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특수 도시 지역을 위한 공통 법적 체계.

6월 24일, 법무부 본부에서 특별시법 초안에 대한 중앙 부처 협의 회의가 열렸습니다. 응우옌 탄 투 법무부 차관과 응우옌 만 꾸엉 호찌민시 인민위원회 부위원장이 공동 의장을 맡았으며, 판 반 마이 경제재정위원회 위원장을 비롯한 중앙 부처 및 기관 대표, 그리고 주요 도시 시장들이 참석했습니다.

Báo Sài Gòn Giải phóngBáo Sài Gòn Giải phóng24/06/2026

시 인민위원회 위원장에게 권력을 더욱 집중시키는 방향으로 권력 분산을 강화한다.

응우옌 탄 투 법무부 차관은 회의 개회사를 통해 정부 지도부의 지시에 따라 이번 법안 초안은 수도법과 비교하여 "플러스 마이너스" 접근 방식을 사용하여 설계되었다고 밝혔습니다.

응우옌 탄 투 차관은 "하노이 또한 특별한 도시 지역이기 때문에, 이 법안은 가장 일반적인 정책 틀을 계승하면서 호찌민시의 역동적인 사회경제적 현실에 기반한 보다 구체적인 메커니즘을 '추가'하고, 하노이의 고유한 행정· 정치 중심지로서의 특성을 반영하는 내용을 '삭제'할 것"이라고 설명했다.

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응우옌 탄 투 법무부 차관이 워크숍에서 발언하고 있다. 사진: 법무부

응우옌 탄 투 차관은 당초 목표는 호치민시에 적용되는 법률을 제정하는 것이었지만, 이후 단기적인 문제 해결뿐 아니라 장기적인 발전을 위한 기반을 마련하기 위해 특별 도시 지역 전반에 걸친 공통적인 법적 틀을 구축하는 것으로 목표가 변경되었다고 밝혔다.

이번 회의에서 제시된 의견들은 호치민시와 그 지도자, 특히 인민위원회 위원장의 권한 분권화에 대한 공감대를 보여주었습니다. 판 쭝뚜안 내무부 지방정부국장은 인민위원회 위원장에게 긴급한 사회경제적 문제를 직접 처리할 수 있는 권한을 부여해야 한다고 주장했습니다. (인민위원회의 집단 의사결정 메커니즘에서 벗어나) 이를 통해 결정력과 책임성을 강화할 수 있다는 것입니다. 이는 특히 업무량이 많고 신속한 대응이 필요한 호치민시와 같은 특수한 도시 지역에 매우 중요합니다.

또한, 규제 범위 변경(호치민시뿐만 아니라)으로 인해 내무부 관계자는 차세대 경제특구 관련 조항을 법률에 ​​포함시키는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 이는 지방 직할 핵심 도시 지역 또는 지방급 이하 행정 구역이지만 성장을 주도하는 역할을 하는 지역을 대상으로 하며, "사회주의 구역" 개념을 강조하여 특정 도시 지역이 핵심 분야에서 행정 체계를 더욱 유연하고 효율적으로 재편할 수 있도록 지원하는 것을 목표로 합니다.

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지방 예산은 "종자 자금" 역할을 합니다.

호치민시의 재정 및 예산 메커니즘은 많은 참석자들의 큰 관심사였습니다. 재정부 관계자들은 호치민시의 발전이 지역 사회에만 이익이 되는 것이 아니라, 도시가 국가 전체 발전에 기여하는 선도적인 역할을 수행할 수 있도록 해야 한다는 의견에 동의했습니다. 그러나 그들은 "중앙 정부 수입 증가분과 토지 사용료 전액을 호치민시에 배정하여 인프라 투자에 적극적으로 활용하도록 하자"는 제안이 중앙 정부 예산의 주도적 역할을 약화시킬 수 있다는 우려를 표명했습니다.

국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 특별도시지역법의 핵심은 호치민시가 보유한 잠재력을 개발할 수 있는 메커니즘을 구축하는 데 있다고 분석했습니다. 그는 지방 예산이 다른 사회 자원을 유치하고 촉진하는 "종자 자본" 역할을 하여 국가 경제 성장의 두 자릿수 성장을 이끌어낼 것이라고 전망했습니다.

민간 부문이 발전함에 따라 수익이 증가하고, 이는 더욱 풍부하고 지속 가능한 예산 수입원을 창출할 것입니다. 동지께서는 중소기업 지원법과 같은 기존 법률을 검토하고 심층 연구를 진행하여, 호치민시의 민간 부문 육성을 위한 새롭고 강력한 정책 메커니즘을 법안에 추가할 것을 제안하셨습니다.

판 반 마이 동지는 "호찌민시는 국회가 승인한 예산에 상응하는 더 큰 몫의 예산을 확보하여 중앙 정부 예산에 더 많이 기여해야 한다는 숨겨진 의미를 이해해야 합니다. 그렇게 된다면 재정부가 호찌민시에 더 많은 재정 자율권을 부여하는 데 더욱 적극적일 것이라고 확신합니다."라고 제안했습니다.

응우옌 만 꾸엉 호치민시 인민위원회 부위원장은 대표단과의 논의에서 특별 도시 지역법 초안 작성은 시민들과 역대 시 지도자들의 오랜 염원이었다고 강조했습니다. 호치민시는 "호치민시는 온 나라를 위해, 온 나라는 호치민시를 위해"라는 모토를 실현하기 위해 더 넓은 발전 공간을 확보하고 자립도를 강화하는 정신으로 이 법안에 접근하고 있다고 밝혔습니다.

응우옌 탄 투 법무부 차관은 회의에서 나온 의견들을 반영하여, 법무부가 6월 24일과 25일에 호치민시와 협의하여 법안 초안을 더욱 다듬을 것이라고 밝혔습니다. 이후 관련 부처, 기관 및 단체의 공식 의견 수렴을 위해 법안 초안을 배포하고, 7월 정기 국회 상임위원회에 제출하여 심의 및 의견 수렴 절차를 거칠 예정입니다.

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응우옌 만 꾸엉 동지에 따르면, 시는 "자원 확보 메커니즘"에 깊은 관심을 갖고 있는데, 이는 시가 새로운 수익원을 선제적으로 창출하고 육성하여 인프라 및 복지 재투자를 위한 추가적인 재정 자원을 확보할 수 있도록 하는 정책을 의미합니다.

"만약 시가 이를 더욱 효과적으로 장려할 수 있는 메커니즘을 갖춘다면, 중앙 정부에 대한 기여율은 분명히 더 높아질 것입니다."라고 호찌민시 인민위원회 부주석인 응우옌 만 꾸엉은 약속했습니다.

출처: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-chung-cho-cac-do-thi-dac-biet-post858998.html

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