2025년 6월 16일은 깟바 섬 주민들에게 기념비적인 날이었습니다. 바로 깟바 섬이 공식적으로 깟하이 특별경제구역으로 지정된 것입니다. 이는 풍부한 삼림 및 해양 자원과 세계 자연유산을 보유한 이 지역의 잠재력과 장점을 일깨워주는 새로운 개발 공간을 창출하고, 깟바 군도를 통킹 만의 "녹색 보석"으로 탈바꿈시킬 것입니다.
때묻지 않은 군도에서부터...
깟바 군도 해안 관리 위원회 부위원장인 팜 빈 토안 씨는 깟바 군도(현재 깟하이 경제특구)에서 30년 이상 근무한 경력을 가지고 있습니다. 그는 푸롱 섬에서 태어나고 자랐으며, 고향 섬의 변화를 목격하며 이를 기적과 같다고 여깁니다.
깟하이시는 해양 보전과 연계된 세 개의 양식 구역을 개발할 계획입니다. 사진: 제공.
2000년대 당시, 이 섬 지역은 여전히 국가 전력망이 구축되어 있지 않았습니다. 중심 지역에서는 주요 정부 기관들만 발전기를 이용해 전기를 공급받았고, 자루안, 쩐쩌우, 쑤언담, 히엔하오, 푸롱, 비엣하이 등 섬의 면들은 저지대였습니다. 본토와 가까운 섬으로 시내 중심에서 불과 30km밖에 떨어져 있지 않았지만, 당시 깟바 섬에 가려면 갓 선착장과 까이비엥 선착장에서 두 번이나 배를 갈아타야 했습니다. 이 배들은 낡고 오래되어 한 번 오를 때마다 몇 시간씩 걸렸고, 하루에도 몇 번밖에 운항하지 않았습니다. 따라서 섬 지역들은 우리 생각 속에서조차 본토와 멀리 떨어져 있는 것처럼 느껴졌습니다.
"2000년대까지만 해도 깟바는 교통이 매우 열악한, 아직 개발되지 않은 섬이었고, 경제는 주로 부유식 가두리 양식에 의존했습니다. 관광은 거의 전무했고, 섬들 사이를 가로지르는 산과 강 때문에 양식 해산물 소비량도 제한적이었습니다. 깟바와 란하 만의 관광 산업이 진정으로 활성화된 것은 지난 10년 동안 정부의 교통 인프라(교량, 도로, 케이블카 등), 통신망, 홍보 활동에 대한 강력한 투자 덕분입니다."라고 토안 씨는 설명했다.
깟하이 특별경제구역은 풍부한 산림 및 해양 자원과 세계 자연유산 지역을 보유하고 있어 통킹만의 잠재적인 "녹색 보석"으로 손꼽힙니다. 사진: KT.
하이퐁시 남동쪽, 시내 중심에서 배로 약 30km 떨어진 곳에 위치한 깟하이 경제특구는 롱쩌우 군도를 제외한 총 면적 약 345km²에 달하는 자연 그대로의 지역에 크고 작은 388개의 섬으로 이루어져 있습니다. 주요 섬으로는 깟하이섬(돈르엉 지역으로도 알려짐)과 깟바섬(하센 지역으로도 알려짐)이 있습니다. 깟하이섬은 유명한 어간장으로 전국적으로 명성이 높으며, 깟바섬은 바다 어귀에 자리한 "녹색 보석"으로 세계문화유산을 품고 있습니다.
깟하이는 섬 주민들의 자부심으로, 숲, 바다, 석회암 산, 그리고 푸롱 맹그로브 생태계가 어우러져 다른 곳에서는 찾아보기 힘든 조화롭고 장엄하며 시적인 아름다움을 자아내는 곳입니다. 이곳은 통킹만으로 향하는 남서쪽 관문이자 하롱베이와 접해 있으며, 독특하게 연결된 해양 및 섬 생태계의 일부입니다.
