해당 시설의 인력 문제를 해결합니다.

고도로 전문화된 인력 부족과 업무량 증가로 인해 호찌민시의 면 단위 공무원과 일반 공무원들은 여러 가지 책임을 떠맡게 되면서 과중한 업무에 시달리고 있으며, 이는 공공 서비스의 질 저하로 이어지고 있습니다. 현재 호찌민시는 이러한 "인력 과잉과 부족" 문제를 해결하기 위해 다양한 유연한 방안을 시행하고 있습니다.

공무원은 18가지 업무를 담당합니다.

린쑤언 동 인민위원회 사무실 직원인 응우옌 탄 빈 씨는 매일 아침 7시에 출근하여 자신이 담당하는 사법 분야 18개 업무를 모두 확인합니다. 업무에 익숙하긴 하지만, 18개 업무를 모두 처리해야 한다는 부담감은 상당합니다. 빈 씨는 보통 정오 12시에 오전 근무를 마치고 저녁 7시 이후에 퇴근하여 집으로 갑니다. 동 경제· 기반시설·도시계획국에도 재정 분야 18개 업무를 담당하는 공무원이 한 명 있습니다.

린쑤언 동 인민위원회 위원장인 응우옌 티 킴 꾹에 따르면, 해당 동에는 공무원, 일반 직원 및 비전문직 인력을 포함하여 총 156명이 근무하고 있습니다. 동 행정 서비스 센터에는 이전에는 13명의 직원이 있었으나, 4명의 공무원이 동 인민위원회 내 전문 부서로 재배치되면서 현재는 9명만 남아 있습니다.

현재 해당 구는 전문 분야에서 8개의 공석이 있습니다. 구체적으로 경제 기반 시설 및 도시 개발 부서에 2개, 문화사회 부서에 4개, 인민위원회 및 인민평의회 부서에 2개의 공석이 부족합니다.

호찌민시 땀빈동 공공행정서비스센터의 공무원들이 시민들의 행정 신청을 접수하고 있다. 사진: 푸옹 우옌

이러한 상황은 린쑤언 동에만 국한된 것이 아니라 도시의 다른 많은 지역에서도 흔히 발생하는 문제입니다. 업무량은 증가했지만 공무원들은 토지, 투자, 계획, 건설과 같은 분야에 대한 심층적인 전문 지식이 부족하여 여러 역할을 동시에 수행해야 하므로 서류 처리 부담이 엄청나게 가중되고 있습니다.

빈흥면 경제부 부장인 부이 쯔엉 선 씨에 따르면, 경제부에는 17명의 직원이 있지만 약 250건의 업무를 처리해야 합니다. 이는 예상치 못한 업무를 제외하고도 직원 한 명당 평균 15건에 가까운 업무를 담당해야 한다는 것을 의미합니다. 한편, 벤탄 동에는 113명의 공무원이 배치되어 있지만 외교 또는 정보 기술 분야와 같은 직책이 부족합니다. 특히 공무원 인사규정에 따르면, 벤탄 동은 2030년 말까지 19개의 공무원 자리가 과잉 공급될 것으로 예상됩니다.

빈쭝 동 인민위원회 지도부 역시 고도로 전문화된 인력 부족으로 어려움을 겪고 있습니다. 현재 진행 중인 권한 분권화 및 위임은 인력, 재정 및 관련 지원 체계의 확보와 보충을 동반하지 못하고 있습니다. 동의 직무 구조는 변함없이 유지되고 있는 반면, 업무량은 증가하고 더욱 복잡해지고 있습니다.

새롭게 신설된 일부 전문 분야는 심도 있는 지식을 요구하지만, 공무원들은 시의적절한 교육과 전문성 개발을 받지 못했습니다. 이로 인해 많은 공무원들이 여러 책임을 떠맡게 되면서 과중한 업무에 시달리고 있으며, 이는 자문 및 업무 수행의 질과 효율성에 악영향을 미치고 있습니다.

근본적인 해결책을 찾으세요.

