지자체 당국이 토지 기록과 관련된 문제를 해결할 수 있도록 지원합니다.

동나이성에서 이중 지방 정부 모델을 두 달 넘게 운영한 결과, 면 단위 토지 부문 행정 절차 처리는 대체로 안정화되었습니다. 그러나 이는 새로운 사업이고 일부 규정이 아직 정립되지 않아 시행 과정이 다소 혼란스러운 부분이 있는데, 특히 토지 평가, 토지 정리, 조직 개편 분야에서 그렇습니다.

시민들은 동나이 성 토지등기소 비엔호아 지점에서 토지 관련 행정 절차를 처리합니다.

이러한 상황에 대응하여 농림축산환경부는 해당 도의 어려움을 해결하기 위해 직접적으로 노력해 왔습니다.

토지 가격과 토지 정리 문제에 대해서는 여전히 혼란이 있습니다.

7월 1일부터 동나이성 면 단위 토지 관련 행정 절차 접수 및 처리 과정이 전반적으로 원활하게 진행되고 있습니다. 이는 중앙 정부의 시의적절한 지방분권 및 권한 위임 규정 발표와 성 인민위원회의 시행 계획 덕분입니다. 또한, 농업 환경국은 연수 프로그램을 운영하고 담당 직원을 배치하여 현장에서 직접 지원을 제공하고 있습니다.

그러나 이 분야의 복잡한 절차와 방대한 문서량, 부족한 인력 및 인프라, 그리고 시의적절하게 개정되지 않은 일부 규정 등으로 인해 어려움이 발생하고 있습니다. 그 결과, 토지 임대료, 토지 사용료, 용도 변경료 산정의 기초가 되는 특정 토지 가격을 확정하는 데 있어 감정평가 전문업체의 부족으로 어려움이 있으며, 다양한 방법을 적용하는 데에는 내재적인 위험이 따릅니다. 예를 들어, 양도 계약서에 기재된 가격이나 토지 임대료를 기준으로 비농지(주거용지 제외)를 평가하는 것은 사실상 불가능합니다. 마찬가지로, 많은 사업체들이 토지 배정이나 임대 결정을 받았음에도 불구하고, 규정에 따라 토지 사용료와 토지 임대료를 징수하기 위한 감정평가 전문업체를 확보하지 못하고 있습니다.

보상, 지원 및 재정착 사업 또한 여러 난관에 직면해 있습니다. 규정에 따르면 면(縣)급 인민위원회는 보상, 지원 및 재정착 사업의 시행을 지휘하고 조직할 책임이 있습니다. 그러나 현재 이 업무는 성(省) 인민위원회 산하의 성 토지기금개발센터에서 수행하고 있어 면(縣)이 직접 관리할 수 없습니다. 더욱이 대부분의 면(縣)은 이러한 업무를 담당할 공공 서비스 부서를 설립하지 않아 토지 정리 작업이 지연되고 있습니다.

또 다른 문제는 특정 토지 평가 위원회와 관련이 있습니다. 면 인민위원회 위원장이 위원회 설립 결정에 서명하며, 위원회 구성원에는 구급 재정 기관장이 포함되지만, 구급 기관은 더 이상 존재하지 않습니다. 관련 규정이 개정되지 않아 시행에 여전히 혼란이 있습니다.

탄찌에우 동 인민위원회 위원장인 레 응우옌 송 토안(Le Nguyen Song Toan)에 따르면, 동 전체가 직면한 일반적인 어려움 외에도, 동은 토지 가격 규제와 관련된 문제에 직면해 있습니다. 토안 위원장은 탄찌에우 동이 기존의 세 개의 면과 하나의 동을 통합하여 만들어졌다고 밝혔습니다. 현행 규정에 따르면, 기존 면의 농촌 주거용지는 도시 주거용지로 전환되지만, 두 유형의 토지 가격 차이가 존재합니다. 이로 인해 재정적 의무 산정, 토지 사용료 계산, 심지어 재정착을 위한 토지 배분에서도 불일치가 발생합니다. 더욱이, 많은 도로가 토지 가격표상 농촌 주거용지로 분류되어 있지만, 실제 용도는 도시 주거용지인 경우가 많습니다.

