'지구상에서 가장 비싼 순환 도로'부터
음력 설 연휴가 끝난 후, 하노이 의 '해결 불가능한 병목 현상'으로 수십 년간 거론되어 온 호앙 까우에서 보이푹까지의 1호선 순환도로 구간에서 교통 흐름이 원활해졌습니다. 기존 구간에서는 여전히 정체가 지속되었지만, 새로운 노선에서는 장비와 인력이 거의 쉴 새 없이 투입되어 수년간 심각한 교통 체증을 해소하기 위한 시간과의 싸움을 벌였습니다.
수치는 분명한 변화를 보여줍니다. 총 매립 면적은 153,000m²를 넘어섰고, 약 2,000가구와 단체에 영향을 미쳤습니다. 설날 직전 5개월 남짓한 기간 동안 오초두아, 장보, 랑 지역에서는 1,295가구에 대한 보상, 지원 및 재정착이 완료되었습니다. 이는 이전 7년간 전체 사업에서 해결된 건수가 686가구에 불과했던 것과 비교하면 상당한 변화입니다. 절차가 하루아침에 바뀐 것은 아니지만, 접근 방식이 달라졌습니다.
호앙 까우-보이푹 구간의 1호선 개통은 수십 년간 지속된 인프라 병목 현상을 해소할 뿐만 아니라, 하노이 시가 행동에 나섰다는 더욱 중요한 메시지를 전달합니다.
하노이시 당위원회의 지시에 따라, 순환도로 1호선 사업, 특히 호앙까우-보이푹 구간은 2026년 1월 15일 이전에 기술 개통을 완료할 예정이다. (사진: 더방)
보홍푹 전 기획투자부 장관은 하노이 시가 이번 도로 사업을 처리한 방식에 깊은 인상을 받았다고 말했다. 그는 황까우에서 보이푹까지 이어지는 순환도로 1호선 구간은 1990년대부터 논의되어 왔으며, 여러 정부를 거치면서 구간별로 개통은 되었지만 토지 수용, 절차, 보상 문제 등으로 완공되지 못했다고 설명했다.
그는 유감스럽게도, 만약 더 일찍 조치를 취했더라면 토지 매입 비용이 훨씬 낮았을 것이라고 말했습니다. 당시 노선을 따라 있는 토지의 대부분은 주거지 가 아닌 농지였기 때문에 보상액이 높지 않았습니다. 오랜 지연으로 기회를 놓쳤고, 시간이 지남에 따라 비용이 눈덩이처럼 불어났습니다. 새로운 지도자들이 단호하게 개입했을 때에야 비로소 한때 "불가능"하다고 여겨졌던 일들이 해결되기 시작했습니다. 여기서 얻을 수 있는 교훈은 분명합니다. 목표를 설정하는 것만으로는 충분하지 않으며, 결정적인 요소는 조기에 그리고 단호하게 행동에 나서는 것입니다.
이러한 변화는 새로운 통치 정신과 연관되어 있습니다. 하노이시 당서기 응우옌 두이 응옥은 "생각하는 것을 두려워하지 말고, 행동하는 것을 두려워하지 말고, 책임을 지는 것을 두려워하지 말고, 끝까지 완수하라"는 핵심 원칙을 강조하며, 업무 효율성과 국민 및 기업에 대한 서비스 품질을 기준으로 삼겠다고 밝혔습니다.
이러한 정신은 단순한 슬로건을 넘어 "6가지 명확한 원칙" 접근법, 즉 명확한 책임, 명확한 과제, 명확한 일정, 명확한 책무, 명확한 권한, 명확한 결과라는 원칙을 통해 구체화되며, 교통 체증, 도시 질서, 환경 오염, 홍수, 식품 안전 및 위생이라는 다섯 가지 고질적인 도시 병목 현상 해결에 중점을 둡니다.
