제1과: 당 전체가 검사와 감독을 수행하는 기초.
중앙위원회가 2026년 4월 7일자 결의 제05-NQ/TW호와 2026년 4월 11일자 규정 제21-QĐ/TW호를 발표, 배포 및 즉시 시행한 것은, 특히 이번 임기 전체와 그 이후 임기 동안 당의 검사, 감찰 및 기율 업무를 위한 "법적 틀"과 "운영적 토대"를 마련하는 데 매우 중요한 의미를 지닙니다. 중앙위원회는 검사 및 감찰 업무가 각급 검사위원회만의 책임이 아니라 당 전체의 과업임을 강조합니다.
당 위원회 및 조직의 책임 범위를 명확히 규정하십시오.
앞서 언급한 두 가지 중요한 문서의 발간은 당 제14차 전국대표대회 결의를 이행하는 구체적인 조치로서, 점점 높아지는 요구에 부응하고, 양층 지방 정부 모델에 따라 당 조직과 당원의 활동이 있는 곳에는 반드시 검사와 감독이 이루어져야 한다는 원칙을 보장하는 것입니다.
새롭게 주목할 만한 사항 중 하나는 규정 제21호에 "당 조직은 관할 당국의 검사 및 감독을 준수해야 한다"는 원칙이 추가되었다는 점입니다. 이는 당 조직이 자체적인 검사 및 감독을 실시하는 것 외에도 관할 당국의 검사 및 감독을 준수해야 한다는 것을 의미합니다.
중앙검사위원회 위원인 팜 타이 하 동지에 따르면, 새로운 규정은 권한 있는 기관의 검사 및 감독 준수에 대한 더욱 명확한 요건을 제시하고 있습니다. 이는 준수의 의무성을 재확인하는 매우 중요한 원칙입니다. 모든 당 조직은 검사 및 감독 과정에서 권한 있는 기관의 요구에 어떠한 "금지 구역"이나 "예외"도 없이, 방해, 회피, 지연, 설명 거부, 협조 거부, 문서 제공 거부 등 어떠한 행위도 없이 반드시 준수해야 합니다. 이는 당내 기강과 질서를 유지하는 핵심 목표를 달성하기 위한 것입니다.
당 조직은 통일성, 민주적 중앙집권제 원칙, 그리고 하급자의 상급자에 대한 복종을 보장하기 위해 권한 있는 기관의 검사 및 감독에 반드시 응해야 합니다. 권한 있는 기관의 검사 및 감독 시, 하급자는 이에 따라야 합니다. 검사 및 감독을 준수하지 않는 당 조직은 규정에 따라 조사 및 징계 조치를 받을 수 있습니다.
중앙위원회가 2026년 4월 7일자 결의 제05-NQ/TW호와 2026년 4월 11일자 규정 제21-QĐ/TW호를 발표, 배포 및 즉시 시행한 것은, 특히 많은 새로운 사항을 포함하고 있다는 점에서, 향후 임기 전체 및 후속 임기 동안 당의 검사, 감독 및 기율 활동을 위한 "법적 틀"과 "운영적 토대"를 마련하는 데 매우 중요한 의미를 지닌다.
박닌성 응옥티엔면 당위원회 서기인 응오꾸옥흥에 따르면, 당 조직이 검사 및 감독 업무 수행에 있어 "두 가지 역할"을 수행하도록 요구하는 이번 규정은 자체 검사 및 감독을 강화하고, 정기적인 감독 체계를 선제적으로 구축하며, 처음부터 검사 및 감독을 실시하도록 촉진할 것이다.
그에 따르면, "전당이 검사 및 감찰 업무를 수행한다"는 지도 원칙은 그 체계적이고 포괄적인 성격을 명확히 보여주며, 당 조직과 당원, 특히 지도부의 책임을 강조하고, 당원에 대한 주제별 감찰에서 당 지부의 "근본적인" 역할을 중시한다.
당 지부는 당원들이 거주하고 훈련받으며 직접 관리받는 곳이다. 도덕적 타락의 징후가 있더라도 당 지부에서 조기에 발견하고 시정한다면 중대한 위반 행위로 이어지지 않을 것이다.
당 지부가 검사 및 감독 업무에 적절히 배치될 때, 이는 자정의 필요성이 강조됨을 의미합니다. 특히 일선 조직에 더 많은 자율성과 책임이 주어질수록 이러한 자정의 필요성은 더욱 절실해집니다.
규정 제21호는 감찰위원회와 경찰, 군, 감찰기관, 국가감사원, 검찰, 인민법원 등 동급 기관 및 기타 관련 당 조직, 기관, 부서 간의 협력에 관한 규정 제정에 대한 심의 및 결정 권한을 당위원회 상무위원회에 위임한 내용을 더욱 명확히 규정하고 있다.
이번 조정은 현행 모델과 일치하는데, 현행 모델에서는 면 단위에는 자체적인 감찰 기관, 검찰, 인민 법원이 없고, 성 단위에는 성/시 단위의 감찰 기관이 있으며, 검찰과 인민 법원은 성 내 도 및 지역 단위에 있습니다.