유네스코가 깟바 군도를 세계 생물권 보전지역으로 지정(2004년), 세계에서 가장 아름다운 만(MBBW)이 란하 만을 세계에서 가장 아름다운 만 중 하나로 선정(2020년), 그리고 깟바-하롱 베이 세계 자연 유산 지역이 세계 자연 유산으로 지정되면서 깟바는 세계적으로 명성을 얻게 되었습니다.
특히 깟바 섬은 세계에서 가장 희귀한 영장류 중 하나이자 IUCN 적색 목록에서 심각한 멸종 위기종(CR)으로 분류된 황금머리랑구르의 유일한 서식지입니다. 깟바 랑구르는 고유한 생태계의 상징일 뿐만 아니라, 손트라 반도의 회색발랑구르처럼 깟바 섬만의 독특한 "브랜드 정체성"을 나타냅니다. 또한, 광활한 해역은 깟하이 지역이 양식업 및 기타 어업 관련 산업과 서비스를 확장할 수 있도록 해줍니다.
이러한 잠재력 덕분에 깟하이는 특히 해양 중심 개발과 해양 경제 전략 시대에 큰 꿈을 꿀 수 있습니다.
...주요 정책 결정에 이르기까지
깟하이 특별경제구역 제1차 당대회(2025-2030년)는 깟하이 특별경제구역을 현대적이고 문명화된 특별경제구역, 도시와 북부 지방의 핵심 해양 경제 중심지로 발전시키는 것을 목표로 설정했습니다. 또한 깟바 섬을 국가 관광 지역 및 국제 해양 생태 관광 중심지로, 깟하이 섬을 항만 및 물류 서비스 중심지이자 현대적인 산업 단지로 육성하는 것을 목표로 삼았습니다.
베트남 북부에서 가장 아름다운 해안 도로는 깟바 섬의 중심부를 완벽하게 둘러싸고 있습니다. 사진: TT.
깟하이 경제특구 경제인프라부 부장인 팜 반 홉은 결의안에서 실행으로의 전환을 위해 해당 지역이 주요 사업에 필요한 토지 정리 작업을 가속화하고 사회경제적 발전을 위한 필수 조건인 기술 인프라 구축을 완료하고 있다고 밝혔습니다. 공공 투자 사업은 시급성을 기준으로 우선순위를 정하고, 성장 촉진 및 관광 인프라 개선 사업에 집중하고 있습니다. 구체적인 목표는 국내총생산(GDP) 15% 이상 성장, 1인당 소득 15% 이상 증가, 총 세입 5,800억 VND 달성, 그리고 관광객 470만 명 유치입니다.
설정된 목표를 달성하기 위해 깟하이 경제특구 인민위원회는 구체적이고 포괄적인 일련의 대책을 시행했습니다. 주요 내용은 다양하고 풍부한 방식을 통해 깟바 관광 홍보 및 광고를 강화하고, 관련 기관과의 협력을 통해 소통 및 보존 활동을 수행하며, 하롱베이-깟바 군도 세계자연유산의 가치를 홍보하는 것입니다.
해양 경제 분야에서 해당 지역은 계획에 따라 양식 관련 사업을 지속적으로 추진하여 양식 시설에 해역을 할당하는 작업을 완료하고, 선박의 야간 정박을 위한 계류 구역 확대를 적극적으로 추진하며, 깟바 군도 해안에 생태 관광, 리조트 및 엔터테인먼트 구역 조성 계획을 가속화하고 있습니다.
또한, 해당 지역은 주요 사업 및 사업, 즉 지역의 사회경제적 발전에 긍정적인 영향을 미치는 사업에 자본을 집중하고 관광 및 지역 경제를 지원하는 인프라에 대한 투자를 장려합니다. 더불어 계획이 달성될 수 있도록 사업 진행 속도와 공공 투자 자금 집행을 가속화합니다.
깟하이 경제특구는 해양 중심 개발 시대에 큰 꿈을 꾸고 있다. 사진: TT.
