토지 기록의 장애물을 제거하기 위해 공동체 수준 지원

동나이 성 비엔호아지점 토지등기소에서 토지행정절차를 진행하는 모습

이러한 현실에 직면하여 농업환경부는 지방의 장애물을 제거하기 위해 직접 노력했습니다.

아직도 토지 가격과 부지 정리에 대해 혼란스러워요

7월 1일 이후 동나이성 코뮌 단위 토지 행정 절차 접수 및 처리가 기본적으로 순조롭게 진행되었습니다. 이는 중앙 정부의 권한 분산 및 위임에 관한 규정과 성 인민위원회의 시행 계획이 적시에 발표된 덕분입니다. 또한, 농업 환경부는 현장 지원을 위한 교육을 실시하고 직원을 배치했습니다.

그러나 이 분야의 절차와 문서량이 많고, 인력과 인프라가 아직 부족한 데다 일부 규정이 제때 정비되지 않아 문제가 발생하고 있습니다. 따라서 토지 임대료, 토지 이용료, 용도 변경 등의 산정 기준이 되는 구체적인 토지 가격을 산정하는 것은 가치평가 컨설팅 기관의 부재로 인해 어렵고, 이러한 방식을 적용하는 것은 모두 잠재적 위험을 안고 있습니다. 예를 들어, 주거용 토지가 아닌 비농업용 토지의 경우, 양도 계약에 따른 가격 수집과 부지 임대료를 기반으로 가치를 평가하는 것은 거의 불가능합니다. 또한, 토지 배분 및 임대차 결정이 있더라도 규정에 따라 토지 이용료와 토지 임대료를 징수할 토지 가치평가 컨설팅 기관이 없는 사업도 많습니다.

보상, 지원 및 이주 사업 또한 어려움을 겪었습니다. 규정에 따라 각 면 단위 인민위원회는 보상, 지원 및 이주 사업 시행을 지도할 책임이 있습니다. 그러나 현재 이 사업을 담당하는 기관은 도 인민위원회 산하의 도토지기금개발센터로, 면 단위에서 직접 관리할 수 없습니다. 대부분의 면 단위는 아직 이 사업을 전담할 지역 공공 서비스 부서를 설립하지 않아 부지 정리 작업이 지연되고 있습니다.

또 다른 문제는 특정 토지평가위원회와 관련이 있습니다. 읍 인민위원회 위원장은 위원회 설립 결정에 서명하는 사람이며, 위원회 구성에는 구(區)급 재정기관 장이 포함되지만, 현재 구급은 더 이상 존재하지 않습니다. 관련 규정이 아직 조정되지 않아 시행이 여전히 혼란스럽습니다.

떤찌에우 구 인민위원회 위원장 레 응우옌 송 또안은 다음과 같이 말했습니다. "성 전체의 공통적인 문제 외에도 이 구는 토지 가격표와 관련된 어려움을 겪고 있습니다. 또안 위원장에 따르면, 이 구는 3개의 코뮌과 1개의 구를 통합하여 설립되었습니다. 현행 규정에 따르면, 구 코뮌의 농촌 토지는 도시 토지로 전환되지만, 두 유형의 토지 간에는 가격 차이가 있습니다. 재정 의무 결정, 토지 사용료 계산, 재정착 토지 할당 등에서 문제가 발생합니다. 또한, 토지 가격표에 있는 많은 도로는 농촌 토지이지만 토지 사용 목적은 도시 토지입니다.

"통합 후 토지 유형을 조정한 지자체의 토지 가격표 적용에 대한 과도기적 형태에 대한 추가 규정이 있어야 합니다. 각 지자체가 다르게 적용하는 것을 방지하기 위해서입니다." - 토안 씨가 제안했습니다.

조직 구조와 관련하여 짱다이구 인민위원회 대표는 다음과 같이 말했습니다. 경제·인프라·도시국은 재정(기획, 건설, 산업·무역, 농업, 환경)을 포함한 최대 4개 분야를 관리하고 있지만, 전문 인력이 부족하여 인력 과부하가 발생하고 있습니다. 따라서 짱다이구는 관리 및 운영 요건을 충족하기 위해 더 많은 인력과 부서장을 배치할 것을 제안했습니다.

기계를 부드럽게 조정합니다

8월 말 동나이성(Đồng Nai)의 각 코뮌과 구(區)를 시찰하고 실무 방문한 레 꽁 탄(Le Cong Thanh) 농업환경부 차관은 다음과 같이 말했습니다. “농림부는 2단계 지방정부 시행 초기 단계의 상황을 파악하고 지역 주민들을 직접 지원하기 위해 10개의 실무팀을 구성했습니다. 이 실무팀은 세 가지 과제에 중점을 두고 있습니다. 첫째, 기구 개편, 둘째, 권한 분산 및 위임 이행, 셋째, 행정 절차상의 장애 요소 제거입니다.”

동나이성 국회 대표단이 동나이성 쩐비엔구 비엔호아 1 산업단지에서 토지 수용을 감독하고 있다. 사진: 황록

레 꽁 탄(Le Cong Thanh) 차관에 따르면, 정부는 관리 요건을 충족하기 위해 토지 부문에 대한 새로운 규정을 개발하고 있습니다. 정부는 지자체와의 협력을 통해 어려움과 장애 요인을 파악하고, 2단계 지방 정부 모델이 동시적이고 투명하며 효과적으로 운영될 수 있도록 토지, 광물, 환경 보호법 개정을 제안할 것입니다.

인사 업무와 관련하여, 농업환경부는 내무부와 협력하여 자치구 단위의 지적, 건설, 도시 및 환경 담당 공무원을 위한 구체적인 기준과 직함을 개발할 것입니다. 동시에, 농업환경부는 주정부가 원활한 운영을 위해 자원 배분 및 운영비 지출에 유의할 것을 권고합니다.

"지방정부는 토지 데이터베이스를 신속하게 구축하고, 디지털 전환을 촉진하며, 기초 공무원들이 쉽게 시행할 수 있도록 매뉴얼과 조정 규정을 마련해야 합니다. 분권화는 명확한 책임 소재와 연계되어야 하며, 업무를 소홀히 하는 상황을 피해야 합니다."라고 농림환경부 차관은 강조했습니다.

농업환경부 장관들은 또한 지방자치단체가 기업과 단체가 참여할 수 있도록 토지 부문 일부 공공 서비스의 사회화를 연구하여 국가 기관의 업무 부담을 줄이고 동시에 서비스 품질을 향상시킬 것을 제안했습니다. 구체적인 권고 사항과 관련하여, 농업환경부와 산하 기관들은 지방자치단체가 새롭게 분권화된 업무를 효과적으로 이행할 수 있도록 서면 답변과 지침을 제공할 것입니다.

성 당위원회 위원이자 농업환경부 국장인 응우옌 투안 아인은 다음과 같이 말했습니다. "위의 어려움과 문제점은 2급 지방정부 운영 초기 단계에 있습니다. 앞으로 토지 부문 행정절차 접수 및 처리 업무를 효과적으로 수행하기 위해, 농업환경부는 각 부서와 사무소가 정기적으로 교류하고 지도를 강화하며, 기초단체를 지원하도록 지시할 것입니다. 또한, 농업환경부는 9월에 코뮌 및 구의 지적 담당자들을 대상으로 심층 교육을 실시하여 전문 역량을 향상시키고 업무 해결에 기술을 적용할 계획입니다."

황록

출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/