토안 씨는 "혼란과 일관성 없는 관행을 방지하기 위해 합병 후 토지 분류가 조정된 지역의 토지 가격표 ​​적용 방식에 대한 추가적인 과도기적 규정이 필요하다"고 제안했습니다.

조직 구조와 관련하여, 짱다이 동 인민위원회 대표들은 경제·기반시설·도시계획국이 현재 재정·계획, 건설, 산업·무역, 농업·환경의 네 분야를 담당하고 있으나, 인력 부족과 전문 인력 결집으로 업무 과중을 겪고 있다고 보고했습니다. 따라서 동에서는 관리 및 운영상의 필요를 충족하기 위해 추가 인력과 부서장 신임 채용을 요청했습니다.

시스템이 원활하게 작동하도록 조정 작업이 진행될 예정입니다.

8월 말 동나이성 면과 동을 방문하여 현장 시찰 및 실무를 진행한 레꽁탄 농업환경부 차관은, 농업환경부가 이중 지방자치제도 시행 초기 단계에서 각 지방 정부의 상황을 평가하고 문제점을 직접 해결하기 위해 10개의 실무 그룹을 구성했다고 밝혔습니다. 이 실무 그룹은 조직 개편, 권한 분권 및 위임, 행정 절차상의 장애물 해소라는 세 가지 핵심 과제에 중점을 두었습니다.

동나이성 국회 대표단이 동나이성 쩐비엔동 비엔호아 1산업단지에서 진행 중인 간척 사업을 시찰하고 있다. 사진: 호앙록

레꽁탄 차관에 따르면, 해당 부처는 관리 요건을 충족하기 위해 토지 분야의 새로운 규정을 개발하고 있습니다. 지방 정부와 협력하여 어려움, 장애물 및 권고 사항을 수집한 후, 토지·광물·환경보호법 개정안을 제안하여 이중 지방 정부 모델이 조화롭고 투명하며 효율적으로 운영될 수 있도록 할 예정입니다.

인사 문제와 관련하여 농림환경부는 내무부와 협력하여 지자체 차원의 토지 관리, 건설, 도시 계획 및 환경 담당 공무원에 대한 구체적인 기준과 직책을 마련할 것입니다. 동시에 농림환경부는 해당 제도가 원활하게 운영될 수 있도록 지방 정부가 자원 배분 및 운영 자금 확보에 주의를 기울여 줄 것을 요청합니다.

"지방 당국은 토지 데이터베이스를 신속히 완성하고, 디지털 전환을 가속화하며, 실무 담당자들이 쉽게 시행할 수 있도록 지침서와 조정 규정을 발표해야 합니다. 분권화는 책임 소재를 명확히 하는 것과 연계되어야 하며, 책임 회피 상황을 방지해야 합니다."라고 농림부 차관은 강조했습니다.

농림축산환경부 관계자들은 또한 각 성 및 지자체가 토지 부문의 일부 공공 서비스 사회화를 검토하여 기업 및 단체의 참여를 장려함으로써 국가 기관의 업무 부담을 줄이고 서비스 품질을 향상시킬 것을 제안했습니다. 구체적인 권고 사항에 대해서는 농림축산환경부와 산하 기관에서 서면 답변과 지침을 제공하여 새롭게 분권화되고 위임된 업무를 효과적으로 이행할 수 있도록 지원할 예정입니다.

응우옌 뚜안 안(Nguyen Tuan Anh) 성 당위원회 위원 겸 농업환경부 부장은 다음과 같이 밝혔습니다. "앞서 언급한 어려움과 장애물은 이중 지방 정부 시스템 운영 초기 단계에서 발생하는 것입니다. 앞으로 토지 부문 행정 절차의 효율적인 처리를 위해, 농업환경부는 산하 부서 및 과에 정기적인 정보 교환을 지시하고 지방 자치 단체에 대한 지도 및 지원을 강화할 것입니다. 우선, 오는 9월에는 면과 동 토지 행정 공무원들을 대상으로 전문성 향상 및 문제 해결에 기술을 적용할 수 있도록 심층 교육을 실시할 예정입니다."

호앙 록

출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/