새로운 공동체의 큰 차이
실제로 합병 후 새로운 농촌 공동체는 인구와 면적이 증가하여 사회 경제적 발전과 신농촌 건설을 연계하는 동시적 계획 능력을 향상시킬 수 있는 유리한 기회를 마련할 것입니다. 그러나 서로 다른 발전 수준을 가진 공동체의 합병은 가장 큰 장애물입니다. 최근 중앙 정부의 지침에 따르면, 가장 낮은 단계의 공동체의 기준 수준이 신농촌 공동체의 공통 기준으로 사용됩니다. 구체적으로, 시범 신농촌 공동체가 신농촌 기준만 충족하는 공동체와 합병될 경우, 그 공동체는 신농촌 기준만 충족하게 되어, 지방 자치 단체는 선진 신농촌 공동체의 결승선에 도달하기 위해 출발선으로 돌아가야 합니다.
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| 비엣람 공동체는 소득 기준을 개선하기 위해 가난한 가구에 번식용 물소를 제공합니다. |
신롱(Sinh Long)과 콘론(Con Lon) 두 구(舊) 마을을 통합하여 새롭게 설립된 콘론(Con Lon) 마을이 대표적인 사례입니다. 이 마을의 면적은 약 160.76km²이고 인구는 약 5,734명입니다. 구 콘론 마을이 새로운 농촌 지역 건설과 2016년 준공을 이룬 업적을 언급한다면, 신롱 마을은 현재 매우 어려운 지역으로, 마을 전체에 약 709가구가 있으며 그중 80.6%가 빈곤층입니다. 신롱 마을은 2024년 말까지 1인당 연평균 소득 1,820만 동(VND)으로 새로운 농촌 마을 기준을 충족하는 6/19 기준을 달성했습니다.
마찬가지로, 옛 비엣람 코뮌은 2013년 옛 하 장성에서 새로운 농촌 기준을 충족하는 것으로 인정받은 최초의 코뮌이었기 때문에 새로운 농촌 지역을 건설하는 모델로 여겨졌습니다.6가지 기준만 완료한 특히 어려운 코뮌인 꽝응안 코뮌과 합병한 후, 새로운 농촌 지역을 건설하기 위한 기준을 완료하는 것이 어려워졌습니다.사실, 꽝응안 코뮌의 인프라 시스템은 여전히 8개 마을에 많은 비포장 도로가 있고 국가 전력망이 없습니다.남창 마을의 리 반 코이 씨는 마을 전체에 28가구가 있지만 아직 콘크리트 도로가 없다고 말했습니다.그는 합병 후 전기와 도로에 대한 투자가 더 많아져 사람들이 어려움을 덜 겪기를 바랍니다.
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| Tien Nguyen 공동체의 OCOP 제품. |
트엉럼(신규) 코뮌은 쿠온하(NTM 기준 충족) 코뮌과 트엉럼(고급 NTM 기준 충족) 코뮌을 통합하여 설립되었습니다. 그러나 통합 이후 트엉럼 코뮌은 여전히 NTM 코뮌으로 남아 있습니다.
국민의 내부적 힘과 공감대를 활용
기준을 '상실'시킬 수 있는 과제에 직면한 새로운 공동체는 새로운 농촌 지역의 질을 유지하고 개선하기 위한 구체적인 방향을 신속하게 내놓았습니다.