이중 구조의 지방 정부 모델 운영과 관련하여, 호찌민시 당위원회 산하 실무 그룹의 모니터링 회의에서 많은 지방 자치 단체들이 시에서 총 인력 할당량을 정해 주면 동과 면이 하위 단위에 인력을 선제적으로 배분할 수 있을 것이라고 요청했습니다.

시 지도부의 지시에 따라 내무부는 각 면, 동, 특별구의 공무원을 검토, 재편성 및 배치하는 계획을 수립하여 전문 공무원의 과잉 및 부족 현황을 파악하고, 현 상황을 분석 및 평가하여 지역 차원에서 이 문제를 해결할 것을 권고했습니다.

호치민시 내무부 정부건축청소년국 부국장인 판 비엣 탄 씨는 시에서 인력 배치를 우선적으로 각 구에 배정하고, 그 다음 인접 지역과 협력 및 조율하며, 마지막으로 시 전체를 대상으로 조율하는 방식을 채택할 것이라고 밝혔습니다. 이러한 접근 방식은 인력 배치 과정의 지연을 줄이고, 구의 인력 부족으로 인한 행정 업무 차질을 방지하는 데 목적이 있습니다. 또한, 인력 역량을 철저히 검토 및 평가하여 가용 자원을 최대한 활용하고, "추가 인력 요청" 상황을 예방하는 데에도 도움이 될 것입니다.

고도의 전문성을 갖춘 인력 부족 문제 해결과 관련하여, 호찌민시 당위원회 부서기인 당민통은 시에서 지방 정부를 지원하기 위해 태스크포스팀을 구성하고 파견 인력을 지속적으로 확충하고 있다고 강조했습니다. 특정 분야의 인력이 부족한 지방 정부는 해당 분야에 대한 전문 지원 인력 배치를 시에 적극적으로 제안해야 한다고 덧붙였습니다.

장기적인 해결책과 관련하여 호치민시는 교육 훈련에 중점을 두고 있습니다. 쩐 루 꽝 호치민시 당서기는 일반 교육 과정은 줄이고, 실질적인 직무 수행을 보장하기 위해 특정 분야의 전문적인 지도와 실습 교육에 우선순위를 두어야 한다고 강조했습니다.

지방자치단체와 관련 기관들은 적극적으로 경험을 교류하고 서로에게서 배워야 합니다. 이는 일부 지역에서 효과적으로 시행되고 있습니다. 투득시 기술 인프라 개발 센터(PV)의 루 반 탄 센터장은 센터에서 도시 인프라 관련 업무 수행 과정에 대한 전문 지식과 경험을 공유하기 위해 전문성이 부족한 구에 직접 인력을 파견하고 자문을 제공하는 활동을 반복적으로 수행해 왔다고 밝혔습니다. 이러한 활동을 통해 구 공무원과 관련 기관 직원들은 유사한 업무를 수행하는 데 필요한 경험을 빠르게 습득할 수 있었습니다.

그러나 인력 조정이나 사건 지원은 임시방편일 뿐입니다. 보다 근본적인 접근 방식으로는, 시에서 각 구와 면의 공무원들의 리더십, 관리 능력, 그리고 업무 수행 능력을 종합적으로 평가해야 합니다. 이를 통해 약점을 조기에 파악하고, 적절한 교육, 개발, 그리고 순환 배치를 위한 기반을 마련할 수 있습니다. 더욱 중요한 것은, 단순히 인원수를 세는 것이 아니라 직무 요건에 따라 개방적이고 유연하게 인력을 관리할 때, 인력 과잉과 부족 문제를 모두 해결할 수 있는 지속 가능한 방안을 찾을 수 있다는 점입니다.

호찌민시 내무부에 따르면 현재 168개 면, 동, 특별구의 전문 부서 및 이에 준하는 단위에 배치된 공무원의 총 수는 7,533명(직책별로 배정된 전문 공무원 수는 7,415명)이지만, 실제로는 일부 지역은 공무원이 과잉 배치되고 다른 지역은 부족한 상황이 지속되고 있다.

투후옹

출처: https://www.sggp.org.vn/go-kho-nhan-su-cho-co-so-post825093.html