시설의 인적자원 문제 해결

공무원 1명이 18가지 직무를 담당합니다.

린쑤언구 인민위원회 사무국 전문가인 응우옌 탄 빈 씨는 오전 7시에 출근하여 담당하는 사법 분야 18개 업무를 모두 점검합니다. 업무에 익숙하지만, 18개 업무에 대한 부담감은 결코 작지 않습니다. 빈 씨는 보통 정오 12시에 오전 업무를 마치고 퇴근하여 오후 7시 이후에 귀가합니다. 린쑤언구 경제인프라 도시국에도 금융 분야 18개 업무를 담당하는 공무원이 있습니다.

린쑤언구 인민위원회 위원장 응우옌 티 낌 꾹은 구의 간부, 공무원, 비전문직 종사자 총 인원이 156명이라고 밝혔습니다. 구 행정서비스센터는 이전에 13명이었으나, 4명의 공무원이 구 인민위원회 산하 전문 부서로 전근을 가야 했기 때문에 현재는 9명만 남았습니다.

현재 구에는 전문 분야 8개 직책이 부족합니다. 그중 경제기반시설도시개발국에 2개, 문화사회국에 4개, 인민위원회-인민위원회국에 2개 직책이 부족합니다.

호치민시 땀빈구 행정서비스센터 공무원들이 시민들로부터 행정 절차를 받고 있다. 사진: PHUONG UYEN

이러한 상황은 린쑤언 구뿐만 아니라 도시 내 다른 여러 지역에서도 흔히 발생하는 문제입니다. 업무량은 늘어나는 반면, 직원들은 토지, 투자, 기획, 건설 등 다양한 분야에 대한 전문성이 부족하여 여러 직책을 겸임해야 하므로 서류 처리에 큰 부담을 느끼게 됩니다.

빈흥사 경제부 부이 쯔엉 손 부장에 따르면, 경제부 직원은 17명이지만 약 250개의 업무를 담당해야 합니다. 따라서 평균적으로 1인당 약 15개의 업무를 담당해야 하며, 발생하는 업무는 차치하고라도 말입니다. 한편, 벤탄구에는 113명의 간부와 공무원이 배정되어 있지만, 외교, 정보기술 등 관련 직책이 부족합니다. 공무원 기본 규정에 따르면, 지금부터 2030년 말까지 벤탄구에는 19개의 잉여 직책이 있다는 점을 언급할 필요가 있습니다.

빈쭝구 인민위원회 지도자들 또한 전문 인력 부족으로 어려움을 겪고 있습니다. 분권화와 권한 부여는 아직 인력 배치, 증원, 예산 및 관련 지원 체계 마련에 뒤따르지 못하고 있습니다. 빈쭝구의 현재 직위 구조는 그대로인 반면, 업무량은 점점 더 방대하고 복잡해지고 있습니다.

일부 새롭게 배정된 전문 분야는 심층적인 지식을 요구하지만, 공무원들은 적절한 시기에 교육 및 역량 개발이 이루어지지 않고 있습니다. 이로 인해 많은 공무원들이 다양한 업무를 동시에 수행해야 하므로 과중한 업무 부담이 발생하고, 업무 수행을 위한 컨설팅 및 조직 활동의 질과 효율성이 저하됩니다.

근본적인 해결책을 찾으세요

2단계 지방 정부 모델 운영과 관련하여, 호치민시 당위원회 산하 실무 그룹의 모니터링 세션에서 많은 지방 자치 단체가 시에서 총 급여를 구와 코뮌에 할당하여 소속 단위에 적극적으로 할당할 것을 제안했습니다.

도시 지도자들의 지시를 이행하기 위해 내무부는 지방자치단체, 구, 특별구역의 간부와 공무원을 검토, 배치, 배정하여 전문 공무원의 과잉 및 부족 상황을 파악하고, 현재 상황을 분석 및 평가하여 지역적으로 이 상황을 해결하는 프로젝트 개발을 조언했습니다.

호치민시 내무부 정부건설청년국 부국장 판 비엣 탄 씨는 각 구(區) 내 인력 배치를 우선적으로 추진하고, 이후 인접 지역과의 인력 배치 및 조정을 진행할 것이라고 밝혔습니다. 마지막 방안은 도시 전체 차원에서의 조정입니다. 이 방식은 인사 처리 지연을 줄이고, 구(區) 내 인력 부족으로 인한 행정 업무 중단을 방지하는 데 목적이 있습니다. 동시에, 실제 인력 역량을 검토 및 평가하고, 가용 자원을 극대화하며, "인력 추가 요청" 상황을 방지하는 데에도 도움이 될 것입니다.

전문 인력 부족 문제와 관련하여, 호찌민시 당민통(Dang Minh Thong) ...

장기적인 해결책과 관련하여, 시는 교육에 중점을 두고 있습니다. 호치민시 당위원회 서기인 쩐 루 꽝(Tran Luu Quang)은 일반 교육 과정 편성을 제한하는 대신, 코뮌 단위의 업무가 효과적으로 수행될 수 있도록 구체적인 전문 지도 및 지원에 우선순위를 두도록 요청했습니다.

지역과 부서는 적극적으로 경험을 교류하고 학습해야 합니다. 일부 지역에서는 이러한 노력이 효과적으로 이루어지고 있습니다. 투득시 기술 인프라 개발 센터(부서명 변경 없음 - PV)의 루 반 탄(Luu Van Tan) 소장은 센터가 전문 인력이 부족한 구에 여러 차례 직접 상담하고 인력을 파견하여 도시 인프라 관련 업무 수행 과정을 지도하고 경험을 공유해 왔다고 밝혔습니다. 이러한 활동을 통해 구 공무원과 공무원들은 유사한 업무를 수행할 수 있는 경험을 빠르게 습득할 수 있었습니다.

그러나 인사 조정이나 사무 및 행사 지원은 일시적인 해결책일 뿐입니다. 더 근본적으로는, 시는 각 구·읍·면 간부 및 공무원의 리더십, 관리 및 업무 수행 능력을 종합적으로 평가하여 취약점을 조기에 발견하고, 이를 통해 적절한 교육, 양성 및 순환 배치를 위한 기반을 마련해야 합니다. 더 중요한 것은, 급여가 "인원 수"가 아닌 직무 요건에 따라 개방적이고 유연하게 관리될 때, 간부 "과잉과 부족" 문제는 지속 가능한 해결책을 갖게 될 것입니다.

호치민시 내무부에 따르면 현재 168개 코뮌, 구, 특구의 전문부서 및 그에 상응하는 직위에 배치된 공무원 수는 총 7,533명(직위에 배치된 전문 공무원 수는 7,415명)이지만, 실제로는 여전히 일부 지역에서는 공무원이 과잉 공급되고 일부 지역에서는 공무원이 부족한 상황이 존재합니다.

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출처: https://www.sggp.org.vn/go-kho-nhan-su-cho-co-so-post825093.html