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| 타이 호아 공동체 사람들은 로 강에서 양식장 개발에 집중하고 있습니다. |
영어: Con Lon 사당 위원회 서기인 응우옌 쫑 도안 동지는 다음과 같이 결의를 표명했습니다. 합병으로 Con Lon이 더 이상 새로운 형태의 농촌 사당은 아니지만, 이 지역은 어려움을 극복하고 잠재력을 활용하여 일어설 것입니다. Con Lon은 Shan Tuyet 차나무와 약용 식물을 통해 지속 가능한 개발을 지향합니다. 현재 사당 전체에 900헥타르가 넘는 Shan Tuyet 차밭이 있습니다. 이 차나무는 해발 800~1,000m에서 재배되는 차의 한 종류입니다. Shan Tuyet 차는 사람들이 빈곤을 줄이고 부유해지는 데 도움이 되는 핵심 제품이 되었습니다. Khuoi Phin 마을 당 세포 서기인 Hoang Van Dau 동지는 다음과 같이 말했습니다. 이 마을에는 현재 2,000그루의 나무가 있는 고대 차밭이 있으며, 그중 170그루는 200~600년 된 나무입니다. Khuoi Phin 협동조합은 시장에서 높은 평가를 받고 있는 고대 차나무를 생산하고 가공하고 있습니다.
혁신과 창의성의 정신으로, 콘론 공동체의 당위원회와 사람들은 목표를 달성하기 위해 결의를 굳혔습니다. 2030년까지 1인당 연평균 소득이 5,100만 VND가 넘고, 빈곤율이 연 4-5%가 되는 새로운 농촌 공동체의 기준을 기본적으로 충족하기 위해 노력합니다.
비엣람 코뮌의 코뮌 서기인 황티탄후옌 동지는 코뮌이 낮은 기준을 완료하기 위해 자원과 모든 해결책을 집중할 것이며, 특히 NTM 기준을 점진적으로 개선하기 위한 메커니즘과 정책을 적용할 때 사람들 사이에 합의를 이루기 위한 선전에 집중할 것이라고 말했습니다.
달성된 성과에 대한 불만은 신설된 트엉럼(Thuong Lam) 마을에서도 여실히 드러납니다. 마을 당위원회 서기인 응우옌 반 호아(Nguyen Van Hoa) 동지는 주민들을 위한 선전 및 동원 활동을 강화하고, 농작물 구조를 집중 상품 생산으로 전환하고, 홈스테이 관광과 농촌 산업, 서비스업, 농업 , 양식업 등을 연계 발전시키고 있다고 밝혔습니다.
적합한 로드맵을 구축하세요
뚜옌꽝성 농업환경부 보고서에 따르면, 2025년 10월까지 뚜옌꽝성 전체에서 NTM 기준을 충족하는 35개 자치구(구 뚜옌꽝성 24개 자치구, 구 하장성 11개 자치구)가 있으며, 선진 NTM 기준을 충족하는 자치구는 1개 자치구(타이호아 자치구)입니다. 현재 뚜옌꽝성 전체는 자치구당 평균 11.9개 기준을 충족하고 있습니다. 기준을 충족하는 35개 자치구 중 18개 자치구는 19개 기준을 충족하고, 15개 자치구는 15~18개 기준을 충족하고, 46개 자치구는 10~14개 기준을 충족하고, 38개 자치구는 10개 미만 기준을 충족하고 있어 지역 간 개발 격차를 해소하기 위한 노력이 여전히 필요하다는 것을 보여줍니다. "하나의 공동체, 하나의 제품"(OCOP) 프로그램은 이 주의 밝은 미래로 여겨집니다. 이 주 전체에는 3성 이상의 OCOP 제품이 454개 있으며, 이 중 2개는 국가 5성 제품, 24개는 4성 제품, 그리고 수백 개의 3성 제품이 있습니다. 124개 중 97개 이상의 공동체와 구가 OCOP 제품을 보유하고 있습니다.
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| 유리한 자연 조건을 갖춘 콘론 공동체는 옛 나항 지구의 쌀 창고로 여겨진다. |
신농촌개발 국가목표사업 조정실 부소장 응오 반 투옹 동지는 가장 어려운 기준은 여전히 소득과 빈곤율이라고 말했습니다. 우리는 정부의 지시에 따라 신농촌개발사업 통합과 지속 가능한 빈곤 감소를 시행하도록 지방에 지속적으로 권고할 것입니다. 이러한 통합은 자원을 절약할 뿐만 아니라 정책 실행에도 도움이 되어 모든 사람, 특히 외딴 지역 주민들이 혜택을 받을 수 있도록 보장합니다.
