새로운 제재 패키지 제안을 마련하는 고된 과정은 브뤼셀에서 제재의 효과가 둔화되고 있음을 보여줍니다.

리투아니아와 폴란드 같은 강경파 회원국들이 러시아에 대한 제재를 강화하도록 압력을 가하고 있음에도 불구하고, 다른 회원국들이 러시아의 원자력 부문, 액화석유가스(LPG), 액화천연가스(LNG), 철강 등을 겨냥한 최대 제재안에 찬성표를 던질 가능성은 점점 낮아지고 있다.

러시아 노보스비르스크 화학 농축 공장에서 작업자들이 VVER-100 수냉식 원자로의 연료 다발을 점검하고 있다. 사진: TASS

11월 18일, 슬로바키아 외무장관 유라이 블라나르는 우크라이나와 동쪽 국경을 접하고 있는 슬로바키아가 최근 발표된 제재안에 거부권을 행사하지 않으려면 러시아산 핵연료 수입 제한 조항이 포함되어서는 안 된다고 밝혔으며, 이를 브라티슬라바의 "레드라인"이라고 규정했습니다.

더욱이 EU 관계자들과 외교관들은 향후 조치를 "제재 패키지"라고 부르는 것이 장기적으로 정당한지 의문을 제기해 왔습니다. 하지만 궁극적으로 가장 큰 골칫거리는 이러한 제한 조치의 실효성 여부입니다.

실제로 블라나르 씨는 11월 18일 모스크바와 키이우 간 분쟁 발발 이후 EU가 추진해 온 제재 정책 전체의 효과에 의문을 제기했습니다. 슬로바키아 외교 수장인 그는 "11차례에 걸친 제재 조치에도 불구하고 러시아는 멈추지 않았고, EU 경제는 불황으로 향하고 있다"고 말했습니다.

또한 여러 국가와 기업들이 러시아에 대한 서방의 제재를 우회하는 사례가 점점 더 흔해지고 있습니다.

데이비드 오설리번 EU 특사는 유럽 제재의 이행을 보장하기 위해 임명되었지만, 여러 제3국을 방문했음에도 불구하고 그들이 EU의 정책을 준수하도록 설득할 만한 영향력이 부족했습니다.

EU 제재 전문가들은 제재 집행에서 제재 준수로의 전환이 필요하다고 지적하고 있습니다 .

Minh Duc (Euractiv, RT, 유럽 평의회 웹사이트에 따르면)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html