...최대 5개의 메가시티
1호선 개통을 시작으로 새로운 인프라 개발 물결이 일고 있으며, 이는 하노이의 개발 공간 재편에 변화를 가져오고 있습니다. 하노이시 인민위원회 위원장은 총 5조 5천억 VND가 넘는 투자 규모에 2026년까지 완공을 목표로 하는 10개 사업에 대한 긴급 착공 명령을 내렸습니다. 이는 오랫동안 미뤄왔던 시급한 문제들을 더 이상 느린 속도로 처리할 수 없다는 분명한 메시지를 전달합니다.
하노이는 향후 20년 동안 도심에서 약 86만 명을 이주시키겠다는 계획을 발표한 후, 2025년 말부터 전례 없는 규모의 가속화된 인프라 개발 단계에 본격적으로 진입했습니다.
2025년 12월 19일, 시는 총 투자액이 약 1조 9천억 VND에 달하는 7개의 핵심 기반 시설 및 도시 개발 프로젝트에 대한 착공을 동시에 시작했습니다. 이는 단순한 개별 프로젝트가 아니라 새로운 개발 구조를 구성하는 핵심 요소입니다.
이러한 프로젝트 중에서도 특히 올림픽 스포츠 도시 지역과 홍강 경관 대로는 수도의 개방적인 개발 방향을 보여주는 대표적인 사업입니다. 이러한 교통축과 순환 도로 외에도, 약 40km 길이의 지하철 5호선(반까오-호아락)은 도심과 도시 서부를 연결하는 대중교통 중심 도시 개발 모델의 핵심 동맥 역할을 합니다.
특히 하노이가 홍강에 7개의 다리를 건설하려는 계획은 전략적으로 매우 중요한 의미를 지니며, 교통 용량 증대뿐 아니라 수도의 전체적인 개발 공간을 재편하는 데에도 기여할 것입니다. 새로운 다리들이 완공되면 홍강은 더 이상 도시를 나누는 자연적인 경계가 아니라 연결축이자 경관을 이루는 축, 그리고 새로운 성장 동력으로 자리매김할 것입니다.
주목할 만한 점은 이러한 프로젝트들이 순환도로, 방사형 도로, 지하철 노선, 그리고 홍강을 가로지르는 교량 시스템을 포함하는 연결된 네트워크로 "연쇄적으로" 구축되고 있다는 것입니다. 동일한 법적 틀 안에서도 책임이 명확히 규정되고 추진력이 극대화될 때 다른 결과가 나타납니다. 토지 관련 병목 현상이 해결되면 인프라는 기회를 창출할 뿐만 아니라 경제 구조 조정의 여지도 마련합니다.
장기적으로 볼 때, 이러한 개발은 매우 야심찬 계획의 일부입니다. 하노이시는 최근 약 3,360km² 면적에 걸쳐 있는 126개 면급 행정 구역 전체에 적용되는 100년 비전을 담은 수도 종합 계획 수립 과제를 승인했습니다.
이 도시는 '다극-다중심-다층적' 모델에 따라 조직되어 있으며, 심층적인 개발을 통해 풍부한 정체성을 지닌 친환경 스마트 도시를 지향하고 위성 도시들과 긴밀하게 연계되어 있습니다. 이러한 도시 개발에서 홍강은 녹색 축이자 새로운 발전 동력으로 작용합니다.
이 계획을 구체화하기 위해 하노이 인민위원회는 2026년부터 2035년까지의 전략 프로젝트 목록을 승인했는데, 여기에는 총면적 약 49,700헥타르, 총 투자액 약 4조 VND 규모의 새로운 대규모 도시 지역 5곳을 조성하는 계획이 포함되어 있습니다.
도시 지역은 순환도로 4호선과 수도의 전략적 개발 방향을 따라 분포되어 있으며, 핵심 지역의 인구 밀도를 낮추고 녹지 공간과 사회 기반 시설을 확충하며 새로운 개발 기회를 창출하고 역사적인 도심 지역의 압력을 완화하는 것을 목표로 합니다.