뚜옌꽝은 2026년부터 2030년까지 NTM 기준을 충족하는 25개 코뮌을 추가로 건설하고, 현대 NTM 기준을 충족하는 2개 코뮌을 건설하며, NTM 건설을 완료하는 7개 구를 건설할 계획입니다. 이는 현재까지 구축된 기반을 바탕으로 볼 때 야심 차지만 실현 가능한 목표입니다. 현재까지 신농촌 건설 국가 목표 프로그램의 지출 실적은 2,436억 9백만 동(VND)을 넘어 계획의 47%를 달성했습니다.
재무부 경제금융전략정책연구소 경제금융통계정보센터 부소장인 응오쑤언탄 박사에 따르면, 이번 합병은 뚜옌꽝성에 더 큰 개발 공간을 열어줄 뿐만 아니라, 2030년까지 NTM 기준을 충족하는 코뮌의 비율을 50% 이상으로 높이는 목표를 달성하기 위해, 완료 가능한 코뮌과 어려움을 겪고 있는 코뮌을 명확히 구분하여 적절한 지원 계획을 수립할 필요성을 제기합니다. 특히, 개발 수준별로 분류된 각 코뮌에 대한 로드맵을 마련하여 기준을 먼저 충족할 수 있는 우선순위 코뮌을 파악하고, 다른 코뮌에 대한 동기를 부여해야 합니다. 농업, 농촌 지역, NTM 건설 프로그램의 구성 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 신용 정책의 효과적인 시행을 촉진해야 합니다. 동시에, 교류와 학습을 강화하고, 우수 모델과 사례를 가진 지역 주민들과 경험을 공유하여 지방에서 복제하고 발전시켜야 합니다.
정치 시스템 전체의 적극적인 참여와 국민의 합의를 통해 당면한 어려움은 새로운 공동체가 기준을 충족할 뿐만 아니라 선진적이고 모델적인 새로운 농촌 지역을 건설하는 방향으로 나아가는 원동력이 될 것이며, 점점 더 풍부하고 문명화되고 지속 가능한 농촌 모습을 만드는 데 기여할 것입니다.
농업환경부 부국장 도탄선 동지 강력한 분권화, 실질적인 권한 부여각 코뮌의 현황을 종합적으로 검토한 결과, 해당 부문은 기본 기준과 향후 자원 우선순위를 정해야 할 기준 그룹을 명확하게 파악했습니다. 새로운 농촌 코뮌을 위한 디딤돌로서 새로운 농촌 기준을 충족하는 마을 건설, 소득 기준 개선, 새로운 농촌 건설과 농촌 관광 개발을 결합하는 데 중점을 두고 있습니다. 특히, 이 부문은 지방인민위원회에 분권화를 추진하고, 계획 수립, 실행 및 기초 단위 문제 해결에 있어 코뮌 단위에 실질적인 권한을 부여하며, 자율성과 책임을 보장할 것을 권고했습니다. 권한이 적절히 위임되고 책임이 완전히 이행될 때, 실행 과정은 진정으로 효과적일 것이며, 지속 가능한 생계를 창출하고, 통합 이후 지역 간 격차를 줄이며, 새로운 농촌 지역의 심층성과 지속가능성을 확보할 것입니다.
사람들의 만족도를 척도로 삼다성 인민위원회의 새로운 농촌 기준 달성 가속화 지침을 이행하며, 옌랍(Yen Lap) 사당위원회와 정부는 이를 핵심 정치 과제이자, 조국의 모습을 바꾸고 국민의 삶의 질을 향상시킬 기회로 인식했습니다. 앞으로 옌랍 사당위원회는 리더십에 집중하고, 구체적인 공약을 통해 정해진 기한 내에 "결승선"에 도달하기 위해 노력할 것입니다. 즉, 실질적인 업무 수행, 미지불 채무 해소, 그리고 성과의 병폐에 대한 단호한 거부입니다. 19개 새로운 농촌 기준 달성은 지속 가능한 질적 향상과 함께 이루어져야 합니다. 또한, 옌랍 사당은 국민의 소득을 기반으로 삼고 있습니다. 풍부한 기반 시설은 필요조건일 뿐이며, 국민의 풍요로운 삶은 충분조건입니다. 새로운 농촌 지역 건설은 "출발점은 있으나 종착점은 없는" 여정입니다. 성의 세심한 관심과 국민의 공감대를 바탕으로 옌랍 사당은 뚜옌꽝(Tuyen Quang) 지역의 발전에 밝은 희망을 안겨주기 위해 최선을 다하고 있습니다.