하이퐁시 남동 동 당위원회 서기인 응우옌 비엣 둥은 현지 경험을 바탕으로 이러한 근본적으로 새로운 접근 방식이 풀뿌리 차원의 병목 현상, 어려움 및 혼란을 해소하는 직접적인 해결책이라고 믿습니다.
각 조직과 개인의 책임이 명확히 규정되고 긴밀한 조정 체계가 구축되면 정보 교환, 검증, 검사, 감시 및 위반 처리 과정이 더욱 효율적이고 시의적절하며 통일적으로 이루어질 수 있습니다. 특히 이중 구조의 지방 정부 모델을 시행할 경우 더욱 효과적입니다. 동급 당위원회 검사위원회는 지방 또는 광역 기관과 직접 연계하여 처리 시간을 단축하고, 일선 차원에서 위반 사항을 사전에 적발하는 책임을 강화할 수 있습니다.
모든 단계에서 감사위원회의 권한을 강화하십시오.
기존 문서에 이미 명시된 권한 외에도, 새로운 규정은 검사위원회가 관련 기관, 단체 및 부서에 검사 및 감독팀에 참여할 공무원을 임명하도록 요청할 수 있는 권한을 포함한 네 가지 조항을 추가합니다.
이러한 변화는 모든 단계, 특히 풀뿌리 단계의 감찰위원회 운영에 실질적인 가치를 지닙니다. 이는 인력이 제한적이고 새로운 인력으로 구성되어 있기 때문입니다. 즉, 면 단위 당 위원회에는 상근 위원이 3~7명에 불과하고, 풀뿌리 당 위원회에는 상근 및 비상근 위원이 3~5명에 그치며, 이들의 직무 부담은 점점 더 커지고 있습니다.
그러나 중앙검사위원회에 따르면, 검사 및 감독 업무 수행에 있어 원칙, 절차 및 규정을 준수하기 위해, 검사단 및 대표단 참여를 제안할 때 각급 당위원회와 검사위원회는 참여 후보로 지명된 동지들에게 언행 규율을 엄격히 준수하고, 정보, 파일 및 문서의 기밀을 유지하며, 검사 및 감독 대상과의 접촉 및 업무 수행 시 원칙을 준수하도록 지시해야 한다.
디지털 전환을 촉진하고 데이터 기반 검사 및 감독의 요구 사항을 충족하기 위해 검사 및 감독 업무에 도움이 되는 데이터 활용 메커니즘 구축과 관련하여, 규정 제21호는 모든 단계의 검사 위원회가 당 규정 및 국가 법률을 엄격히 준수하는 조건 하에 은행, 증권, 부동산 등기, 토지, 조세, 검사, 감사, 기소, 재판, 판결 집행 등 다양한 분야의 여러 국가 기관 데이터베이스를 연결할 수 있도록 허용합니다.
팜 타이 하 동지에 따르면, 앞서 언급한 분야의 국가 기관 데이터베이스에 접속하여 감찰 및 감독 업무를 수행할 권리는 새로 제정된 중앙감사위원회 업무절차 규정 제1조에 명시된 중앙감사위원회의 임무 및 권한과도 일치합니다.
새로운 규정에 따르면, 향후 지방자치단체 차원의 감사위원회도 데이터베이스 시스템에 접속할 수 있도록 승인될 수 있습니다. 그러나 모든 단계의 감사위원회는 지정된 분야의 국가 기관 데이터베이스에만 접속할 수 있으며, 비국가 부문의 유사 데이터에는 접속할 수 없습니다.
규정 제21호에 따라, 실사 및 감독 업무를 수행할 때 실사위원회는 업무 강화를 위해 음성 및 영상 녹화, 파일 및 문서 봉인, 관할 당국에 계좌 동결 요청, 자산 압류, 출국 일시 중단 등 법률에 규정된 기타 조치를 사용할 수 있습니다.
법에 따라 이러한 조치를 적용하면 검사 및 감독 활동의 투명성을 높이는 데 기여할 뿐만 아니라, 검사 및 감독 대상자가 법규를 준수해야 할 책임감을 강화할 수 있습니다.
당내 기율집행, 당 조직 및 당원에 대한 불만 처리, 당 기율 위반 항소 처리 등에 관한 규정 제21호의 조정, 보완 및 개정된 조항과 더불어, 제14차 당대회 결의 및 제5호 결의와의 조화와 일관성을 확보하여, ‘행하고, 바르게 행하고, 단호하게 행한다’는 기치 아래 사고와 행동을 강력히 장려하고, 신속하고 지속가능한 국가 발전 시대에 검사 및 감독 업무의 질적, 효과적, 효율성을 향상시키는 견고한 토대를 마련한다.
(계속)
출처: https://nhandan.vn/giu-vung-ky-luat-ky-cuong-dong-hanh-de-phat-trien-post962291.html
댓글 (0)