하노이는 조직력과 실행력, 그리고 공간 개방 능력이 성장의 가장 중요한 척도가 되는 새로운 발전 단계에 진입하고 있다고 할 수 있습니다.
큰 포부와 어려운 도전.
경제적으로 하노이는 2026년부터 2045년까지 연평균 국내총생산(GRDP) 성장률 11% 이상을 목표로 하고 있습니다. 1인당 GRDP는 2035년 약 1만 7천 달러, 2045년 약 4만 5천 달러, 그리고 2065년에는 약 10만 달러에 이를 것으로 예상됩니다. 특히 2026년의 성장 목표는 11% 이상으로 설정되어 있습니다. 이러한 목표는 이미 설정되었으며, 남은 과제는 이러한 목표를 실제 성장으로 전환할 수 있는 역량을 확보하는 것입니다.
하지만 응우옌 딘 꿍 박사(전 중앙경제경영연구소 소장)에 따르면 하노이의 가장 큰 과제는 장기적인 경제 성장률 하락 추세에 있다고 합니다.
2011년부터 2015년까지 이 도시의 지역총생산(GRDP)은 연평균 7.35% 증가했으며, 2016년부터 2020년까지는 약 7% 증가했고, 2021년부터 2025년까지는 약 6.6% 수준을 유지할 것으로 예상됩니다.
하노이가 계획대로 2021년부터 2030년까지 연평균 8.5%의 성장률을 달성하려면 남은 5년 동안 매년 약 10%씩 성장해야 하는데, 이는 매우 어려운 과제입니다.
문제는 성장 속도뿐 아니라 성장 구조에도 있다. 하노이는 비교적 일찍 '탈산업화' 경제 구조를 형성했는데, 서비스 부문이 국내총생산(GRDP)의 최대 66%를 차지하는 반면, 산업 및 건설 부문은 약 21%, 제조업 및 가공업만 해도 약 15%에 불과하다.
또 다른 역설은 하노이가 국내총생산(GRDP)의 거의 39%에 달하는 막대한 사회투자 자본을 동원했음에도 불구하고, 높은 ICOR 계수에서 알 수 있듯이 투자 효율성이 낮다는 점입니다. 국가 투자가 여전히 큰 비중을 차지하고 있으며, 민간 부문 투자는 약 56%에 불과한 반면 외국인 직접투자(FDI)는 약 6.5%에 그치고 있으며 2020년 이후 감소 추세를 보이고 있습니다.
특히, 국내총생산(GRDP) 성장에 거의 기여하지 않는 부동산 부문이 전체 사회 투자액의 약 13%를 차지한 반면, 과학 기술, 의료, 교육과 같은 장기 성장에 필수적인 부문은 그에 상응하는 투자를 받지 못했습니다.
속도는 높이되, 접근 방식을 바꿔라.
그러한 관점에서 볼 때, 현 단계의 가장 중요한 의미는 프로젝트의 규모나 투자 자본의 액수에 있는 것이 아니라, 하노이가 '인프라 구축의 기회'를 활용하여 발전 모델을 바꿀 수 있느냐에 있다. 하노이는 순수한 의미의 '산업 도시'가 될 필요도 없고, 될 수도 없다.
수도가 직면한 과제는 국가의 정치, 행정, 과학 및 교육 중심지로서의 역할에 걸맞게 생산성, 지식 기반 서비스, 첨단 산업, 물류 및 창조 경제에 기반한 성장 모델을 구축하는 것입니다.
순환도로 1호선의 개통은 교통 체증 완화에 도움이 될 뿐만 아니라, 더욱 중요한 사실을 보여줍니다. 바로 시스템이 원활하게 작동할 때, 불가능해 보이는 일들도 해낼 수 있다는 것입니다.
하노이는 가속 성장기에 접어들고 있으므로, 이제는 가속 성장을 감행할 것인지 여부가 아니라 장기적인 발전 경로에서 어떤 방향으로 가속해야 하는지가 관건입니다.
베트남넷.vn
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