합병 후 많은 어려움통 응우옌 코뮌은 통 응우옌(구) 코뮌과 쑤언 민 코뮌에서 통합되었으며, 통 응우옌 코뮌(구)은 2015년 이후 새로운 농촌 기준을 충족하는 것으로 인정받았고, 쑤언 민 코뮌은 16/19 기준을 충족했습니다. 합병 후 신농촌 건설은 행정 경계 확대, 기록 체계, 기준 및 관리 방식 정비 필요성 등으로 많은 어려움을 겪었습니다. 특히 기반 시설, 소득, 빈곤 감소, 환경 등 여러 지표가 신농촌의 규모에 적합하지 않았습니다. 현재 코뮌은 모든 기준을 시급히 검토하고, 이행 수준에 따라 분류하여 구체적인 실행 로드맵을 수립하고 있습니다. 또한 자원을 동원하고, 취약한 기준의 우선순위를 정하는 데 주력하며, 각 부서, 각 대중 조직, 각 마을에 명확한 과제를 할당하고, 특히 국민적 공감대를 형성하여 새 시기 신농촌 목표 달성을 위해 힘을 합치고 있습니다.
대규모 시장에 진출하다저는 뉴 럴(New Rural) 지역 공동체들이 OCOP 제품 개발에 있어 큰 이점을 가지고 있다고 생각합니다. 바로 동시 투자된 인프라, 유리한 생산 및 사업 환경, 그리고 풀뿌리부터 바로 이용 가능한 지원 프로그램들입니다. 앞으로 관리 기관들이 전자상거래 및 디지털 기술 교육을 지속적으로 실시하여 협동조합들이 소비 연계 프로그램에 더 많이 참여할 수 있는 여건을 조성해 주기를 바랍니다. 이러한 장점들을 바탕으로 저희 협동조합은 현재 OCOP 인증을 받은 3스타 제품 7개와 4스타 제품 2개를 보유하고 있습니다. 올해 초부터 국내 공급을 위해 약 15톤의 강황 전분을 생산했습니다. 특히 제약 회사들과 협력하여 10톤의 강황 전분을 미국 시장에 수출했습니다.
이 프로그램이 실질적인 가치를 가져다주기를 바랍니다.행정구역 통합 이후, 사람들이 바라는 것은 새로운 농촌 개발 프로그램이 지속적으로 효과적이면서 일상생활에 실질적인 가치를 부여하는 것입니다. 특히 저소득층과 준빈곤층의 소득을 지속 가능하게 증대시킬 수 있는 생계 모델과 생산 지원 자원에 대한 접근성이 향상되기를 바랍니다. 또한, 기존 공동체의 미완료 프로젝트는 낭비를 방지하고 공동체의 필수적 요구를 최대한 빨리 충족하기 위해 검토하고 우선순위를 정하여 완료해야 합니다. 지방 당국은 또한 각 새로운 농촌 기준에 대한 실행 로드맵을 홍보하여 사람들이 처음부터 참여하고 모니터링할 수 있는 기회를 제공해야 합니다. 새로운 농촌 프로그램이 계획부터 실행까지 진정으로 사람 중심이 될 때, 새로운 마을과 공동체 간의 격차가 줄어들고 새로운 농촌 개발의 목표가 공정하고 효과적이며 지속 가능해질 것입니다. |
기사 및 사진: Le Duy
출처: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/
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