호아빈 고속도로 건설 사업에 대한 투자 계획을 유지하십시오.

Báo Đầu tư•28/03/2024

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호아빈성 인민위원회와 손라성 인민위원회는 모두 당초 계획된 4차선 표준 도로 건설에 즉시 투자하는 대신, 호아빈-목쩌우 고속도로를 2차선 규모로 단계적으로 건설하는 계획을 계속 추진하기를 원합니다.

호아빈 -목쩌우 고속도로 건설 사업 구간의 조감도.

추가 자금 확보의 어려움에 대한 우려.

최근 호아빈성 인민위원회가 기획투자부 와 교통부에 제출한 호아빈-목쩌우 고속도로 프로젝트(호아빈성 19km 지점부터 53km 지점까지 구간) 투자 계획 관련 보고서(제95/BC-UBND호)에서 이러한 주저함이 분명히 드러납니다.

이는 호아빈성 인민위원회가 총리의 공문서 제16/CĐ-TTg호에 따라 기존 및 계획된 고속도로 개선 투자 연구 및 실행을 가속화하기 위해 시행하고 있는 내용입니다.

호아빈성 인민위원회는 보고서 제95/BC-UBND호에서 기획투자부와 교통부에 호아빈성 내 구간인 19km 지점부터 53km 지점까지의 호아빈-목쩌우 고속도로 건설 사업에 단계적 방식으로 투자할 수 있도록 허가해 줄 것을 요청했습니다.

구체적으로, 1단계(2024년~2028년)는 2차선 건설 및 4차선 확장을 위한 부지 정리 작업에 투자하는 것이며, 2단계(2026년~2029년)는 계획에 따라 고속도로 건설을 완료하는 것입니다.

화빈성 인민위원회는 두 부처에 보고서를 작성하여 정부에 제출하고, 이를 국회에 상정하여 2026-2030년 중기 공공투자 계획에 화빈-목쩌우 고속도로 건설 계획(화빈성 구간 포함)을 계획대로 완공하기 위해 화빈성에 약 9조 7,630억 VND(4차선 고속도로 완공을 위한 총 예상 투자액은 약 19조 7,600억 VND이며, 이 중 9조 9,970억 VND는 단계별 투자에 배정됨)를 지원해 줄 것을 요청한다"고 화빈성 인민위원회 부위원장 꽌 탓 리엠이 서명한 보고서 제95/BC-UBND호에 명시되어 있다.

덧붙여 말하자면, 2021년부터 2030년까지의 도로망 계획(2050년까지의 비전 포함)에 따르면, 호아빈-목쩌우 고속도로 구간(길이 188km)은 4차선, 도로 폭 22m로 계획되어 있으며, 2030년 이전에 투자가 완료될 예정입니다.

하지만 호아빈-목쩌우 고속도로 프로젝트 중 19,000km 지점부터 53km 지점까지 34km 구간은 호아빈성 인민위원회가 투자자로서 단계적으로 시행하고 있습니다. 1단계는 평지 3급 도로에 해당하는 폭 12m의 2차선 도로 건설과 계획 규모에 따른 토지 수용을 포함합니다.

위에서 설명한 투자 규모로 볼 때, 호아빈-목쩌우 고속도로 프로젝트 1단계(19km 지점부터 53km 지점까지)에는 중앙 정부 예산과 호아빈성 예산을 합쳐 총 9조 9,970억 VND가 투자됩니다.

"따라서 보고서 95/BC-UBND에 언급된 1단계 사업 계획 내용은 현재 호아빈성 인민위원회가 시행 중인 호아빈-목쩌우 고속도로 건설 사업의 19km~53km 구간 투자 계획과 동일합니다."라고 베트남 고속도로국의 한 관계자가 논평했습니다.

매칭 요구 사항

호아빈성 인민위원회의 예비 계산에 따르면, 계획대로 즉시 투자가 이루어질 경우 호아빈-목쩌우 고속도로 건설 사업의 19km 지점부터 53km 지점까지의 구간에는 약 19조 7600억 VND가 필요할 것으로 예상됩니다.

호아빈성 인민위원회는 9조 7630억 VND에 달하는 막대한 자금 부족 외에도, 해당 사업이 본격적인 고속도로 규모로 격상될 경우 A급 사업에서 국가 중요 사업으로 분류되어 투자자가 공공투자법에 따라 국회의 승인을 받기 위해 투자 계획을 제출해야 한다는 점을 우려하고 있습니다.

투자자는 국회 승인을 받기 위해 투자 정책 결정 절차 전체(사전 타당성 조사 보고서 작성 및 평가, 투자 정책 결정 제출 등)를 다시 시작해야 합니다. 이 과정은 약 1년 정도 소요될 것으로 예상됩니다. 한편, 프로젝트 1단계는 이미 호아빈성 인민위원회의 승인을 받아 자금 배정을 위한 여건은 확보된 상태입니다.

또한, 해당 사업은 지방 정부의 투자 정책 승인 결의안에 따라 정부와 국회 상임위원회가 사회경제 회복 및 개발 프로그램에서 4조 6,500억 VND를 배정받았습니다.

투자 정책을 조정해야 할 경우, 해당 사업은 프로그램의 자금 지원 대상에서 제외될 것입니다. 왜냐하면 국회는 결의안 제69/2022/QH15호에서 정부에 자금 지원 대상 사업을 2023년 3월 31일 이전에 국회 상임위원회에 제출하여 검토 및 의견을 수렴할 것을 요청했기 때문입니다.

"따라서 사업 규모를 조정하면 국회에서 정한 예산 집행 기한 및 지방 예산 균형 유지 요건을 충족하기가 매우 어려워질 것입니다."라고 호아빈성 인민위원회 위원장은 분석했습니다.

앞서 언급한 이유 외에도, 손라성 인민위원회는 호아빈-목쩌우 고속도로 건설 사업의 손라성 구간에 대해 4차선 투자 계획이 아닌 2차선 단계적 건설 계획을 계속 추진하고자 하는 것으로 알려졌습니다.

손라성 인민위원회 위원장은 "2차선 고속도로 건설 계획은 당초 계획대로 완전한 규모를 달성하기 위해 2단계에 추가 투자가 필요하지만, 2021~2025년 중기 공공투자 계획의 중앙 및 지방 예산 배정액과 부합하며, 2030년까지 지역의 사회경제적 발전 수요와도 일치한다"고 분석했다.

호아빈-목쩌우 고속도로 건설 사업은 2019년 총리 승인을 받아 민관협력(PPP) 방식으로 추진되었으며, 총 길이는 83km, 총 투자액은 22조 2,940억 VND였습니다. 그러나 호아빈-목쩌우 고속도로 건설에 필요한 사회자본 조달에 어려움을 겪으면서, 2021년 4월 선라성 인민위원회는 총리에게 민관협력 방식의 사업을 중단하고 공공투자법에 따라 호아빈성과 선라성이 각각 구간별로 사업을 추진할 것을 요청했습니다.

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