이 특별경제구역은 상당한 잠재력과 성장 가능성을 지니고 있으며, 관광 및 경제적으로 가치 있는 OCOP 농산물 생산을 위한 공간을 마련해 줍니다. 이 두 분야 모두 해양 환경과 밀접하게 연관되어 있습니다. 특별경제구역의 전략적 비전은 이러한 요소들을 조화롭게 고려하여, 해양 및 섬 생태계를 보존하면서 동시에 이점을 극대화하는 데 중점을 두고 있습니다.
홉 씨에 따르면, 깟하이 경제특구는 현재 40여 종 OCOP(한 지역 한 제품) 제품을 보유하고 있으며, 여기에는 국가 5성급 제품 2종(깟하이 및 꽝하이 어간장), 4성급 제품 40종, 3성급 제품 2종을 비롯한 다양한 지역 특색 해산물이 포함됩니다. 이러한 친환경 경제 모델은 경제 발전을 도모하는 동시에 해양 생태계를 보존하고 보호하며, 양식 활동에 대한 관리를 강화하고, 위반 사항을 단속하며, 만 전체의 환경 위생을 보장합니다. 이는 생태계를 보호하고 지속 가능한 관광 개발의 토대를 마련하는 데 매우 중요한 해결책으로 여겨집니다.
깟바 섬에서 양식장으로 해산물을 기르는 모습. 사진: KT.
하이퐁시 당위원회는 2026년 3월 20일, 깟하이 특별구 당위원회가 발표한 2026-2030년 기간의 하이퐁시 녹색 전환에 관한 결의안 제8호(2050년까지의 비전 포함)와 2026년 4월 16일자 하이퐁시 인민위원회 계획 제133/KH-UBND호를 이행하기 위해 깟하이 특별구 당위원회는 2026년 3월 20일, 깟하이 특별구 깟바섬의 2026-2030년 기간의 녹색 전환에 관한 결의안 제3호(2050년까지의 비전 포함)를 발표했습니다. 이 결의안은 깟바섬의 모든 분야를 관광, 교통, 에너지, 농업, 건설, 생활 등 6개 분야에 걸쳐 종합적으로 녹색으로 전환하는 것을 목표로 하며, 녹색 관광 개발을 종합적인 녹색 전환 과정의 핵심이자 원동력으로 삼고, 깟바섬을 "녹색 섬"으로 만들어 국제적인 관광 중심지로 육성하는 것을 목표로 합니다.
바다를 이양하고 해양 보존과 연계하여 해양 경제를 발전시킨다.
깟바 군도 해안관리위원회 부위원장인 팜 빈 토안에 따르면, 과거, 특히 2023년에는 스티로폼 부표 문제가 매우 심각했지만, 현재는 깟바에서 스티로폼 부표를 거의 사용하지 않게 되면서 문제가 크게 줄어들었다고 합니다. 관리위원회는 관광선 소유주들에게 플라스틱 쓰레기 감소를 위해 생분해성 비닐봉투 사용을 권장하고 있습니다.
란하 만에 정박한 유람선. 사진: KT.
양식용수 자원과 관련하여, 본 계획은 하이퐁시 인민위원회 결정 제3876호에 따라 벤베오만(86개 가두리 양식장), 포이꾸잇섬(31개 가두리 양식장), 감앙케 게 양식장(24개 조개류 양식장)의 세 구역으로 계획되어 있습니다. 규제 면적은 어류 가두리당 320m², 조개류 양식 플랫폼당 600m²입니다. 현재까지 총 141개 양식장 중 97개 시설에 수면 면적이 배정되었습니다.
토안 씨는 양식 면적 배정 과정이 새로운 허가 절차로 인해 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다. 이 절차는 양식 계획서를 작성하고 지방 정부의 승인을 받아야 하는데, 주민들이 서류 절차에 익숙하지 않아 큰 걸림돌이 되고 있다는 것입니다. 계획된 면적은 수요를 충족하기에 부족한데, 이전에는 150가구 이상이 양식업에 종사했지만 어류 양식장은 117곳, 조개류 양식장은 24곳만 지정되어 있어 많은 주민들이 양식에 필요한 수면을 확보하지 못하고 있습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 위원회는 조사를 실시하여 시에서 조개류 양식 지역을 쑤언댐과 쩐쩌우 면까지 확대하여 주민들을 위한 합법적인 양식 공간을 조성할 것을 제안했습니다.
깟하이 섬은 항만 및 물류 서비스의 중심지이자 현대적인 산업 단지입니다. 사진: KT.
깟하이의 초기 양식 프로젝트에서는 HDPE 부유재 사용을 권장했지만, 실제로는 HDPE가 매우 비싸고(뗏목당 약 9억 VND), 양식장의 수류가 원활하지 않아 철제 연결 부위가 녹슬거나 파손되기 쉽고, 손상된 뗏목을 수리하는 데 어려움이 있었습니다. 현재는 압출 복합재료 사용을 시범적으로 추진하고 있습니다. 이 재료는 가격이 절반 수준(뗏목당 약 4억 5천만 VND)이고, 내구성이 뛰어나며 가볍고, 목재처럼 흰개미와 부식에 강하며, 다양한 색상으로 쉽게 혼합 및 제작할 수 있고, 무엇보다도 주민들이 직접 수리하고 관리할 수 있다는 장점이 있습니다. 지원 정책과 관련하여, 시 인민의회 결의안 51호에 따라 새로운 뗏목을 제작하는 주민들에게는 뗏목당 최대 3억 VND까지 정부 지원금이 30% 지급될 예정입니다.
깟바섬 벤베오 지역에서 압출 복합 재료를 사용하여 양식용 우리를 건설하는 시범 사업이 시행되고 있습니다.
만의 수질을 보호하기 위해 특별 구역에서는 양식 시설에 생활하수 처리를 위한 표준 정화조 시스템 설치와 폐기물 분리수거 의무화를 시행하고 있습니다. 관리위원회는 평균적으로 매일 8~10㎥의 폐기물을 수거하며, 최대 수십㎥에 달하는 폐기물이 발생하기도 합니다. 생활하수는 주로 약 70척의 유람선 입항과 자연적으로 발생하는 부유물에서 나옵니다. 과거에는 스티로폼 부표가 주요 문제였지만(꽝닌에서 떠내려온 부유물이 부표를 대체하면서 2023년에 정점을 찍었음), 현재 깟바에서는 스티로폼 부표를 거의 사용하지 않아 이러한 현상이 크게 줄어들었습니다. 수거된 폐기물은 앙트라 지역(쩐쩌우 면)에 있는 중앙 매립지로 운반되어 매립됩니다.
"깟바 군도 해안 관리 위원회는 2026년까지 3천억 VND의 수익을 달성하는 것을 목표로 삼았으며, 현재까지 1천100억 VND 이상의 수익을 올렸습니다. 우리는 이 목표를 달성할 수 있을 것이라고 확신합니다. 특히, 수익의 70%는 숙박하는 외국인 관광객으로부터 발생합니다."라고 해안 관리 위원회 위원장은 자신 있게 밝혔습니다.
최근 하이퐁과 꽝닌 간 지역 관광 연계에 관한 113호 조례가 시행되어 하롱베이와 란하베이 간 관광 루트가 개통되었습니다. 양측 관광객들이 서로를 방문할 수 있게 되었으며, 티켓 판매 수익은 자동 QR 코드 스캔 시스템을 통해 분배될 예정입니다. 그러나 토안 씨에 따르면, 하이퐁에는 아직 심해 항구가 없어 대부분의 대형 선박은 여전히 꽝닌의 뚜안쩌우에서 승객을 태워야 하는 것이 어려움으로 작용하고 있습니다.
출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/giac-mo-lon-tren-dac-khu-cat-hai-d814011.html
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